審批改革如何做好“加減法”

丁剛

我國經(jīng)濟發(fā)展正處在經(jīng)濟增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，“三期”疊加，經(jīng)濟下行壓力很大。從拉動經(jīng)濟增長的三架馬車看，出口和消費拉動經(jīng)濟增長遭遇各種瓶頸的制約，因此，在投資領(lǐng)域進行改革突破，對當(dāng)前穩(wěn)增長具有迫切性。在“底線思維，問題導(dǎo)向”的前提下，深圳龍華新區(qū)推出政府投資項目審批“零時限”改革舉措，顯得非常及時。

黨的十八屆三中全會要求，深化行政審批制度改革。政府減少審批事項，并不意味著撒手不管，必要的行政審批依然要堅持，但是要體現(xiàn)“規(guī)范管理、提高效率”，必須做到“標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運作透明、制約有效、權(quán)責(zé)分明”，推進政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。

在大部制機構(gòu)設(shè)置前提下，龍華新區(qū)推行政府投資項目審批“零時限”改革，變傳統(tǒng)的串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批，簡化了審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時間，提高了審批效率，具有很強的創(chuàng)新性和可操作性，體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新、務(wù)實高效的“深圳精神”。

總的來看，政府投資項目審批“零時限”改革做了一個很好的“減法”。面向未來，還需要做好“加法”，即吸引和鼓勵社會資本特別是民間資本更多地參與政府公共產(chǎn)品投資項目。民間投資是全社會投資的重要組成部分，應(yīng)該積極鼓勵、支持和引導(dǎo)民間投資進入公共建設(shè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮民間投資在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險中的作用。我們了解到，龍華新區(qū)已經(jīng)及時出臺了鼓勵社會資金投資公共設(shè)施的規(guī)定，建議接下來抓好落實。

責(zé)編/王志遠(yuǎn) 美編/于珊