土地整治中的生態(tài)環(huán)境問題及其對(duì)策解析

曹文會(huì)　張敬紅

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化腳步的不斷加快以及人口的不斷增長(zhǎng)，大量的農(nóng)用土地被征用，在土地整治實(shí)施過程中面臨著區(qū)域內(nèi)水土流失面積增加，農(nóng)業(yè)面源污染加重以及水資源利用緊張度等生態(tài)環(huán)境問題，土地資源與居住人群的矛盾也越來(lái)越大，所以我們應(yīng)尋求一條實(shí)現(xiàn)土地資源持續(xù)利用的途徑，并處理好土地資源利用以及生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，應(yīng)以提高土地資源利用率及耕地總量動(dòng)態(tài)平衡為主要目的，并注重土地資源利用過程中的生態(tài)環(huán)境安全，最終實(shí)現(xiàn)土地資源與生態(tài)環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地整治 生態(tài)環(huán)境 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）06（b）-0118-01

我國(guó)是一個(gè)人口眾多、人均耕地較少、耕地總體質(zhì)量差、耕地后備資源不足的發(fā)展中國(guó)家。自改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化建設(shè)腳步也在逐步加快，在城市化建設(shè)過程中，占據(jù)了大量的土地資源，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，使得我國(guó)的人均耕地面積越來(lái)越小，人地矛盾越來(lái)越突出，亟待解決。自千禧之年以來(lái)，以農(nóng)用地整理、宜農(nóng)荒地開發(fā)、土地復(fù)墾等為主要內(nèi)容的土地整治活動(dòng)在我國(guó)全面展開，取得了一定的成效，但是相關(guān)部門對(duì)土地整治過程中造成的生態(tài)環(huán)境問題并未充分認(rèn)識(shí)到，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐漸下降，危機(jī)了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 土地整治的內(nèi)涵

土地整治是指利用土地資源為人類的生產(chǎn)生活提供方便的過程，在整治過程中，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地整治專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，不斷進(jìn)行配置土地和建設(shè)土地。土地整治主要是為了獲得土地利用的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三者之間的統(tǒng)一，以改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，最終實(shí)現(xiàn)改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。

土地整治是對(duì)土地利用的調(diào)整和治理，主要包括土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)三種類型?，F(xiàn)階段，土地整治項(xiàng)目形式是我國(guó)的土地整治活動(dòng)的主要形式，主要是以土地資源為對(duì)象，通過工程、生物或綜合措施，提升尚未利用、已破壞的土地資源或是利用不合理的土地資源的可持續(xù)性，提高土地的利用率及產(chǎn)出率，不斷提高我國(guó)土地資源質(zhì)量，來(lái)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保證土地資源可持續(xù)利用。

2 土地整治與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

做好土地整治工作，可以促進(jìn)土地資源的合理利用，有利于調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)方式，最終實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置以及改善生態(tài)環(huán)境等目的。但是，土地整治是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，具有雙面性，在給人們帶來(lái)方便的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)一些問題，比如會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面的影響，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 對(duì)水環(huán)境造成危害，增加水資源利用緊張度

在土地整治的活動(dòng)中，農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電以及城區(qū)綠化用水等活動(dòng)中都要求有足夠的灌溉水源作保證，大量用水很容易對(duì)地表水系結(jié)構(gòu)造成影響，加劇了水資源的短缺，對(duì)原有的生態(tài)環(huán)境造成破壞。如果在土地整治中過程中對(duì)水資源利用不當(dāng)，以及生產(chǎn)生活帶來(lái)污水，會(huì)導(dǎo)致大量水資源浪費(fèi)、水源短缺，從而造成水環(huán)境收到污染。

2.2 對(duì)地表植被及生態(tài)系統(tǒng)造成威脅

在土地整治過程中，各種灌溉排水設(shè)施以及道路建設(shè)等將會(huì)導(dǎo)致自然植被以及人工植被等大面積減少或者退化，使生物生存環(huán)境及景觀單一化，在一定程度上破壞了生物的多樣性，造成區(qū)域內(nèi)土地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能簡(jiǎn)化。在進(jìn)行土地整治工程設(shè)計(jì)時(shí)，會(huì)考慮節(jié)約成本等因素，開發(fā)的荒地、道路等會(huì)對(duì)原有的植被格局造成變化，從而對(duì)地表的植被造成很大的影響。

2.3 增加水土流失，影響土壤以及生態(tài)系統(tǒng)

在土地整治的過程中，對(duì)土地的調(diào)配以及坡度較大或利用率不高的土地進(jìn)行開發(fā)、平整時(shí)不可避免的，因此對(duì)地表的擾動(dòng)將會(huì)造成地表土層結(jié)構(gòu)的變化，將會(huì)對(duì)土壤以及生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。在農(nóng)作物的生長(zhǎng)過程中，耕作、灌溉、施肥等活動(dòng)會(huì)對(duì)土壤造成污染和危害，進(jìn)而破壞土壤。更為嚴(yán)重的是在農(nóng)耕時(shí)節(jié)，地表很容易造成水土流失和土地沙化。所以采取妥善的工程和生物措施，以防止和治理水土流失，將水土流失面積最小化是土地整治工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。

2.4 對(duì)社會(huì)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)有一定的影響

土地整治工作，具有一定的規(guī)模性與大強(qiáng)度的特點(diǎn)，對(duì)規(guī)劃區(qū)的自然人文景觀的影響較大，所以對(duì)當(dāng)?shù)氐恼w社會(huì)環(huán)境的影響是很大的，不可逆轉(zhuǎn)的，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝藗兊纳罟ぷ鳝h(huán)境隨之改變。當(dāng)然，在土地整治過程中，大量農(nóng)用地被占據(jù)，加劇了當(dāng)?shù)匚撮_發(fā)農(nóng)用地的壓力，也會(huì)造成當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力剩余，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成一定影響，所以合理布局土地資源，做好整治工作，將一些后續(xù)問題考慮全面，并給與結(jié)局方案，是一項(xiàng)大強(qiáng)度的工作。

3 處理土地整治中生態(tài)環(huán)境問題的對(duì)策

解決好土地整治工作，任務(wù)艱巨，但是對(duì)地區(qū)以及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的影響不容忽視，所以必須做好。

3.1 加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目管理

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定科學(xué)合理的土地整治的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系及制度，將改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的目標(biāo)，并做好監(jiān)管工作。

3.2 提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用

土地開發(fā)管理工作必須以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)戰(zhàn)略，在滿足人們的生產(chǎn)生活要求下，最大限度的保證生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

3.3 改善土地資源的利用方式

在實(shí)際整治過程中，依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥?、地形以及水資源等自然條件進(jìn)行合理規(guī)劃，不同耕作田塊和地形選擇不同的平整方案，因地制宜，可以有效保證耕地土壤不被破壞，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)的土地整治工作剛剛起步，管理經(jīng)驗(yàn)也不是很豐富，土地整治管理制度也需要不斷完善，但是，解決好土地整治工作以及相關(guān)問題不容忽視。土地整治規(guī)劃是否合理關(guān)乎于土地資源的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎地區(qū)內(nèi)人們的生活水平以及經(jīng)濟(jì)水平，更是關(guān)乎我國(guó)的生態(tài)及社會(huì)安全，所以相關(guān)部門應(yīng)做好土地整治工作，形成規(guī)范的土地整治項(xiàng)目，最終實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊慶媛，涂建軍，廖和平.國(guó)外土地整理：性質(zhì)、研究領(lǐng)域及借鑒[J].綠色中國(guó)，2004（12）.

[2] 李東坡，陳定貴.土地整理項(xiàng)目管理及其經(jīng)營(yíng)模式[J].中國(guó)土地科學(xué)，2001（1）：43-45，48.

[3] 盧建波.農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性及其評(píng)價(jià)指標(biāo)[J].生態(tài)學(xué)雜志，2000，19（2）：56-58.

[4] 毛文永.生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)概論[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1998.

[5] 丁恩俊，周維碌，謝德體.國(guó)外土地整理實(shí)踐對(duì)我國(guó)土地整理的啟示[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（2）：11-15.

[6] 羅明，張惠遠(yuǎn).土地整理及其生態(tài)環(huán)境影響綜述[J].資源科學(xué)，2002（2）：60-63.endprint