基于農(nóng)民自我發(fā)展能力的家庭農(nóng)場約束因素研究

黃躍　曾艷華　陳少軍

摘要：農(nóng)民自我發(fā)展能力是家庭農(nóng)場存在和發(fā)展的內(nèi)生力量，對家庭農(nóng)場的推進具有根本性作用。與經(jīng)濟水平較發(fā)達地區(qū)相比，我國西部欠發(fā)達地區(qū)由于農(nóng)民自我發(fā)展能力不足造成家庭農(nóng)場建設(shè)面臨一系列問題。農(nóng)民自我發(fā)展能力諸如：接受新事物的能力、市場適應能力、信息獲取能力等成為制約欠發(fā)達地區(qū)家庭農(nóng)場推進的關(guān)鍵性內(nèi)生因素。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民自我發(fā)展能力；家庭農(nóng)場；欠發(fā)達地區(qū)

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）16-3956-04

Abstract： Taking self-development capacity of farmers as major line， combining with the key points of large scale and marketization issue， the exisitence of family farm and other factors were analyzed. The problems of developing family farm were found out. The limits of self-development capacity of farmers， including the ability to accept new things， market adaptability， information capacity on the development of family farm in underdeveloped areas were discussed.

Key words： farmers′ self-development capacity； family farm； underdeveloped areas

2012年，黨的十八大報告指出，要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2013年，中央一號文件首次明確提出家庭農(nóng)場的概念，十八屆三中全會再次強調(diào)要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。隨著中央政策導向性功能的逐漸顯現(xiàn)，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營主體之一的家庭農(nóng)場勢必進一步受到重視。

區(qū)域發(fā)展理論表明區(qū)域的發(fā)展受到內(nèi)生力量和外來因素的共同影響，且內(nèi)生力量是支撐區(qū)域發(fā)展的根本因素。在家庭農(nóng)場的推進過程中，東部發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗固然可以借鑒，但卻難以改變區(qū)域發(fā)展需要內(nèi)生力量支撐的本質(zhì)。作為家庭農(nóng)場的經(jīng)營者、管理者及直接利益相關(guān)者，欠發(fā)達地區(qū)的廣大農(nóng)民無疑在各自區(qū)域家庭農(nóng)場的落地生根過程中扮演著關(guān)鍵角色。

近年來，農(nóng)民自主意識逐漸覺醒。在服務型政府轉(zhuǎn)型漸趨推進、行政強制性現(xiàn)象生存空間加速縮減的情況下，農(nóng)民憑借其自我發(fā)展能力進行的自我定位將成為家庭農(nóng)場在西部欠發(fā)達地區(qū)逐步推進的著眼點。換言之，在排除政府干預、政策規(guī)制、法律約束等外來因素的前提下，農(nóng)民自我發(fā)展能力的強弱將直接影響家庭農(nóng)場的發(fā)展。因此正確認識我國西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，對于深入研究家庭農(nóng)場的推行及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的選擇具有重要意義。

當前，學術(shù)界針對家庭農(nóng)場建設(shè)及其存在問題的研究成果日益豐富。通過分析可見，研究視角多集中在由外部因素造成的家庭農(nóng)場實施與推廣出現(xiàn)的困難上，如土地流轉(zhuǎn)缺乏相應的法律依據(jù)，土地確權(quán)制度尚未落實，金融機構(gòu)產(chǎn)品覆蓋不完善導致家庭農(nóng)場貸款存在困難，農(nóng)業(yè)投入較少，農(nóng)民職業(yè)教育缺乏資金支持等。從研究成果地域分布來看，多數(shù)研究集中在東部發(fā)達地區(qū)及部分中部省份，對西部欠發(fā)達地區(qū)的家庭農(nóng)場研究較少，且缺乏宏觀把握。作為從宏觀層面上對我國西部地區(qū)家庭農(nóng)場推廣理論的研究，筆者另辟蹊徑，嘗試以欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展能力為視角，從農(nóng)民的自我發(fā)展能力不足這一內(nèi)生因素來詳細論證西部欠發(fā)達地區(qū)實施家庭農(nóng)場存在的困難。由于家庭農(nóng)場的勞動力以自有輸出為主，勞動力的自我發(fā)展能力直接關(guān)系到其對家庭農(nóng)場的承載意愿及能力。因此，筆者將以農(nóng)民自我發(fā)展能力為切入點，分析農(nóng)民自我發(fā)展能力不足對家庭農(nóng)場推進造成的制約，試圖指出西部欠發(fā)達地區(qū)家庭農(nóng)場建設(shè)存在的內(nèi)生性問題，以期為西部欠發(fā)達地區(qū)家庭農(nóng)場的建設(shè)提供理論參考。

1 農(nóng)民自我發(fā)展能力不足制約家庭農(nóng)場的推進

農(nóng)民自我發(fā)展能力是復合概念，指謀求發(fā)展的農(nóng)民具有的整合自然生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)力的能力的總和。農(nóng)民自我發(fā)展能力強調(diào)的是尋求自身能力的提高及突破，旨在通過提高自身能力來作用于客體，這不僅是外來因素發(fā)揮作用的內(nèi)在基礎(chǔ)，更是被改造的客體得以存在的關(guān)鍵。當前農(nóng)民自我發(fā)展能力受到一系列因素的影響，眾多因素共同導致農(nóng)民的自我發(fā)展能力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性差異，并顯現(xiàn)出較強的區(qū)域性失衡現(xiàn)象。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展能力較低[1]。

農(nóng)民并不是天生缺乏自我發(fā)展能力，所以存在后天改造提高的可能。然而，積貧積弱的農(nóng)村在生產(chǎn)上存在主動求變的惰性。因此，在西部欠發(fā)達地區(qū)貧困現(xiàn)象尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，在農(nóng)民思想仍難以真正開放的情況下，農(nóng)民自我發(fā)展能力的提高無疑面臨較大的困難。家庭農(nóng)場作為需要農(nóng)民深入?yún)⑴c的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營主體將面臨較強的制約。

在農(nóng)民眾多的自我發(fā)展能力中，接受新事物的能力、市場適應能力、信息獲取能力分別從不同側(cè)面制約著農(nóng)民的行為。第一，接受新事物的能力關(guān)系到農(nóng)民如何看待某事物，直接影響到該事物受眾群體的分布與被接納程度。西部農(nóng)村發(fā)展要靠調(diào)動農(nóng)民的積極性、自主性和創(chuàng)造性[1]?？梢?，農(nóng)民的積極性與自主性對農(nóng)村發(fā)展的重要性。由于新事物的推廣與發(fā)展壯大需要優(yōu)良的輿論環(huán)境支持，因此農(nóng)民接受新事物能力的強弱，直接影響家庭農(nóng)場在欠發(fā)達地區(qū)的生存土壤的培育狀況。第二，市場適應能力關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷鏈條化能否順利實現(xiàn)。農(nóng)民若是能夠積極適應市場環(huán)境，產(chǎn)銷便可順利進行，資金獲得良性周轉(zhuǎn)。一旦傳統(tǒng)的弱市場意識被延續(xù)，市場應變能力沒有增強，家庭農(nóng)場便有可能遭遇風險，農(nóng)民面臨損失，信心受挫，家庭農(nóng)場的持續(xù)性受到威脅。第三，信息獲取能力的大小關(guān)乎到家庭農(nóng)場經(jīng)營機會成本的高低。政府政策的支持、經(jīng)營內(nèi)容的選擇、家庭農(nóng)場的管理、信息獲取的意愿是否強烈、獲取途徑是否有效、獲取內(nèi)容是否及時準確都將影響農(nóng)民對家庭農(nóng)場的經(jīng)營方向和經(jīng)營能力的把握。由于家庭農(nóng)場牽涉到眾多的覆蓋區(qū)域，信息能力將作為一種重要的資本投入體現(xiàn)價值。鑒于以上分析，筆者將重點針對3種能力對家庭農(nóng)場的推進構(gòu)成的約束展開討論。endprint

1.1 接受新事物的能力對家庭農(nóng)場推進的影響

農(nóng)村勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整在一定程度上改變了農(nóng)村的落后現(xiàn)狀，農(nóng)民生活水平有所提高，封閉的思想有所開化。然而，農(nóng)民接受外界新生事物的能力依然不足，主動求變的意愿缺乏，思想保守呈現(xiàn)慣性化，一旦新生事物有悖于根植觀念，短期內(nèi)難以對新生事物產(chǎn)生信賴。

1.1.1 思想被動，對家庭農(nóng)場缺乏積極性 思想認識決定人的行為。農(nóng)民落后陳舊的思想對家庭農(nóng)場的推進構(gòu)成了觀念性束縛。受傳統(tǒng)影響，欠發(fā)達地區(qū)特別是西部地區(qū)的農(nóng)民習慣于外來推動力。若在農(nóng)村推廣普及某個做法，無成功的先例，群眾則沒有信心[2]。新生事物的推廣一旦脫離政府的干預則難以成功。前文提到，農(nóng)民自主意識逐漸覺醒，農(nóng)民在權(quán)利的爭取與個人合法權(quán)益的維護方面呈現(xiàn)上升趨勢，這就造成家庭農(nóng)場的推進陷入兩難境地，即政府不干預，則農(nóng)民主動性低，若政府干預，難免出現(xiàn)官民利益糾紛。群眾自身的弱勢及積極性不夠高的特點導致農(nóng)民難以積極嘗試新生事物，同時，對外界的不信任使農(nóng)民在家庭農(nóng)場的推廣過程中處于被動地位。

1.1.2 思想保守導致土地流轉(zhuǎn)不暢 家庭農(nóng)場的規(guī)?；斑m度規(guī)模化決定了用于流轉(zhuǎn)的土地在客觀上需具備一定的租借期，并不能隨借隨還。然而，習慣了憑借固定土地進行生產(chǎn)的農(nóng)民不愿主動接受有別于各戶種各戶的流轉(zhuǎn)土地的存在，即使接受土地流轉(zhuǎn)，也難以徹底隔斷與土地的聯(lián)系。除東北地區(qū)之外，我國大部分地區(qū)的家庭農(nóng)場要達到一定的經(jīng)營規(guī)模必須租賃土地[3]。較強的惜地意識導致許多農(nóng)戶不愿意長期流轉(zhuǎn)土地，3～5年的短期流轉(zhuǎn)，甚至1～2年的超短期流轉(zhuǎn)成為一種常態(tài)。難以獲得穩(wěn)定的土地規(guī)模直接影響到家庭農(nóng)場經(jīng)營的穩(wěn)定性。

1.2 市場適應能力對家庭農(nóng)場推進的約束

農(nóng)業(yè)經(jīng)營需要走向市場化對農(nóng)民的市場適應能力提出了較高要求。在我國西部欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民的市場適應能力與市場意識依然很弱。農(nóng)民的市場意識在多數(shù)情況下表現(xiàn)為盲從性、被動性及不穩(wěn)定性。這些市場意識的存在導致農(nóng)民難以適應變化的市場環(huán)境[4]。

1.2.1 市場化意識低 原有的農(nóng)戶經(jīng)營模式下，農(nóng)產(chǎn)品詮釋著家庭消費和市場消費相結(jié)合的雙重功能。農(nóng)民可以靈活地調(diào)整二者的比例，并優(yōu)化自身的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做到適時合理。然而，由于家庭農(nóng)場具備市場化的本質(zhì)要求，且以提高市場化程度和商品化水平為經(jīng)營目標，并不考慮生計層次均衡與否。對于西部欠發(fā)達地區(qū)來說，由于自身實力的弱小，以及對外來競爭的懼怕，良好的市場意識和完全融入市場化的意愿尚未系統(tǒng)化，農(nóng)民風險轉(zhuǎn)移能力不可避免弱化。一旦家庭農(nóng)場經(jīng)營不當，損失幾乎完全內(nèi)化。當前，若農(nóng)民從事較典型商業(yè)化或市場化特征的家庭農(nóng)場，其傳統(tǒng)的市場與非市場意識二者合一的理念必定遭到破壞。由于農(nóng)民現(xiàn)代市場理念在短期內(nèi)難以配套，無疑會強化農(nóng)民從事家庭農(nóng)場的風險預期，從而不利于家庭農(nóng)場的推進。

1.2.2 市場預測與決策能力低 農(nóng)民是家庭農(nóng)場的最終需求者，其預測與決策能力關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其面向市場化的基本特征要求農(nóng)民必須具備良好的市場預測與決策能力，這不僅關(guān)系到農(nóng)場產(chǎn)品能否順利市場化和商品化，還將直接影響到家庭農(nóng)場持續(xù)性生存空間的獲得。對于廣大農(nóng)民來說，預測與決策是否真實有效、是否真實反映市場供需至關(guān)重要。長久以來，由于多種因素的制約，西部欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)基本上延續(xù)了跟風決策的傳統(tǒng)，大批后知后覺者對于生產(chǎn)采取共進退的決策路徑，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定性。家庭農(nóng)場作為規(guī)?；a(chǎn)，相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)擁有較高的成本投入和較為成熟的管理體系，無疑與現(xiàn)階段欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民預測主體分散及決策行為不連續(xù)的現(xiàn)狀難以契合。由于家庭農(nóng)場的風險承擔成本相對較高[5]，弱化了農(nóng)民的生產(chǎn)安全感，農(nóng)民弱決策與弱預測能力將導致農(nóng)民在從事新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體時悲觀預期的出現(xiàn)。

1.3 信息能力對家庭農(nóng)場推廣的制約

對于廣大農(nóng)民而言，信息是其生存和致富的根本途徑，也是重要的生產(chǎn)工具[6]。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中信息需求日益多樣化和復雜化，家庭農(nóng)場作為規(guī)?；a(chǎn)，要求所有者在家庭農(nóng)場的經(jīng)營與管理過程中擁有較大的信息量，并具備較強的信息區(qū)分與整合能力。

1.3.1 信息意識弱化 農(nóng)村簡單的實踐活動和生活環(huán)境造成農(nóng)民信息獲取能力弱化[7]。在我國西部欠發(fā)達地區(qū)，信息服務的缺失、信息傳播的阻滯等因素造成農(nóng)民對外界信息的敏感度較低，主動獲取信息的意愿和能力出現(xiàn)缺損， 信息被動獲取，甚至信息鏈斷裂成為影響欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)的常態(tài)表現(xiàn)。由于農(nóng)民自身積極主動獲取信息的意愿較低，一旦外來的信息驅(qū)動缺失，將導致農(nóng)民獲取信息遭遇較大阻礙，農(nóng)民對家庭農(nóng)場的信息需求過程也因此被忽略，將直接導致農(nóng)民沒有足夠的有效信息真正理解家庭農(nóng)場的含義。由于信息資本接近零投入，家庭農(nóng)場的推進將因信息價值缺損而面臨額外的時間成本和機會成本。

1.3.2 信息擁有者錯位分布 隨著城鎮(zhèn)化的推進，大量兼業(yè)農(nóng)民誕生。不同的生活環(huán)境催生了兼業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民在知識結(jié)構(gòu)和信息獲取途徑上的差異，兼業(yè)農(nóng)民具有的信息獲取、辨別、整合、運用能力在較大程度上強于傳統(tǒng)農(nóng)民，兩類群體在信息能力以及地域分布上出現(xiàn)不可避免的結(jié)構(gòu)性錯位。在準入條件沒有得到放寬的前提下，具有較強信息獲取能力的兼業(yè)農(nóng)民并不具備從事家庭農(nóng)場的資格。針對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的職業(yè)身份，國內(nèi)學者普遍認為，家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體以家庭自由勞動力為主，且以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主，經(jīng)營主體職業(yè)需要具有穩(wěn)定性。有信息獲取能力的農(nóng)民不具有農(nóng)場經(jīng)營資格，有經(jīng)營資格的農(nóng)民缺乏信息獲取能力，這種失衡狀態(tài)導致家庭農(nóng)場的推進存在一定困難。

2 小結(jié)與討論

本文以農(nóng)民自我發(fā)展能力為邏輯主線，貫穿家庭農(nóng)場本質(zhì)屬性中具有的規(guī)?；?、市場化等關(guān)鍵支撐點，將家庭農(nóng)場存在與發(fā)展所需的土地、市場意識、信息等條件與農(nóng)民自我發(fā)展能力的內(nèi)涵進行逐一對接，找出當前西部地區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場存在的內(nèi)生性問題。endprint

本研究論證了農(nóng)民自我發(fā)展能力不足是西部欠發(fā)達地區(qū)家庭農(nóng)場推進的重要限制性因素，形成了農(nóng)民自我發(fā)展能力對家庭農(nóng)場制約的傳導機制及路徑圖（圖1）。由圖1可見，概括農(nóng)民自我發(fā)展能力中3條重要分支經(jīng)由各自路徑對家庭農(nóng)場推進構(gòu)成的約束，充分顯示出農(nóng)民自我發(fā)展能力對家庭農(nóng)場多層面、多方位的影響，及其在家庭農(nóng)場推進過程中的根源性作用。

本研究認為，在一定時期內(nèi)，由于我國西部欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展能力難以實現(xiàn)根本性提高，目標區(qū)域的家庭農(nóng)場推進將不可避免地遭遇來自于農(nóng)民自身的剛性約束。

劉雪梅[8]指出家庭農(nóng)場若要在中國新農(nóng)業(yè)體系中立于不敗之地，就迫切需要尋找新的途徑提高家庭農(nóng)場成員的能力，這是保障家庭農(nóng)場在變革中生存下去的惟一途徑。家庭成員的能力主要指農(nóng)民的自我發(fā)展能力或家庭農(nóng)場主的自我發(fā)展能力，充分體現(xiàn)出農(nóng)民自我發(fā)展能力在促進家庭農(nóng)場乃至整個農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要性。在我國西部欠發(fā)達地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)占據(jù)主要地位，且家庭農(nóng)場處于萌芽階段。家庭農(nóng)場推進受到農(nóng)民自我發(fā)展能力的制約，其發(fā)展任重道遠。

當前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然道路。家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其推廣關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，需要多方考量，循序漸進，做到因時而異、因地制宜。在我國廣大的西部欠發(fā)達地區(qū)，由于傳統(tǒng)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)收入為主，家庭農(nóng)場經(jīng)營好壞與否、推廣寬度與廣度是否合理甚為重要。不能用行政命令，需要切實尊重客觀事實，真正做到以農(nóng)為本，以農(nóng)民為本，以農(nóng)民的發(fā)展意愿為本，在切實全面加強農(nóng)民自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，扎扎實實，穩(wěn)步向前。既要努力提高農(nóng)民的積極性，防止“我不愿、我不想、我不能、我不行”等弱勢思維現(xiàn)象的過度擴散，又要堅持外因通過內(nèi)因起作用的原則，杜絕一味地拔高外界因素，諸如強化政府力量和控制輿論導向。如此才能讓家庭農(nóng)場發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新道路、農(nóng)民的新飯碗、政府工作的新亮點，而不是農(nóng)民的新負擔。

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（責任編輯 韓 雪）endprint