破除官場權(quán)力魔杖悖論

吳波

逆淘汰現(xiàn)象是官場的一大頑疾。深化對權(quán)力問題的研究，對于有效治理官場逆淘汰具有重大的現(xiàn)實意義。

無產(chǎn)階級專政國家的兩重性

公共權(quán)力對于任何社會來說都是一種客觀需要，它存在于一切社會形態(tài)之中。在馬克思看來，國家是一個典型的矛盾體：一方面，國家雖然宣稱代表全社會的利益，但就其實質(zhì)而言，它代表的或主要代表的是統(tǒng)治階級的利益，而不是平均地代表社會所有階級階層的利益，因此國家只是一種“虛幻的共同體形式”；另一方面，國家雖然包含對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理的特征，但在對以往歷史的考察中，這個管理社會公共事務(wù)的力量無一例外地獨立于社會之上又與社會對立，成為一種凌駕于社會之上的特殊公共權(quán)力。

因此，由于國家是一個“超自然的怪胎”，“國家最多也不過是無產(chǎn)階級在爭取階級統(tǒng)治的斗爭勝利以后所繼承下來的一個禍害”。應(yīng)“不得不立即盡量除去這個禍害的最壞方面，直到在新的自由的社會條件下成長起來的一代能夠把這全部國家廢物完全拋掉為止”。這是一個“普遍吸收所有的勞動者管理國家”、從根本上改變少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治的過程，也是一個除去國家的最壞方面，使公共權(quán)力喪失其特殊性的過程。顯然，這一努力既是馬克思主義政黨的存在方式，也是其不可推卸的歷史使命。

20世紀(jì)社會主義的實踐證明，這是一個曲折艱難的歷史過程。十月革命勝利后不久，列寧就發(fā)現(xiàn)了蘇維埃成員變?yōu)椤白h會議員”或變?yōu)楣倭诺男≠Y產(chǎn)階級的趨勢。在他看來，官僚主義是一切工作中最大的毛病?！八麄儾皇巧鐣墓?，而是以社會主人自居，凌駕于人民之上?！薄叭绻f有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個?！碧K共并沒有在除去國家最壞的方面做出有意義的探索。在那里，官員的位置最終淪為了明碼標(biāo)價的商品。有資料表明，1969年，蘇聯(lián)阿塞拜疆一個區(qū)委第一書記就“價值”20萬盧布，第二書記是l0萬盧布。更具有諷刺意味的是，1991年莫斯科上萬名大富翁中，大部分人都是原來的黨政干部。

可見，雖然樹立起了社會主義的旗幟，馬克思主義執(zhí)政黨也始終存在兩種可能性：一種是能夠始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，做人民的公仆和勤務(wù)員，全心全意為人民服務(wù)，不斷實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，有效地推動國家最壞方面的去除。另一種是越來越脫離人民群眾，最終發(fā)展成為凌駕于人民群眾之上的特權(quán)階層，導(dǎo)致精英背叛現(xiàn)象的發(fā)生，國家還是原來意義上的國家。

執(zhí)政地位和資本力量的雙重引力

在真正嘗到權(quán)力的滋味后，能否避免權(quán)力凌駕于社會之上的危險，對中國共產(chǎn)黨來說是一個嚴(yán)峻的考驗。革命時期殘酷的外部條件可以促成特殊的選擇機制、磨礪機制和淘汰機制，從而在客觀上最大程度地保持黨的純潔性。但是在執(zhí)政的條件下，這一“優(yōu)勢”蕩然無存，以往鮮血和生命的付出在今天已然轉(zhuǎn)化成了鮮花和掌聲。陳云在1954年就感慨道，“從前在瑞金、延安時，想腐化也很難，現(xiàn)在腐化很容易。”

現(xiàn)在回頭看，毛澤東對于執(zhí)政后的中國共產(chǎn)黨的前途命運有非常清醒的預(yù)警，“兩個務(wù)必”的提出，“決不當(dāng)李自成”的誓言，充分說明了這一點。毛澤東在今天之所以還被很多人懷念，其中一個原因恐怕與他那個時代良好的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣有關(guān)。通過開展經(jīng)常性的反腐敗斗爭，形成政治、經(jīng)濟和精神方面高昂的腐敗成本；發(fā)動群眾廣泛監(jiān)督以及不斷強化共產(chǎn)主義和集體主義的教育。毛澤東時代獲得了有效控制腐敗的巨大成功，塑造了新中國歷史上黨風(fēng)和社會風(fēng)氣煥然一新的歷史時期。

腐敗現(xiàn)象之所以大規(guī)模發(fā)生并有難以遏止之勢，既有執(zhí)政等繼承性因素的影響，也有資本等新生因素的推波助瀾。具體地說，改革開放以來私人資本的恢復(fù)和發(fā)展以及市場機制作用的逐步強化，在極大地推動生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也推動了新中國成立以來貪腐嚴(yán)重的歷史時期的出現(xiàn)。

資本與權(quán)力之間兩廂情愿的結(jié)盟，迅速沖垮了許多黨的干部的精神防線，侵蝕和滲透了幾乎所有的公共領(lǐng)域。當(dāng)社會主義僅僅作為“嘴上說的”、“筆下寫的”的意義存在時，自私自利相當(dāng)程度地深入人心，反映為社會精神面貌的基本方面。顯然，當(dāng)中國共產(chǎn)黨在探索社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合的新路時，必然遭遇黨如何在市場經(jīng)濟條件下捍衛(wèi)和固守自我的問題。這既是社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合的重大課題，也是社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合的關(guān)鍵所在。

如何避免權(quán)力凌駕于社會之上的危險

在紀(jì)念毛澤東誕辰120周年座談會上，習(xí)近平強調(diào)，全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當(dāng)李自成”的深刻警示；在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平進(jìn)一步展示了猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。這些論述的深刻意義，絕不僅僅在于解決黨如何保持執(zhí)政地位的問題。

辯證法的內(nèi)在邏輯是，具有消極意義的量的增長達(dá)到一定程度，必然要求和影響質(zhì)的變化，從而導(dǎo)致壞的新質(zhì)出現(xiàn)。事實一而再地證明，黨的純潔性建設(shè)的問題才是黨的建設(shè)的核心課題。因此，全部工作必須高度集中于如何防止社會的公仆蛻化為社會的主人。這需要長期艱辛的努力，但當(dāng)下迫切呼喚一步步實際的行動。比如，一是嚴(yán)格把握入黨審批標(biāo)準(zhǔn)，完善黨員退出機制。俄羅斯科學(xué)院院士格瓦奧希波夫認(rèn)為，蘇共“由于對要求入黨者審批的放寬，什么人都可以入黨，其結(jié)果就是懷著各種私利的人混入黨內(nèi)”。二是嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本待遇，逐步實現(xiàn)財產(chǎn)公開。在制度建設(shè)上逐步取消官員身上附著的各種顯形和隱性的特殊權(quán)利。三是逐步實行財產(chǎn)公開。當(dāng)下，強大的社會輿論壓力，已經(jīng)使財產(chǎn)公開的問題成為黨必須直面的重大現(xiàn)實問題。在這個問題上，應(yīng)采取積極的姿態(tài)爭取和掌握主動，以此舉予腐敗以重拳，提升黨的公信力。

社會主義是億萬人民群眾自己的事業(yè)，從來都不只是一個黨的事情。腐敗現(xiàn)象之所以發(fā)生并屢禁不絕，根本原因在于國家的主人沒有充分實現(xiàn)參與國家的管理，對國家的仆人沒有實現(xiàn)真正有效的監(jiān)督?！耙话咽帧爆F(xiàn)象充分說明了這一點。如果不是把“人民當(dāng)家作主”視為一句簡單的口號，就要致力于把它一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

（作者為中國社會科學(xué)院研究員）

責(zé)編/周素麗 劉瑞一（見習(xí)） 美編/李祥峰