財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用研究

王素敏

摘 要：本文從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的定義，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，以此提出改善我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制的建議，從而促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制的改革與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位；作用研究

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的定義

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的定義與主要內(nèi)容。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容包括六個(gè)方面：一是事業(yè)單位預(yù)算管理，事業(yè)單位預(yù)算就是指事業(yè)單位每年的收入與支出的計(jì)劃預(yù)算。二是事業(yè)單位收入管理，是指事業(yè)單位在進(jìn)行自己的業(yè)務(wù)的時(shí)候以不同的方式獲得的不用還得資金。三是事業(yè)單位支出管理，是指事業(yè)單位在進(jìn)行自己的業(yè)務(wù)的時(shí)候所花費(fèi)的資金。四是事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是指事業(yè)單位擁有的能夠用錢來(lái)計(jì)算的資源等等。五是事業(yè)單位負(fù)債管理，就是事業(yè)單位需要用錢來(lái)?yè)Q的債務(wù)。六是事業(yè)單位專用基金管理，是指事業(yè)單位為了某種特定的用途而設(shè)立的基金。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要特點(diǎn)。（1）經(jīng)常被政策干預(yù)。事業(yè)單位或多或少都與大眾有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，因此，事業(yè)單位的財(cái)政管理與人民群眾有著十分重要的關(guān)系。因?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)政管理與舉行的這種各樣的活動(dòng)都是按照我國(guó)規(guī)定的政策進(jìn)行的，它的收支直接影響我國(guó)基礎(chǔ)事業(yè)的實(shí)施，直接與國(guó)家的利益掛鉤。例如，愛(ài)國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育的時(shí)候，舍業(yè)單位就不應(yīng)該對(duì)擁有九年義務(wù)教育的學(xué)校在這方面收費(fèi)等等。并且事業(yè)單位要按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)財(cái)政進(jìn)行管理，不得自己制定標(biāo)準(zhǔn)。（2）輻射范圍大。在我國(guó)無(wú)論是多小的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它都是有事業(yè)單位的，事業(yè)單位不僅涉及千家萬(wàn)戶，還與各行各業(yè)的人民有著這樣活是那樣的關(guān)系。事業(yè)單位的主要功能就是服務(wù)社會(huì)服務(wù)人民的，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是十分重要的。（3）事業(yè)單位的財(cái)政類型較為復(fù)雜。事業(yè)單位的部門(mén)性質(zhì)較多，既有生產(chǎn)性的，又有服務(wù)性的，因此，對(duì)這些性質(zhì)不同的事業(yè)部門(mén)而言，我國(guó)對(duì)他們的財(cái)務(wù)管理的要求也就不一樣，預(yù)算編制、資金安排使用、財(cái)務(wù)成果的分配也都不相同。其實(shí)，在我國(guó)制定事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理時(shí)一定要因地制宜，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，堅(jiān)決不能為了方便，而進(jìn)行統(tǒng)一管理。（4）經(jīng)費(fèi)撥款的無(wú)償性。其實(shí)我們都知道事業(yè)單位的主要財(cái)務(wù)來(lái)源就是我國(guó)國(guó)家的撥款，因此，事業(yè)單位在進(jìn)行各種活動(dòng)的時(shí)候也是無(wú)償?shù)?。但就因?yàn)槭菬o(wú)償撥款，我們也必須勤儉節(jié)約，提高事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的利用效率。

二、我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制存在的主要問(wèn)題與分析

（一）事業(yè)單位有些關(guān)于財(cái)務(wù)管理的制度不是很完善。事業(yè)單位有些關(guān)于財(cái)務(wù)管理的制度不完善的主要有會(huì)計(jì)制度、與財(cái)務(wù)管理制度。尤其是在專用基金上，因?yàn)橐恍┕芾砩系氖д`與漏洞，一些單位就不想對(duì)專項(xiàng)基金進(jìn)行管理，因此使得一些原本可以享受人們?nèi)罕姷貌坏綉?yīng)有的權(quán)利，導(dǎo)致我國(guó)有些地方認(rèn)為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員將錢拿完了，或是認(rèn)為國(guó)家知識(shí)在喊空話，沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，導(dǎo)致我國(guó)人民對(duì)政府的信任度越來(lái)越低，一直不相信政府與相關(guān)事業(yè)單位。其次，相反的情況就是相關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)的檢查專項(xiàng)基金的使用情況，有些人違規(guī)違紀(jì)挪用了專項(xiàng)基金，因此導(dǎo)致專項(xiàng)基金的支出過(guò)多。甚至有些事業(yè)單位報(bào)虛假帳，而上級(jí)的指出審批部門(mén)又不是很嚴(yán)，因此，導(dǎo)致我國(guó)每年的事業(yè)單位的支出都超過(guò)預(yù)算，以致造成財(cái)政赤字。同時(shí)還有一些財(cái)務(wù)審批部門(mén)工作不到位，不能及時(shí)的對(duì)舍業(yè)單位的有關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行審批，以至于某些事業(yè)單位部門(mén)及時(shí)的得到相應(yīng)的資金，導(dǎo)致有關(guān)活動(dòng)或是項(xiàng)目延期，導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府不滿。最后就是有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理真的是越來(lái)越亂了，例如，預(yù)算報(bào)表不完整，有這樣或是那樣的漏項(xiàng)，甚至在預(yù)算報(bào)表中就有一些虛假的賬目出現(xiàn)；往來(lái)款項(xiàng)模糊不清，該收回的沒(méi)有及時(shí)收回，該支出的沒(méi)有及時(shí)支出，所以導(dǎo)致事業(yè)單位的賬目沒(méi)辦法查詢。

（二）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理按照規(guī)定辦事的意識(shí)不強(qiáng)。由于我國(guó)的各種財(cái)政制度沒(méi)有完善，有許多的漏洞，但是就算是有制度，某些財(cái)務(wù)管理人員按照規(guī)定辦事的意識(shí)也不強(qiáng)，尤其是我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度，即使每個(gè)事業(yè)單位的墻上都掛有會(huì)計(jì)核算的制度，但是這也只是擺設(shè)而已，會(huì)計(jì)核算大多數(shù)都置于形式。其中在事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)最重要的問(wèn)題就是核算人員有隨意亂造的習(xí)慣，例如在事業(yè)單位進(jìn)行“結(jié)余”科目的時(shí)候，由于相關(guān)財(cái)務(wù)人員的不合理、不認(rèn)真的工作態(tài)度，導(dǎo)致賬目不清，因此后續(xù)工作無(wú)法進(jìn)行，而這時(shí)核算人員就開(kāi)始隨意編造，導(dǎo)致賬目不清，財(cái)政撥款樹(shù)木越來(lái)越大，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。

（三）事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行時(shí)缺乏約束力。有些事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，沒(méi)有從單位的實(shí)際情況出發(fā)，預(yù)算項(xiàng)目千篇一律，內(nèi)容沒(méi)有細(xì)化，因此就會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一是財(cái)務(wù)預(yù)算不夠，有些部門(mén)財(cái)務(wù)預(yù)算是按照上一年的支出情況直接照搬過(guò)來(lái)的，導(dǎo)致有一些新的支出項(xiàng)目資金不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)事業(yè)單位在進(jìn)行活動(dòng)的時(shí)候拿不出錢的窘態(tài)；二是財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)多，有些財(cái)務(wù)預(yù)算人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制的時(shí)候，認(rèn)為預(yù)算的越多越好，只重視撥款而不重視支出，因此，導(dǎo)致這些事業(yè)單位在管理過(guò)程中支出審批不認(rèn)真，出現(xiàn)很多腐敗現(xiàn)象。例如，公款吃喝、公款旅游、公款購(gòu)公車過(guò)量等等，這都是源于我國(guó)事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算與執(zhí)行時(shí)缺乏約束力。

（四）事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的監(jiān)督制度不健全。許多人抱著多一事不如少一事的心態(tài)，對(duì)一些財(cái)務(wù)人員的預(yù)算不合理的情況、指出審批不認(rèn)真的情況睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理越來(lái)越混亂，這一現(xiàn)象的主要原因是我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的監(jiān)督制度不健全，財(cái)務(wù)人員之間根本就沒(méi)有起到監(jiān)督的作用，因此我國(guó)要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的監(jiān)督的力度。

三、改善我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制的建議

（一）加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度。我國(guó)要建立起結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理的制度，在制定制度時(shí)要充分考慮到某些單位的實(shí)際情況，在事業(yè)單位內(nèi)部建立起有效的制度機(jī)制，尤其是財(cái)務(wù)管理中的支出管理，一定要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，不得進(jìn)行公款吃喝、不得進(jìn)行公款旅游等等。還要注意法規(guī)與法規(guī)之間的關(guān)聯(lián)，千萬(wàn)不能出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象，要使得財(cái)務(wù)管理有章可循、有法可依，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正。

（二）事業(yè)單位的預(yù)算要合理。在相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，必須根據(jù)單位的實(shí)際情況不得夸大虛報(bào)，也不得造成單位的財(cái)務(wù)赤字，要懂得收入與支出之間的平衡，將預(yù)算的項(xiàng)目細(xì)化，不得因?yàn)閭€(gè)人私利而對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算動(dòng)手腳。其次，相關(guān)財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)一定要做到嚴(yán)格預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格結(jié)余等，要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系。為防止相關(guān)財(cái)務(wù)人員或相關(guān)事業(yè)單位人員貪污，所以我國(guó)必須建立財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系的建立可以從以下三個(gè)方面入手：一是單位財(cái)務(wù)預(yù)算，在進(jìn)行單位財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候就要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，從源頭上規(guī)范財(cái)務(wù)管理；二是預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程，在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中最容易出現(xiàn)有關(guān)事業(yè)單位人員挪用資金，因此為了杜絕此類情況，我們要對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督；三是結(jié)余工作，為了日后對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的查詢過(guò)程容易進(jìn)行，我們也要對(duì)結(jié)余工作進(jìn)行監(jiān)督，杜絕因到管理最后而出現(xiàn)工作松懈的現(xiàn)象出現(xiàn)。

結(jié)論：為了我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能規(guī)范進(jìn)行，為了事業(yè)單位的相關(guān)活動(dòng)能確實(shí)落實(shí)，我國(guó)必須重視財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位的重要性，這樣才能有利于我國(guó)的收支平衡，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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