黑龍江發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的對策分析

張云昌　高俊峰

摘 要：經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品由短缺轉(zhuǎn)向供求平衡，伴隨這種階段性的新變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性過剩的問題，本文不僅對質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的概念內(nèi)涵也進(jìn)行了闡述，而且對黑龍江質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，提出了黑龍江發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的對策措施。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè) 問題 對策

中圖分類號：SO225 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（b）-0121-01

1 質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的概念及特征

1.1 質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的概念

質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)是“以市場需求為導(dǎo)向，在保證綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定增長、保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品商品率、市場占有率和綜合效益為目標(biāo)，注重高產(chǎn)高效與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，注重資源利用效率的提高與環(huán)境質(zhì)量的改善，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營相結(jié)合，產(chǎn)品與市場對接，高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)高效同步，增產(chǎn)與增效一致，資源合理利用與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式”。

1.2 質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的特征

（1）優(yōu)質(zhì)。即指以經(jīng)濟(jì)上有效，技術(shù)上先進(jìn)，環(huán)境上可持續(xù)的方式生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，既包括農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，又包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及流通過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和合理化。狹義上指優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品及加工品，即生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品所含農(nóng)藥、化肥殘毒少；產(chǎn)品營養(yǎng)價值高、風(fēng)味佳、外觀美：品種多樣化：產(chǎn)品精深加工程度較高，能為消費者不斷創(chuàng)造新效用；產(chǎn)品外包裝程度較好，使用價值受到較好保護(hù)，并方便消費者。

（2）高效。即以經(jīng)濟(jì)效益為核心，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合效益。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三者之間是辯證統(tǒng)一的，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中互為條件，相互影響一致時，有良好的社會效益、生態(tài)效益，必然有利于提高經(jīng)濟(jì)效益；矛盾時，就會出現(xiàn)背離，即使暫時取得較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，而從長遠(yuǎn)看可能造成環(huán)境污染，損害農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

2 黑龍江農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益存在的主要問題

（1）農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢弱化，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力受影響；黑龍江省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢最突出的是耕地面積大，但這一優(yōu)勢正日趨弱化，且三分之二是中低產(chǎn)田：在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面，森林覆蓋率、草原面積、人均水資源均低于全國平均水平，上述原因?qū)r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力影響較大。

（2）糧食作物比較效益低；一方面各種作物的經(jīng)濟(jì)效益均呈下降趨勢，同時糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物比較效益有較大差距。糧食作物整體效益偏低，經(jīng)濟(jì)作物次之，瓜菜效益最好。

（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益波動大，呈下降趨勢；從總體上看，我省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，但增產(chǎn)、增收不同步，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物均呈下降趨勢。大豆、水稻、玉米、小麥等四種主要糧食品種年際間經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定，收入、利潤和投入產(chǎn)出比都呈明顯下降趨勢。

（4）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)仍較差；我省對良種的繁育和推廣工作十分重視，使農(nóng)作物的良種化達(dá)到較高程度，但多數(shù)良種是以追求高產(chǎn)為目標(biāo)，近幾年隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，才開始重點轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)品種的繁育、引進(jìn)和推廣。

3 發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的對策

（1）積極扶持，建立與發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)的政策、法規(guī)保障體系；首先在政府層面要為發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)提供法律支持和政策支持，并幫助多渠道籌措資金，建立高效的投資體系；其次要加強對市場信息的預(yù)測、預(yù)報，建立和完善展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)的運行機制和社會化服務(wù)體系。

（2）突出地域特色，“打綠色牌，走特色路”，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，依托生態(tài)和資源優(yōu)勢，努力把我省建成國內(nèi)知名的綠色食品大省。首先、科學(xué)規(guī)劃綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局；其次、不斷提高綠色食品的科技含量；第三、實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展名牌和精品，努力開拓國內(nèi)外市場。

（3）加快品種結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；首先加速優(yōu)質(zhì)、高效品種的開發(fā)和種植，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化。重點是加速優(yōu)質(zhì)豆、麥、稻，玉米和優(yōu)質(zhì)雜糧的開發(fā)和種植，增加市場需求的優(yōu)質(zhì)品，篩選和發(fā)展具有地方特色的拳頭產(chǎn)品；其次要重點構(gòu)筑糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)。隨著糧食結(jié)構(gòu)性剩余和畜牧業(yè)的加速發(fā)展，構(gòu)筑糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)已成為迫切的戰(zhàn)略任務(wù)；再次要優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定總量的基礎(chǔ)上，將有限的財力、物力投入到改善糧食品質(zhì)、改善流通設(shè)施上。我省水稻在品質(zhì)和價格上相對具有優(yōu)勢，應(yīng)穩(wěn)步發(fā)展：小麥考慮到作物輪作需要，應(yīng)穩(wěn)定在90萬公頃這一最低限度，在提高大豆品質(zhì)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加面積。

（4）充分發(fā)揮草地資源和農(nóng)區(qū)牧業(yè)資源優(yōu)勢，積極打造牧業(yè)“半壁江山”；我省有著豐富的牧草資源、秸桿資源優(yōu)勢和較好和養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件。今后的任務(wù)是如何適應(yīng)市場需要，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)品的提質(zhì)增效，使牧業(yè)真正成為我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

（5）提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為的理性化；首先采取有效措施，盡快提高農(nóng)民的文化、科技水平。其次提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)，增強農(nóng)民進(jìn)入市場的競爭能力；再次是強化家庭經(jīng)營的管理，提高家庭經(jīng)營管理水平。

（6）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。首先是加速培育和發(fā)展龍頭企業(yè)；其次是提高基地建設(shè)水平，促進(jìn)基地建設(shè)與龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；第三是建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，切實協(xié)調(diào)好生產(chǎn)和加工的利益關(guān)系。第四是進(jìn)一步完善農(nóng)村市場體系，要加快開發(fā)市場、培育市場、建設(shè)市場步伐，形成開放、統(tǒng)一、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品及加工品市場體系。

（7）依靠科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)必須以科技為先導(dǎo)，做到依靠科技增產(chǎn)，依靠科技增效，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由低質(zhì)量、高成本的粗放型增長向高質(zhì)量、低成本的集約型增長轉(zhuǎn)變。

（8）加強經(jīng)營管理，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；這是發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的十分重要的措施之一。要在全省積極推廣“節(jié)本農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)低成本、低消耗、高產(chǎn)出，不斷提高投入產(chǎn)出效益。要“卡住兩頭，管好中間”，一頭是在采購生產(chǎn)資料，另一頭則要把住農(nóng)產(chǎn)品銷售關(guān)，中間主要是對生產(chǎn)全過程和各環(huán)節(jié)的成本實行科學(xué)管理。

（9）強化土地資源的保護(hù)和管理，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；首先要在保護(hù)好現(xiàn)有耕地、實施“沃土工程”，保護(hù)耕地質(zhì)量和改造中低產(chǎn)田上下功夫；其次是加強農(nóng)田水利工程建設(shè)、加大對環(huán)境的綜合整治，改善和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；再次是加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的防治，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

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