我國義務教育階段學校班額現(xiàn)狀的研究

文章從班額的界定入手，分析了我國班額劃分的主要類型。從全國和北京市兩個層面分析了基于政府公布的班額統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對全國與北京市的大、小班額的現(xiàn)狀進行了細致描述，從政策層面與研究層面闡述了關于班額的規(guī)定、研究與評價。指出班額是影響教師教學、學生學習的重要因素。班額直接影響基礎教育課程改革的成效，為此迫切需要加強班額與學生學習成就之間關系的實證研究，逐步減少大班額班級數(shù)量，將義務教育階段的班額控制在合理范圍之內，提高教師教學與學生學習的有效性。

義務教育 學校 班額

一、班額的界定

1.班額及班級規(guī)模的界定

班額是指一個教學班中的學生數(shù)量，也是一名任課教師在某段教學實踐內面對的學生數(shù)量，反映的是學生的學習環(huán)境、教師的教學工作環(huán)境和工作量。[1]班額是教育環(huán)境和條件保障的標志性數(shù)據(jù)之一。班額越小，表明教師可能為每個學生提供的教育服務越多，每個學生可能獲得的教育機會和指導越多，教師的相對工作量越小。[2]

班級規(guī)模是指在一位特定教師指導下的一個特定班級或一個教學團體的學生人數(shù)。就教學而言，班級規(guī)模影響到教師的“教育關照度”，影響到課堂教學管理，也影響到教學效果。[3]班級規(guī)模的選擇受制于一國或一個地區(qū)的教育、經(jīng)濟、人口、政治、社會文化等多因素的綜合。

可見，班級規(guī)模與班額的內涵基本等同。

班額或班級規(guī)模的大小取決于某一地區(qū)的社會、人口、經(jīng)濟、教育等方面的發(fā)展水平。班額或班級規(guī)模的大小也可以作為一項基本指標評價教師的工作負荷以及學生的學習環(huán)境。

2.班額的類型

對班額類別的劃分，全國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基本劃分類型為六種：25人及以下、26～35人、36～45人、46～55人、56～65人、66人及以上。北京市教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基本劃分類型和全國教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致。也有研究者將班額類型分為大班額、中等班額以及小班額三個種類。根據(jù)北京市班額的實際分布情況，將每個教學班學生人數(shù)30人以下的班級定義為小班額班級；每個教學班學生人數(shù)30～39人的班級定義為中等班額班級；每個教學班學生人數(shù)40人及以上的班級定義為大班額班級。[4]

綜觀這樣兩種班額分類方式，其一為六種班額類型，是教育部與北京市教委的分類方式。以25人為班額低端線，以66人為高端線，其間間隔10人為一個分段標準，分類六種類型。其二為基于課題研究基礎上的三種班額類型：大班額、中等班額以及小班額三個種類。這樣的班額分類與北京市教委公布2006年出臺的《北京市中小學校辦學條件標準》相呼應，《北京市中小學校辦學條件標準》對中小學每個班級的學生數(shù)量做了具體規(guī)定，小學和初中班額不得超過40人。

二、基于政府部門公布的班額數(shù)據(jù)的分析

1.基于教育部公布的我國義務教育階段班額統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析

從全國班額資料分析：城市與縣鎮(zhèn)小學生學習的主體班額為46～55人、36～45人、56～65人；農村小學生學習的主體班額為25人及以下、26～35人、36～45人（見圖1）。城市初中學生學習的主體班額為46～55人、36～45人、56～65人；縣鎮(zhèn)初中學生學習的主體班額為46～55人、56～65人、66人及以上；農村初中學生學習的主體班額為46～55人、56～65人、36-45人（見圖2）[5]。

圖1 2009年全國小學不同班額班級的分布情況圖

圖2 2009年全國初中不同班額班級的分布情況圖

2.基于北京市教委公布的北京市義務教育階段班額統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析

從北京市班額資料分析：城市小學生的主體班額為26～35人、25人及以下、36～45人；縣鎮(zhèn)小學生學習的主體班額為26～35人、36～45人、25人及以下；農村小學生學習的主體班額為25人及以下、26～35人、36～45人（見圖3）。城市與縣鎮(zhèn)初中學生學習的主體班額為36～45人、26～35人、25人及以下；農村初中學生學習的主體班額為25人及以下、26～35人、36～45人（見圖4）。[6]

圖3 2009-2010年北京市小學不同班額班級的分布情況圖

圖4 2009-2010年北京市初中不同班額班級的分布情況圖

3.全國層面與北京市層面的班額統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比分析

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，小學層面，全國城市、縣鎮(zhèn)位居首位的班額是46～55人，北京城市、縣鎮(zhèn)位居首位的班額是26～35人；全國農村與北京農村位居首位的班額均為25人及以下。初中層面，全國城市、縣鎮(zhèn)、農村位居首位的班額是46～55人，北京城市與縣鎮(zhèn)位居首位的班額是36～45人，農村是25人及以下。

從總體層面可以看出，北京市中小學的班額較全國要小。這一方面說明北京市經(jīng)濟發(fā)展水平較高，基礎教育走在全國前列，也從另一個層面說明北京市在監(jiān)督中小學辦學條件（班額方面）有一定的成效。特別是2006年頒布了《北京市中小學校辦學條件標準》，對中小學的班額進行了嚴格的限定。北京市小學與初中數(shù)據(jù)的縱向比較發(fā)現(xiàn)，北京市小學的小班額、中等班額的數(shù)量相對要多于中學的小班額、中等班額的數(shù)量。

三、基于全國及北京市義務教育階段有關學校班額的現(xiàn)狀描述視角

自20世紀90年代，伴隨著我國人口出生率的降低，中小學入學人數(shù)的自然減少，加之擇校風愈演愈烈，使得基礎教育內部出現(xiàn)了明顯的兩極分化分布，一方面，生源、師資急劇地向城市學校、縣鎮(zhèn)學校、重點學校聚集，呈現(xiàn)出“吃不了”的大班額局面；另一方面，農村學校、薄弱學校、一般學校在生源、師資方面又呈現(xiàn)出“吃不飽”的現(xiàn)象，形成了擇?；A上的“小班額”。

1.全國義務教育階段大班額的現(xiàn)狀

（1）義務教育階段大班額的教育現(xiàn)狀

我國各省市義務教育階段的班額不均衡，大班額成為困擾學校、制約學校教育教學發(fā)展的瓶頸。endprint

來自江西義務教育階段班額的情況：近年來江西省許多中小學班額過大已成義務教育階段的一個突出問題，嚴重影響了教學質量。據(jù)相關部門統(tǒng)計，目前江西省小學46人以上的大班有36628個，初中56人以上的大班有13187個。“大班額”導致師生俱疲，不僅加大了班級管理難度，影響教學質量，而且過大的班級規(guī)模不利于師生以及學生之間的互動，容易引發(fā)師生關系緊張、同學關系淡漠等。[7]

來自河南義務教育階段班額的情況：河南省教育廳公布的2008年河南教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計結果，2008年全省普通初中班數(shù)共有79155個，大班額（小學45人以上，中學50人以上）占61.01%，超大班（66人以上）有27489個，占總班數(shù)的34.73%。[8]

（2）一線教師對于大班額的描述與感慨

面對如此大的班額，一些來自一線的教師對大班額班級中的教學進行了形象描述：

“我今年教一年級，班里有76名學生，課堂紀律總是很亂，就像水缸里的皮球，按下了這一個，那一個又浮起來了，我的鼓勵和表揚甚至物質獎勵也只能管一會兒，我該怎么辦？我真不想再教下去了……”當你走進很多中小學校園后，可能你會覺得上面的描述一點也不過分。“前貼講臺后靠墻”就是對“大班額”的形象描述。一間間教室?guī)缀跞粚W生黑壓壓的課桌填滿，五六十人以上的班級“臃腫”現(xiàn)象相當普遍。課堂上，教師在黑壓壓的教室中聲嘶力竭，就像一個年輕力壯的車夫，拉著一輛嚴重超載的大車，奮力地向前。大班額教學的困難可見一斑。[9]

2.義務教育階段小班額的教育現(xiàn)狀

以北京市為例，北京市隨著小學入學人數(shù)的自然減員，城市中心地帶的拆遷、變遷，部分學校，特別是基礎一般或比較薄弱的學校迎來了班額的明顯遞減，形成了自然減員、甚至是擇校基礎上的小班額。據(jù)我們近年對北京市9個區(qū)縣95所小學6203位學生、94所中學6100位學生的大范圍抽樣調查表明：小班額（30位學生以下的班級）已經(jīng)占所調查班級的三成多。且小班額在郊縣的比例高于城區(qū)的比例，在班額與學生成績關系方面：呈現(xiàn)出班額越小學生成績越低的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象也從一個側面印證了小班額均是一種非常態(tài)的小班額，是在擇?；A上的小班額。在這種非常態(tài)的小班額中開展課堂教學研究，引導教師更好地把握不同班額課堂教與學更顯得迫不及待。[10]

四、基于政府部門頒布的班額政策的分析

近十年來，國家為了有效控制義務教育階段的班額，制訂了一系列標準對班額進行了限定。

1.關于學校體育衛(wèi)生條件方面對教室設計的基本規(guī)定

教育部衛(wèi)生部財政部制訂的《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》規(guī)定：普通教室人均使用面積：小學不低于1.15平方米，中學不低于1.12平方米。教室前排課桌前緣與黑板應有2米以上距離。教室內各列課桌間應有不小于0.6米寬的縱向走道，教室后應設置不小于0.6米的橫行走道。后排課桌后緣距黑板不超過9米。

2.關于大班額的限定

教育部針對全國義務教育階段班額過大的局面，已經(jīng)對中小學班額提出明確要求，要求小學每班班額不得超過45人，中學每班不得超過50人。

許多走在教育改革前列的省市紛紛響應。

北京市教委公布了新出臺的《北京市中小學校辦學條件標準》，對中小學每個班級的學生數(shù)量做了具體規(guī)定，小學和初中班額不得超過40人，獨立設置的高中班額不得超過45人。

上海市教委明確，各區(qū)縣教育行政部門應根據(jù)本地區(qū)實際，合理確定義務教育階段學校班級規(guī)模，班額必須控制在40人以內。有條件的地區(qū)，小學班額可在30人以內，初中35人以內。

山東省政府出臺《關于深入貫徹〈中華人民共和國義務教育法〉大力推進素質教育的意見》，明確指出要努力解決中小學“大班額”的現(xiàn)象，小學每班不超過45人，中學不超過50人。

3.關于小班額的推進

上海市自1996年秋季就開始了小班化教育的實踐探索。并開展了“步入高峰后，優(yōu)化教育資源及進行小班化教育的可行性研究”課題研究，對上海市小學實施“小班化教育”的理論與實踐進行了提煉和總結。認為實施“小班化教育”，有助于深化教育改革，推進素質教育運行機制的構建。是為了適應上海面向21世紀發(fā)展的需要，是為了滿足人民群眾接受優(yōu)質教育的急切需求。[11]

我國自1996年上海率先試行小班化教育以來，在北京、天津、杭州、南京等大城市對小班化教育理念進行了實踐探索，并取得了一些成果。

五、基于研究者的班額研究視角

1.關于班額研究的總體評價

有研究者認為：我國多年來對大班額和生師比研究的缺位和無知覺，說明我們的教育研究沒有真正關注每一個學生。我國目前在班額與學生學習成就之間關系的實證研究幾乎是空白，班額問題從來沒有真正進入我國眾多教育研究機構和研究人員的視野之中。似乎在任何班級環(huán)境中，我們各級教師都可以從教如流，我們各年齡階段的學生都可以并應該能夠接受良好的教育。似乎班級人數(shù)的多少，在中國從來都不是需要考慮的可以影響教育質量的因素。[12]

2.關于大班額的弊端

有研究者對中國大班額表達了自己的看法與擔憂：“只有從教學目標到考評方式都關注到學習者的差異性，都注意對不同的學習者有不同的對待方式，才會真正實現(xiàn)有效教學。當然，在大班額的教育條件下，這是一項重大挑戰(zhàn)，也是中國基礎教育必須嘗試解決的難題。”“中國中小學班額過大，教師精力不足分配，這種無序或失序有可能導致某種失控狀態(tài)，因而需要用創(chuàng)造性的工作方法來解決?！盵13]

有研究者指出：學校規(guī)模大、班級規(guī)模也大的超大規(guī)模學校，這類超大規(guī)模學校雖然班級數(shù)相對較少，但會造成班級學生人數(shù)人滿為患。而研究表明：班級規(guī)模對教師的“教育關照度”（指在以班級為授課單位的條件下，教師對每個學生關心與照顧程度）有影響，而且班級規(guī)模通過與學生的學習行為和態(tài)度以及教師的教學方式的相互作用會間接影響到教學效果；班級人數(shù)過多會使教師“教育關注度”下降，從而使教學效果達不到理想的狀態(tài)。學校規(guī)模過大對學生的學業(yè)成績、學校氣氛、學生參與度、學生的歸屬感、人際關系和平等性都有負面影響。[14]endprint

突破班級規(guī)模限制的大班教學存在許多明顯且不容忽視的問題：大班不利于班級管理和學生教育；班內學生過多，個體差異大，教師難以了解學生情況；過大的班級尤其不利于課堂教學。班級課堂教學中長期建立起來的啟發(fā)、提問、輔導答疑、反饋講評等教學方式面對突破班級規(guī)模的學生，無法有效實施；大班教室只能秧田式座位排列；大班教室二氧化碳含量高，空氣污濁，不利于學生健康。

大班額的班級更易產(chǎn)生學習困難學生。有研究者通過調查發(fā)現(xiàn)：30～40人的班級里有0～3個差生，40～50人的班級里有3～5個差生，50～60人的班級里有5～8個差生，60～70人的班級里有8～12個差生，70～80人的班級里有12人以上的差生。由此可見，差生人數(shù)隨著班級人數(shù)的增多呈遞增趨勢。

有研究表明，現(xiàn)實中義務教育階段大小班額是非常態(tài)班額分布，是在擇?；A上形成的，表現(xiàn)為大班額班級學校多為辦學條件良好的學校，學校生源較好；小班額班級學校多為辦學條件一般的學校，學校生源一般。即現(xiàn)實中的學校呈現(xiàn)的是薄弱學校小班化，優(yōu)秀學校大班化。大班額班級的學生學習負荷大于其他類型班額班級的學生。對不同班額班級的課堂教學觀察發(fā)現(xiàn)，班額大的班級學生參與課堂教學的機會明顯少于班額小的班級學生，教師的教學方式較為單一，多以教授式教學法為主，缺乏多元化的教學方式。[15]

任何一種事物在量上都有一個“度”，如果超過了這個“度”就必然會引起事物的“質變”，學校也是如此，學校規(guī)模過大必然導致學校性質的變化。

可見，班額是影響教師教學、學生學習的重要因素。班額直接影響基礎教育課程改革的成效，為此迫切需要加強班額與學生學習成就之間關系的實證研究，逐步減少大班額班級數(shù)量。將義務教育階段的班額控制在合理的范圍之內，提高教師教學與學生學習的有效性。

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參考文獻

[1] 梁國立.論我國基礎教育階段班額與生師比之悖.教育理論與實踐，2006（23）.

[2] 和學新.班級規(guī)模影響教育效果.人民日報，2004-03-18（13）.

[3] 胡進.2010年全國教育科學規(guī)劃課題“首都義務教育階段不同班額班級中的學生學習現(xiàn)狀的比較研究開題報告”（DHA100264[R].

[4] 源自教育部網(wǎng)站（www.moe.edu.cn）教育統(tǒng)計資料[EB].

[5] 源自《2009-2010學年度北京市教育事業(yè)統(tǒng)計資料》[EB].

[6]江西著手解決班額過大義務教育推行小班教學，http：//news.sina.com2011-01-23[OL].

[7] 張競昳.初中大班額現(xiàn)象緩解.鄭州晚報，2009-2-26.

[8] 李金剛.人滿為患何時休——中小學班額過大現(xiàn)象的調查與思考.湖南教育，2004（22）.

[9][13] 胡進.北京市小班化教育教學研究與實踐.北京：北京出版社，2011.

[10] 上海市教育委員會基礎教育辦公室、上海市教育科學研究院普通教育研究所.小學小班化教育教學指南.上海：上?？茖W技術文獻出版社，1995.

[11] 文喆.有效教學及其實施策略.人民教育，2009（5）.

[12] 張新平、鄭小明.關于超大規(guī)模學校的若干思考.教育科學研究，2007（3）.

[作者：胡進（1968-），女，安徽蕪湖人，北京教育科學研究院基礎教育教學研究中心研究員。]

【責任編輯 陳國慶】endprint

突破班級規(guī)模限制的大班教學存在許多明顯且不容忽視的問題：大班不利于班級管理和學生教育；班內學生過多，個體差異大，教師難以了解學生情況；過大的班級尤其不利于課堂教學。班級課堂教學中長期建立起來的啟發(fā)、提問、輔導答疑、反饋講評等教學方式面對突破班級規(guī)模的學生，無法有效實施；大班教室只能秧田式座位排列；大班教室二氧化碳含量高，空氣污濁，不利于學生健康。

大班額的班級更易產(chǎn)生學習困難學生。有研究者通過調查發(fā)現(xiàn)：30～40人的班級里有0～3個差生，40～50人的班級里有3～5個差生，50～60人的班級里有5～8個差生，60～70人的班級里有8～12個差生，70～80人的班級里有12人以上的差生。由此可見，差生人數(shù)隨著班級人數(shù)的增多呈遞增趨勢。

有研究表明，現(xiàn)實中義務教育階段大小班額是非常態(tài)班額分布，是在擇?；A上形成的，表現(xiàn)為大班額班級學校多為辦學條件良好的學校，學校生源較好；小班額班級學校多為辦學條件一般的學校，學校生源一般。即現(xiàn)實中的學校呈現(xiàn)的是薄弱學校小班化，優(yōu)秀學校大班化。大班額班級的學生學習負荷大于其他類型班額班級的學生。對不同班額班級的課堂教學觀察發(fā)現(xiàn)，班額大的班級學生參與課堂教學的機會明顯少于班額小的班級學生，教師的教學方式較為單一，多以教授式教學法為主，缺乏多元化的教學方式。[15]

任何一種事物在量上都有一個“度”，如果超過了這個“度”就必然會引起事物的“質變”，學校也是如此，學校規(guī)模過大必然導致學校性質的變化。

可見，班額是影響教師教學、學生學習的重要因素。班額直接影響基礎教育課程改革的成效，為此迫切需要加強班額與學生學習成就之間關系的實證研究，逐步減少大班額班級數(shù)量。將義務教育階段的班額控制在合理的范圍之內，提高教師教學與學生學習的有效性。

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參考文獻

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[9][13] 胡進.北京市小班化教育教學研究與實踐.北京：北京出版社，2011.

[10] 上海市教育委員會基礎教育辦公室、上海市教育科學研究院普通教育研究所.小學小班化教育教學指南.上海：上?？茖W技術文獻出版社，1995.

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[12] 張新平、鄭小明.關于超大規(guī)模學校的若干思考.教育科學研究，2007（3）.

[作者：胡進（1968-），女，安徽蕪湖人，北京教育科學研究院基礎教育教學研究中心研究員。]

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突破班級規(guī)模限制的大班教學存在許多明顯且不容忽視的問題：大班不利于班級管理和學生教育；班內學生過多，個體差異大，教師難以了解學生情況；過大的班級尤其不利于課堂教學。班級課堂教學中長期建立起來的啟發(fā)、提問、輔導答疑、反饋講評等教學方式面對突破班級規(guī)模的學生，無法有效實施；大班教室只能秧田式座位排列；大班教室二氧化碳含量高，空氣污濁，不利于學生健康。

大班額的班級更易產(chǎn)生學習困難學生。有研究者通過調查發(fā)現(xiàn)：30～40人的班級里有0～3個差生，40～50人的班級里有3～5個差生，50～60人的班級里有5～8個差生，60～70人的班級里有8～12個差生，70～80人的班級里有12人以上的差生。由此可見，差生人數(shù)隨著班級人數(shù)的增多呈遞增趨勢。

有研究表明，現(xiàn)實中義務教育階段大小班額是非常態(tài)班額分布，是在擇?；A上形成的，表現(xiàn)為大班額班級學校多為辦學條件良好的學校，學校生源較好；小班額班級學校多為辦學條件一般的學校，學校生源一般。即現(xiàn)實中的學校呈現(xiàn)的是薄弱學校小班化，優(yōu)秀學校大班化。大班額班級的學生學習負荷大于其他類型班額班級的學生。對不同班額班級的課堂教學觀察發(fā)現(xiàn)，班額大的班級學生參與課堂教學的機會明顯少于班額小的班級學生，教師的教學方式較為單一，多以教授式教學法為主，缺乏多元化的教學方式。[15]

任何一種事物在量上都有一個“度”，如果超過了這個“度”就必然會引起事物的“質變”，學校也是如此，學校規(guī)模過大必然導致學校性質的變化。

可見，班額是影響教師教學、學生學習的重要因素。班額直接影響基礎教育課程改革的成效，為此迫切需要加強班額與學生學習成就之間關系的實證研究，逐步減少大班額班級數(shù)量。將義務教育階段的班額控制在合理的范圍之內，提高教師教學與學生學習的有效性。

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[8] 李金剛.人滿為患何時休——中小學班額過大現(xiàn)象的調查與思考.湖南教育，2004（22）.

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[10] 上海市教育委員會基礎教育辦公室、上海市教育科學研究院普通教育研究所.小學小班化教育教學指南.上海：上?？茖W技術文獻出版社，1995.

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[12] 張新平、鄭小明.關于超大規(guī)模學校的若干思考.教育科學研究，2007（3）.

[作者：胡進（1968-），女，安徽蕪湖人，北京教育科學研究院基礎教育教學研究中心研究員。]

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