副鎮(zhèn)長的基層敘事

明月

本期關(guān)鍵詞：

基層視角

一個副職鎮(zhèn)長在基層歷練的故事，可以看出如何應(yīng)對各種突發(fā)事件，如何解決民眾上訪問題，如何真實體會到中央各項規(guī)定的重要意義——這是基層公務(wù)員工作非常真實的一面。

本人33歲，在職碩士一枚，去年縣里公開招考副科級干部，我從自來水公司考到了現(xiàn)在的單位——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職副鎮(zhèn)長（不在黨委序列），從未體驗過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活撲面而來。

初識鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

2013年4月15日，我?guī)е榻B信去了所任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離市區(qū)大概20公里。先去組織辦手續(xù)，然后到書記辦公室正式報到。書記淡定地跟我講了一套基層工作的注意事項，之后就是黨委擴大會，介紹我與班子成員認(rèn)識，重新調(diào)整了分工。我的工作是招商引資、安全生產(chǎn)，這些是比較有挑戰(zhàn)性的工作。我是第一次參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議，聽著別人匯報本月計劃生育結(jié)扎多少、流產(chǎn)多少等等，我是一臉詫異，不是禁止強制流產(chǎn)嗎？但是計生辦主任還在一本正經(jīng)地講近期要如何如何，這就是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作現(xiàn)實嗎？

根據(jù)工作安排，沒多久我去鄉(xiāng)鎮(zhèn)下面的一個管區(qū)（管區(qū)這個概念，我不知道全國范圍內(nèi)是否都有，在本地特指管理幾個村的鎮(zhèn)派出機構(gòu)），就自己分工的范圍協(xié)調(diào)工作。原來計劃去說說工作就走人的，結(jié)果管區(qū)的書記、主任非要留下吃飯，理由就是初次去，必須吃飯再走。在聊工作的時候某個村的村支書也去了，大家推杯換盞之際聊起最近鎮(zhèn)上開展違章建筑拆遷工作，我說了一句：“一般村內(nèi)的違章建筑，村委領(lǐng)導(dǎo)還是清楚的，一個村能有多大?！苯Y(jié)果該書記在酒桌上勃然大怒，問我，“你有村里的工作經(jīng)驗嗎？你知道我們村書記工作辛苦工資沒著落，是為政府做貢獻嗎？”我當(dāng)時就怒了，但是管區(qū)的同志一個勁地轉(zhuǎn)移話題，害怕我們打起來。我自認(rèn)為有涵養(yǎng)，從不人前失態(tài)，但是這次我真的是很無奈。我與他吵，顯得我沒素質(zhì)；我不理他，讓人感覺自己軟弱。最后我還是選擇了沉默，如果我和他爭吵，事情傳到區(qū)里，會認(rèn)為我工作方法有問題，只好忍下一口氣。

各種突發(fā)事件

在鎮(zhèn)上工作不到一個月，某天上班后樓道里一片喧嘩，有20多個老人、孩子在大吵大鬧，指明要找鎮(zhèn)長。信訪辦、綜治辦的幾個女同志正發(fā)揮伶牙俐齒的特點，與他們周旋。仔細聽了幾句，原來是村民自己未經(jīng)批準(zhǔn)蓋的房子，一夜之間被拆掉了。

短短幾個月，接觸了好多信訪人和信訪案件。政府花在無謂的上訪中的資金要遠遠大于解決事情本身，更多的是為了息事寧人，拿點錢買個平安算了。前一段時間，有個50多歲的上訪者，不停地在各級政府喊冤，說是自己的女兒10多年前被人強奸了，導(dǎo)致精神有問題，要求政府給個說法?？墒?0多年前的案子，沒有報案，沒有人證物證，僅憑個人敘述，怎么立案？該人于是每天奔走在各級信訪部門之間，舉著牌子喊冤。上級要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須想辦法，我們有什么辦法？只好派人專門盯著，想盡各種辦法讓她回家。找了的所有親戚和朋友，發(fā)動群眾的力量來做工作，可是她屬于執(zhí)著型的上訪者，讓鎮(zhèn)、村兩級基層工作人員頭疼不已。

年關(guān)將近，突發(fā)事件更是層出不窮。一天我剛上班就接到派出所打來的電話：有一個農(nóng)民工，為了討要工錢爬上了塔吊，準(zhǔn)備以死相逼，需要鎮(zhèn)政府出面聯(lián)系農(nóng)民工所在村和項目方，一塊做做思想工作，防止出現(xiàn)意外傷亡。我向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，第一時間趕往現(xiàn)場了解情況?，F(xiàn)場中派出所、消防、工人聚集在塔吊下，上面的農(nóng)民工情緒激動，不停叫喊，要求兌現(xiàn)他13年的工資。經(jīng)過簡單溝通，我才知道施工方層層轉(zhuǎn)包，項目單位已經(jīng)按照約定付款，但是被層層扒皮，沒有發(fā)到工人手里。我只好聯(lián)系項目單位，明確告訴他們抓緊派人過來解決問題，否則出了事故責(zé)任全負，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不會再配合任何工作。另一方面我通過消防隊員穩(wěn)定農(nóng)民工情緒，讓他不要著急，稍等一會兒事情會解決的。經(jīng)過漫長的3個小時，項目方終于攜帶了部分現(xiàn)金從外地趕過來，農(nóng)民工安全地從塔吊下到了地面。

8項規(guī)定到基層

2014年初中央的8項規(guī)定讓人高興。之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待所每天都賓客盈門，觥籌交錯，戲稱兩袖清風(fēng)，一肚子酒精?，F(xiàn)在大家明顯輕松了很多，工作餐就是四菜一湯，不上酒水，一個小時就陪完檢查組。

實話說，基層干部喜歡喝酒的人不多，大多數(shù)屬于無奈之舉，誰愿意拿自己的身體開玩笑！可是上級部門的檢查實在太多了，迎來送往的，酒是很好的主題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部，陪上級部門喝酒那是工作，喝多了那是活該，誰讓你酒量不行或者不會躲酒啊。你喝酒未必能提拔你，可是你不喝酒肯定沒人替你說話，這就是現(xiàn)實。所以我一直告誡自己要少喝，身體重要。真到了酒桌，一個小小的副職，你想少喝比登天還難。到處是比你級別高的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)隨意，你就得喝干。酒文化就是中國的官場文化，除非你不在其中?，F(xiàn)在有政策在先，大家都自覺遵守，無疑是大快人心的一件好事。

其實我本人覺得整頓吏治還要建立科學(xué)的評價體系，剎一剎各種無效的評比風(fēng)。每到年底，各種考核接踵而至，基層工作人員忙得要死。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年上級市縣的各類評比檢查有N多次。比如一項評比要求村村綠化、凈化、美化，清理糞堆、土堆、柴草堆。全省各個縣搞排名，登在黨報上。我市響應(yīng)上級號召，全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名，末位者一票否決。于是我鎮(zhèn)全員發(fā)動，要求老百姓按照要求整理，全鎮(zhèn)30多個村累計投入近百萬元。搞得村干部苦不堪言，錢是村里自己出的，鎮(zhèn)上只管檢查。關(guān)鍵是老百姓習(xí)慣了亂堆亂放，短期之內(nèi)很難改正。很多市區(qū)的小區(qū)都臟亂差，何況是農(nóng)村。所以這些不切實際的評比檢查到底效果有多大，只有到了基層才體會得到。