洛陽市財(cái)會中等專業(yè)學(xué)校 古麗娟
所謂的預(yù)算管理指的是對企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行統(tǒng)籌,并且在未來戰(zhàn)略發(fā)展的指導(dǎo)下,對未來的資金周轉(zhuǎn)情況進(jìn)行合理的預(yù)測和分析,與此同時(shí),制定相關(guān)的管理制度。
通過預(yù)算管理這種管控方式,企業(yè)的各個(gè)職能部門都會得到合理的人力、財(cái)力以及物力的分配,資源能得到優(yōu)化配置,各種行之有效的追蹤和考核的方式都能被運(yùn)用到企業(yè)當(dāng)中,企業(yè)可以在各個(gè)階段對所有部門的內(nèi)部資源的利用情況以及財(cái)務(wù)開支的情況進(jìn)行及時(shí)的統(tǒng)計(jì),從而在上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持下合理地對資源進(jìn)行二次調(diào)配。這樣的管控方式能夠?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行正確的引導(dǎo),從而為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行服務(wù),使資金分配吻合于企業(yè)的預(yù)計(jì)收益。
所謂的企業(yè)內(nèi)部控制是指一個(gè)企業(yè)內(nèi)部制定的會計(jì)管理制度,這種財(cái)務(wù)管理模式能夠使組織機(jī)構(gòu)之間相互制約,并且相互監(jiān)督。企業(yè)會計(jì)的內(nèi)部控制的管理目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效益最大化,在這一管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上,企業(yè)會計(jì)的內(nèi)部控制對國家的相應(yīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)程進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行,不僅保證財(cái)務(wù)分析報(bào)告具有極高的真實(shí)性,同時(shí),還能夠保證數(shù)據(jù)具備可追溯性。
從這幾方面來看,企業(yè)會計(jì)的內(nèi)部控制對于提高財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性以及投資的安全性有著很大的作用。
預(yù)算管理同企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制之間有著密切的聯(lián)系,二者相互影響:
首先,以環(huán)境控制為紐帶,預(yù)算管理和企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制共同對員工的工作效率產(chǎn)生影響,從而成為內(nèi)部全面控制的兩個(gè)關(guān)鍵因素。企業(yè)控制的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理,因此,為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),其也可加強(qiáng)環(huán)境控制的力度,不斷提高企業(yè)員工的道德素質(zhì),將企業(yè)的組織構(gòu)架進(jìn)行合理的調(diào)整,營造和諧的工作氛圍,激勵(lì)員工,提高員工的工作積極性,進(jìn)而推動企業(yè)財(cái)務(wù)管理,進(jìn)行預(yù)算編制的及時(shí)調(diào)整。
其次,只有通過財(cái)務(wù)活動這樣的方式才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算管理。為了使企業(yè)的管控環(huán)節(jié)能夠同會計(jì)內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)相符合,企業(yè)一定要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體系的制定,并且在此基礎(chǔ)上,通過加強(qiáng)企業(yè)管理人員的執(zhí)行能力,來提高企業(yè)內(nèi)部控制的力度。反之,只有將預(yù)算管理作為標(biāo)準(zhǔn),簡化并合并整體管理中的繁榮工作,具體問題具體分析,將預(yù)算管理的功能以及作用進(jìn)行充分的發(fā)揮,才能夠有效落實(shí)會計(jì)內(nèi)部管理工作,并使會計(jì)內(nèi)部管理工作有序進(jìn)行。
現(xiàn)階段,很多企業(yè)的會計(jì)內(nèi)部控制存在著問題,控制基礎(chǔ)薄弱,控制建設(shè)不完善,只顧眼前利益、不顧長遠(yuǎn)利益是企業(yè)的會計(jì)內(nèi)部控制存在著的三個(gè)主要問題,這些問題對企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著極大的阻礙作用。
企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因在于,很多企業(yè)的經(jīng)營管理者對企業(yè)會計(jì)內(nèi)部管理制度的認(rèn)識存在誤區(qū),他們認(rèn)為企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制對他們產(chǎn)生了極大的束縛,不能讓他們在企業(yè)大展拳腳,所以,對于企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制制度的建立就不甚關(guān)心。這一做法就導(dǎo)致了企業(yè)在發(fā)展的過程中無企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制制度可以遵循。除此之外,另一些企業(yè)雖然有著比較完善的企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制制度,但是管理者卻不愿意接受這一制度的束縛,無章可循和有章不循的現(xiàn)象在我國當(dāng)前的企業(yè)中極為常見。在我國,很多企業(yè)的起點(diǎn)不是很高,很多企業(yè)的管理人員也沒有學(xué)習(xí)過系統(tǒng)的管理知識,這些綜合原因?qū)е铝似髽I(yè)會計(jì)內(nèi)部管理先天不足的現(xiàn)象,使得企業(yè)很難健康、快速地發(fā)展。
進(jìn)入21世紀(jì)之后,我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在各行各業(yè)企業(yè)之間都存在著極強(qiáng)的競爭。因此,很多企業(yè)為了增強(qiáng)自己在本行業(yè)內(nèi)的競爭力,開始進(jìn)行內(nèi)部控制制度的建立工作,雖然如此,很多企業(yè)的內(nèi)部控制制度仍不夠完善。而對此,目前我國還未提出一套明確的法律法規(guī)。由于存在著這樣的缺陷,就致使很多企業(yè)的會計(jì)內(nèi)部控制制度存在著非常大的漏洞。很多企業(yè)的管理者關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制制度的想法非常的片面,他們認(rèn)為若自己有很好的工作習(xí)慣,能夠在工作中為企業(yè)員工做好工作表率,資金風(fēng)險(xiǎn)就能夠得到規(guī)避,外部人員的系統(tǒng)管理是不需要的。這樣的想法不僅缺少合作精神和團(tuán)隊(duì)意識,而且還會導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制管理制度不夠完善,阻礙企業(yè)的長期健康發(fā)展。
對于企業(yè)來講,長期健康發(fā)展才是其追求的目標(biāo),然而,很多企業(yè)卻忽視了這一目標(biāo)。為了獲得最大化的利益,一些企業(yè)在短期運(yùn)營上投入大量的精力,這樣的管理方法雖然能夠在比較短的時(shí)間內(nèi)將成本收回并獲得巨大的利益,但是卻會對長期的發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生影響。這樣的管理方式對企業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生了極大的不利影響,影響了企業(yè)的發(fā)展和壯大。
企業(yè)長期發(fā)展的一個(gè)不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是企業(yè)會計(jì)的內(nèi)部控制。而企業(yè)只顧眼前利益的發(fā)展方式對于企業(yè)會計(jì)內(nèi)部控制制度的建立和健全產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的影響,忽視了企業(yè)內(nèi)部管理制度和機(jī)制。這樣的管理方式,使得企業(yè)很難得到長遠(yuǎn)的發(fā)展,因?yàn)閺哪承┓矫鎭碇v,企業(yè)缺乏一個(gè)正常的、完整的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以及自我完善的機(jī)制。
為了減少以上問題,企業(yè)可以通過預(yù)算管理的方式加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制,主要包括進(jìn)行預(yù)算管理體系的建立,內(nèi)部控制體系的建立和健全,加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行以及控制過程的監(jiān)控,制定科學(xué)的考評機(jī)制幾個(gè)方面。
這一預(yù)算管理體系一定要以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)。這是因?yàn)?,企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)未來發(fā)展方向的反映,通過戰(zhàn)略規(guī)劃,管理者能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展方向以及企業(yè)的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行控制,避免其偏離企業(yè)的整體發(fā)展方向。制定企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的過程也是評估企業(yè)未來發(fā)展方向以及投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)過程,在這個(gè)過程中,能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分的估計(jì)。預(yù)算管理的宗旨就是戰(zhàn)略規(guī)劃,在進(jìn)行預(yù)算編制的制定時(shí),一定要使其同企業(yè)的長期戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃相符合。不僅如此,企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算的制定過程中,一定要注意必須嚴(yán)格按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)管理制度進(jìn)行預(yù)算控制模式的建立。除此之外,在進(jìn)行預(yù)算管理的實(shí)施過程中,也要對戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行不斷的修正。這是因?yàn)閼?zhàn)略規(guī)劃和預(yù)算二者之間是相輔相成的關(guān)系,缺少了戰(zhàn)略規(guī)劃的預(yù)算,會導(dǎo)致企業(yè)失去經(jīng)營目標(biāo),而缺少了預(yù)算的支撐,戰(zhàn)略規(guī)劃就沒有了落實(shí)的依據(jù)。
內(nèi)部控制體系的建立和健全要建立在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上。企業(yè)治理的一個(gè)重要組成部分就是內(nèi)部控制,只有將內(nèi)部控制體系進(jìn)行建立和健全,才能夠?qū)ζ髽I(yè)治理的良性發(fā)展起到促進(jìn)作用。不僅如此,只有健全的內(nèi)部控制才能夠給預(yù)算管理的實(shí)施提供基礎(chǔ)。作為一種管理手段,預(yù)算能夠?qū)⑵髽I(yè)的所有管理工作聯(lián)系到一起,產(chǎn)生規(guī)劃預(yù)測、管理控制、溝通協(xié)調(diào)以及考核激勵(lì)的作用。通過預(yù)算,能夠使資金流、業(yè)務(wù)流以及信息流實(shí)現(xiàn)繼承,不僅如此,還能夠整合和合理配置企業(yè)的各項(xiàng)資源。通過預(yù)算管理這一手段,能夠完成內(nèi)部控制,全面對企業(yè)活動的事前、事中以及事后進(jìn)行控制,進(jìn)而對企業(yè)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。
首先,要對企業(yè)預(yù)算編制的流程進(jìn)行監(jiān)控?!白陨隙?,自下而上,上下結(jié)合,分級編制,逐級匯總”是企業(yè)預(yù)算編制程序應(yīng)該嚴(yán)格遵守的程序。預(yù)算編制的過程中需要運(yùn)用一些表格,制定人員應(yīng)該制定統(tǒng)一格式的表格,然后把表格發(fā)給相關(guān)的職能部門進(jìn)行填報(bào)。在這個(gè)過程當(dāng)中,各個(gè)部門要進(jìn)行積極的溝通,將預(yù)算在未來執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和預(yù)測。確認(rèn)預(yù)算表格填寫無誤后,經(jīng)過部門的主管檢查簽字后,再報(bào)送給對口的部門。負(fù)責(zé)預(yù)算的工作人員對預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整、平衡以及匯總,最終形成三個(gè)預(yù)算:日常業(yè)務(wù)預(yù)算、資本行收支預(yù)算以及財(cái)務(wù)預(yù)算。
企業(yè)在經(jīng)營過程當(dāng)中,會涉及到各種不同的業(yè)務(wù),而各種業(yè)務(wù)都有自己的特點(diǎn),所以,在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中,一定要根據(jù)各個(gè)業(yè)務(wù)各自的特點(diǎn)和規(guī)律,采取不同的方法進(jìn)行預(yù)算的編制。
其次,要對預(yù)算執(zhí)行和流程控制進(jìn)行監(jiān)控。在完成預(yù)算編制之后,只有企業(yè)的相關(guān)人員全力執(zhí)行,才能夠?qū)㈩A(yù)算目標(biāo)完成。預(yù)算的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是預(yù)算的執(zhí)行過程。因此,為了保證預(yù)算執(zhí)行過程的有效性,一定要對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。一是對預(yù)算的落實(shí)情況進(jìn)行審查。主要內(nèi)容包括:各個(gè)部門是否為了落實(shí)預(yù)算采取了相應(yīng)的措施,責(zé)任預(yù)算是否同總預(yù)算相協(xié)調(diào),執(zhí)行預(yù)算的過程當(dāng)中,是否對預(yù)算進(jìn)行了擅自的改動等。二是對預(yù)算執(zhí)行的全面與否進(jìn)行審查。三是對資金的使用情況進(jìn)行審查。四是對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行反饋報(bào)告。
預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制以及考評是企業(yè)預(yù)算管理中的一個(gè)完整組織體系。這四個(gè)方面相互作用、相互制約。所謂的預(yù)算考評是指考核和評價(jià)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,對執(zhí)行情況優(yōu)秀的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),執(zhí)行不好的部門進(jìn)行懲罰。若是預(yù)算同考評制度不配套,那么就不能保障預(yù)算的執(zhí)行力度。所以,一定要建立科學(xué)的考評和激勵(lì)機(jī)制。一是評價(jià)企業(yè)的整體經(jīng)營業(yè)績,二是評價(jià)預(yù)算責(zé)任人的業(yè)績。
總而言之,企業(yè)管理的一個(gè)核心工具就是預(yù)算管理,為了提高企業(yè)會計(jì)的內(nèi)部控制,一定要將預(yù)算管理貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
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