基于GIS技術(shù)的“三舊”地理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

張秀英

摘 要：基于GIS技術(shù)，針對(duì)廣州市“三舊”改造管理需要，建立“三舊”GIS管理系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)接口，為“三舊”改造的規(guī)劃編制、方案評(píng)審和建設(shè)管理提供詳實(shí)準(zhǔn)確的地理空間數(shù)據(jù)、專業(yè)的設(shè)計(jì)分析工作，對(duì)加快“三舊”改造工作具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：三舊改造 信息化 數(shù)據(jù)共享 服務(wù)式GIS

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）06（b）-0031-02

廣東省人民政府發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見（粵府[2009]78號(hào)）》提出，大力推進(jìn)我省舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房（以下簡(jiǎn)稱“三舊”）改造?！叭f”改造是順應(yīng)國(guó)土資源管理和城鄉(xiāng)建設(shè)新形勢(shì)，是國(guó)土資源部與廣東省開展省部合作建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省的重要內(nèi)容。廣州市已為“三舊”改造制定了一系列宏偉計(jì)劃，包括10年內(nèi)基本完成全市“三舊”改造[1]?！叭f”改造工作技術(shù)性強(qiáng)、影響面大、改造周期長(zhǎng)，需要專業(yè)的信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為支撐?！叭f”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、土地基礎(chǔ)和規(guī)劃數(shù)據(jù)分布在各區(qū)、縣和相關(guān)部門，工作人員不得不經(jīng)?；氐皆块T（建委、國(guó)土房管局、規(guī)劃局）調(diào)閱數(shù)據(jù)、進(jìn)行分析計(jì)算，借助原部門的信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成“三舊”改造相關(guān)工作，而且各部門數(shù)據(jù)格式凌亂，整體工作運(yùn)行非常不便。

日益發(fā)展成熟的GIS技術(shù)，對(duì)于建立專業(yè)的信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了堅(jiān)持的技術(shù)基礎(chǔ)。信息資源的集中展現(xiàn)和規(guī)劃輔助設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建立，極大的提高了“三舊”改造工作的信息化程度，提高了“三舊”改造的工作效率。

本文以廣州市“三舊”改造信息化建設(shè)項(xiàng)目中“三舊”地理信息管理系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)接口項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心，以數(shù)據(jù)共享建設(shè)為紐帶，以應(yīng)用建設(shè)為發(fā)展動(dòng)力，采用新技術(shù)、新方法、新模式，全面打造廣州“三舊”改造信息化管理平臺(tái)創(chuàng)新體系的服務(wù)模式，為智慧的“三舊”改造工作打下堅(jiān)持的基礎(chǔ)。

1 關(guān)鍵技術(shù)

1.1 基于地理信息公共平臺(tái)理念的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)集成

采用基于地理信息公共平臺(tái)中的“一張圖”理念，盡可能聚合各個(gè)部門的地理信息資源，解決數(shù)據(jù)來(lái)源多樣化、格式不統(tǒng)一的問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）基于“一張圖”的區(qū)域信息資源共享與應(yīng)用模式。

將“三舊”改造中涉及的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)和政府各部門的專業(yè)數(shù)據(jù)等展現(xiàn)在地理空間上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間地理信息資源的有效整合與集成[2]，解決數(shù)據(jù)來(lái)源多樣化、格式不統(tǒng)一的問題。（見圖1）

（2）基于SOA的Service GIS建立圖文一體化的“三舊”改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

根據(jù)平臺(tái)公用性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，系統(tǒng)采用面向服務(wù)SOA的軟件架構(gòu)，基于服務(wù)式GIS軟件進(jìn)行開發(fā)，從數(shù)據(jù)層共享上升到服務(wù)層共享，避免了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)拷貝帶來(lái)的數(shù)據(jù)保存風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。

（3）支持互操作規(guī)范服務(wù)（WMS、WFS等）。

針對(duì)“三舊”辦的多部門GIS數(shù)據(jù)源和基于不同GIS平臺(tái)開發(fā)的信息化系統(tǒng)，本系統(tǒng)通過采用OGC規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布，在GIS管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)跨平臺(tái)調(diào)用。

（4）以服務(wù)聚合的模式實(shí)現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)共享。

從數(shù)據(jù)層的共享上升到服務(wù)層的共享，“三舊”地理信息系統(tǒng)將各局委辦不同業(yè)務(wù)范圍的地理信息服務(wù)進(jìn)行“服務(wù)聚合”后，再重新進(jìn)行發(fā)布，有效避免了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)拷貝帶來(lái)的數(shù)據(jù)保密風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，在有數(shù)據(jù)變動(dòng)時(shí)，“三舊”地理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)也能及時(shí)更新，保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。

1.2 采用RIA富客戶端技術(shù)增強(qiáng)用戶體驗(yàn)

本項(xiàng)目全面采用RIA（Rich Internet Applications，富互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序）技術(shù)，結(jié)合了Client/Server架構(gòu)應(yīng)用程序良好的用戶體驗(yàn)和Web應(yīng)用程序易于部署的優(yōu)點(diǎn)，將表現(xiàn)層與后臺(tái)徹底分離，實(shí)現(xiàn)合理分配負(fù)載，減輕服務(wù)器壓力，增強(qiáng)了用戶體驗(yàn)。

2 建立“三舊”GIS數(shù)據(jù)庫(kù)

三舊改造信息化服務(wù)體系的建設(shè)以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心，本項(xiàng)目通過數(shù)據(jù)共享和服務(wù)共享兩種方式實(shí)現(xiàn)“三舊”地理信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)。數(shù)據(jù)建庫(kù)方面，采用各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)地形圖、土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各級(jí)發(fā)展與改革委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)縣“三舊”改造相關(guān)職能部門的改造業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行建庫(kù)或集成，堅(jiān)持“權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)自權(quán)威部門，權(quán)威部門負(fù)責(zé)定期更新”的原則，有效保持“三舊”改造工作中涉及數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，從而確保了數(shù)據(jù)的鮮活性和生命力。一張圖管理模式解決了全市“三舊”資源量大面廣、分布零散、管理難問題。嚴(yán)格界定“三舊”改造范圍，有效管理控制性詳細(xì)規(guī)劃和改造方案，有序推進(jìn)改造工作。

本系統(tǒng)采用Oracle11g數(shù)據(jù)庫(kù)和ArcSDE空間數(shù)據(jù)引擎管理系統(tǒng)存儲(chǔ)空間和屬性數(shù)據(jù)，各功能模塊通過ArcEngine對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行操作；系統(tǒng)使用ADO實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)庫(kù)的接口，建立與數(shù)據(jù)庫(kù)的通訊連接。

3 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

本系統(tǒng)建設(shè)的主要目標(biāo)是集成各局委辦覆蓋全市轄區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)專題數(shù)據(jù)，以建庫(kù)或數(shù)據(jù)服務(wù)共享的方式建立“三舊”地理信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定改造策略、審批改造項(xiàng)目、推進(jìn)改造工作提供信息保障；充分利用組件式和服務(wù)式功能開發(fā)“三舊”GIS管理系統(tǒng)，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊、規(guī)劃輔助編制模塊、系統(tǒng)維護(hù)模塊、數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換模塊等，為“三舊”改造的規(guī)劃編制提供必要的輔助工具；同時(shí)，開發(fā)提供相關(guān)數(shù)據(jù)接口，為“三舊”辦其他信息系統(tǒng)提供地理空間定位參考，為業(yè)務(wù)信息提供圖形載體，支撐圖文一體化的方案管理和項(xiàng)目管理，以提高辦事效率和決策的科學(xué)性。

整個(gè)系統(tǒng)采用基于B/S、C/S相結(jié)合的模式進(jìn)行自底向上的3層體系架構(gòu)，分別為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、服務(wù)層[3]。系統(tǒng)功能按模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，劃分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊、規(guī)劃輔助編制模塊、系統(tǒng)維護(hù)模塊、數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換模塊等4個(gè)功能模塊。一方面各模塊在功能上相互獨(dú)立；另一方面，各模塊又通過數(shù)據(jù)共享、功能調(diào)用、界面集成而緊密相聯(lián)。（見圖2）

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊：實(shí)現(xiàn)最基本的GIS功能，提供數(shù)據(jù)錄入與編輯、數(shù)據(jù)瀏覽、查詢分析等功能。

（2）規(guī)劃輔助編制模塊：包括“三舊”改造地塊擬定、改造地塊調(diào)整、改造地塊注記、改造用地類型匯總統(tǒng)計(jì)、成果輸出等。

利用計(jì)算機(jī)輔助編制土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以及在“三舊”改造實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際需要，按照法律程序?qū)Ω脑斓貕K進(jìn)行局部調(diào)整和修改。改造地塊局部調(diào)整和修改包括對(duì)“三舊”改造指標(biāo)、用地布局等的調(diào)整。（見圖3）

利用該模塊進(jìn)行標(biāo)圖建庫(kù)成果和申報(bào)改造地塊的疊加分析，快速進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。該模塊該提供對(duì)不同年代的土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖進(jìn)行任意區(qū)域的疊加分析，并進(jìn)行快速匯總統(tǒng)計(jì)。

（3）系統(tǒng)維護(hù)模塊：包括用戶管理、權(quán)限設(shè)置、界面定制、報(bào)表定制、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)維護(hù)等功能。

（4）數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換模塊：實(shí)現(xiàn)面向“三舊”改造的影像數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換、面向“三舊”改造的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換等。

4 結(jié)論與展望

“三舊”GIS管理系統(tǒng)的投入使用，為“三舊”改造工引入了一系列新的技術(shù)，為科學(xué)、合理、高效的實(shí)施舊城更新改造、城中村（舊村）改造和舊廠房改造提供了比較完整的技術(shù)支撐。高效率的進(jìn)行“三舊”改造，激活土地的再次利用，進(jìn)一步提升土地集約化利用水平，極大的推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二次動(dòng)力，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

基于GIS技術(shù)的“三舊”改造信息化建設(shè)下一步工作的重點(diǎn)是基于GIS技術(shù)的二三維一體化技術(shù)的成熟，將三維仿真納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三維數(shù)據(jù)報(bào)建，模擬改造等。GIS作為一門科學(xué)和技術(shù)，必將為“三舊”改造工作的改革和創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃健文，徐瑩.對(duì)舊城改造的再認(rèn)識(shí)—以廣州市“三舊”改造工作為例[J].規(guī)劃師，2011（1）.

[2] 許慧鵬.基于GIS的城中村改造信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].城市勘察，2012（2）.

[3] 貓曉利，劉智勇，毛洋，等.基于ArcEngine的白水縣蘋果信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，27（2）：203-208.endprint

摘 要：基于GIS技術(shù)，針對(duì)廣州市“三舊”改造管理需要，建立“三舊”GIS管理系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)接口，為“三舊”改造的規(guī)劃編制、方案評(píng)審和建設(shè)管理提供詳實(shí)準(zhǔn)確的地理空間數(shù)據(jù)、專業(yè)的設(shè)計(jì)分析工作，對(duì)加快“三舊”改造工作具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：三舊改造 信息化 數(shù)據(jù)共享 服務(wù)式GIS

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）06（b）-0031-02

廣東省人民政府發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見（粵府[2009]78號(hào)）》提出，大力推進(jìn)我省舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房（以下簡(jiǎn)稱“三舊”）改造?！叭f”改造是順應(yīng)國(guó)土資源管理和城鄉(xiāng)建設(shè)新形勢(shì)，是國(guó)土資源部與廣東省開展省部合作建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省的重要內(nèi)容。廣州市已為“三舊”改造制定了一系列宏偉計(jì)劃，包括10年內(nèi)基本完成全市“三舊”改造[1]?！叭f”改造工作技術(shù)性強(qiáng)、影響面大、改造周期長(zhǎng)，需要專業(yè)的信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為支撐。“三舊”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、土地基礎(chǔ)和規(guī)劃數(shù)據(jù)分布在各區(qū)、縣和相關(guān)部門，工作人員不得不經(jīng)常回到原部門（建委、國(guó)土房管局、規(guī)劃局）調(diào)閱數(shù)據(jù)、進(jìn)行分析計(jì)算，借助原部門的信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成“三舊”改造相關(guān)工作，而且各部門數(shù)據(jù)格式凌亂，整體工作運(yùn)行非常不便。

日益發(fā)展成熟的GIS技術(shù)，對(duì)于建立專業(yè)的信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了堅(jiān)持的技術(shù)基礎(chǔ)。信息資源的集中展現(xiàn)和規(guī)劃輔助設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建立，極大的提高了“三舊”改造工作的信息化程度，提高了“三舊”改造的工作效率。

本文以廣州市“三舊”改造信息化建設(shè)項(xiàng)目中“三舊”地理信息管理系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)接口項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心，以數(shù)據(jù)共享建設(shè)為紐帶，以應(yīng)用建設(shè)為發(fā)展動(dòng)力，采用新技術(shù)、新方法、新模式，全面打造廣州“三舊”改造信息化管理平臺(tái)創(chuàng)新體系的服務(wù)模式，為智慧的“三舊”改造工作打下堅(jiān)持的基礎(chǔ)。

1 關(guān)鍵技術(shù)

1.1 基于地理信息公共平臺(tái)理念的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)集成

采用基于地理信息公共平臺(tái)中的“一張圖”理念，盡可能聚合各個(gè)部門的地理信息資源，解決數(shù)據(jù)來(lái)源多樣化、格式不統(tǒng)一的問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）基于“一張圖”的區(qū)域信息資源共享與應(yīng)用模式。

將“三舊”改造中涉及的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)和政府各部門的專業(yè)數(shù)據(jù)等展現(xiàn)在地理空間上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間地理信息資源的有效整合與集成[2]，解決數(shù)據(jù)來(lái)源多樣化、格式不統(tǒng)一的問題。（見圖1）

（2）基于SOA的Service GIS建立圖文一體化的“三舊”改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

根據(jù)平臺(tái)公用性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，系統(tǒng)采用面向服務(wù)SOA的軟件架構(gòu)，基于服務(wù)式GIS軟件進(jìn)行開發(fā)，從數(shù)據(jù)層共享上升到服務(wù)層共享，避免了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)拷貝帶來(lái)的數(shù)據(jù)保存風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。

（3）支持互操作規(guī)范服務(wù)（WMS、WFS等）。

針對(duì)“三舊”辦的多部門GIS數(shù)據(jù)源和基于不同GIS平臺(tái)開發(fā)的信息化系統(tǒng)，本系統(tǒng)通過采用OGC規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布，在GIS管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)跨平臺(tái)調(diào)用。

（4）以服務(wù)聚合的模式實(shí)現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)共享。

從數(shù)據(jù)層的共享上升到服務(wù)層的共享，“三舊”地理信息系統(tǒng)將各局委辦不同業(yè)務(wù)范圍的地理信息服務(wù)進(jìn)行“服務(wù)聚合”后，再重新進(jìn)行發(fā)布，有效避免了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)拷貝帶來(lái)的數(shù)據(jù)保密風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，在有數(shù)據(jù)變動(dòng)時(shí)，“三舊”地理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)也能及時(shí)更新，保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。

1.2 采用RIA富客戶端技術(shù)增強(qiáng)用戶體驗(yàn)

本項(xiàng)目全面采用RIA（Rich Internet Applications，富互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序）技術(shù)，結(jié)合了Client/Server架構(gòu)應(yīng)用程序良好的用戶體驗(yàn)和Web應(yīng)用程序易于部署的優(yōu)點(diǎn)，將表現(xiàn)層與后臺(tái)徹底分離，實(shí)現(xiàn)合理分配負(fù)載，減輕服務(wù)器壓力，增強(qiáng)了用戶體驗(yàn)。

2 建立“三舊”GIS數(shù)據(jù)庫(kù)

三舊改造信息化服務(wù)體系的建設(shè)以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心，本項(xiàng)目通過數(shù)據(jù)共享和服務(wù)共享兩種方式實(shí)現(xiàn)“三舊”地理信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)。數(shù)據(jù)建庫(kù)方面，采用各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)地形圖、土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各級(jí)發(fā)展與改革委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)縣“三舊”改造相關(guān)職能部門的改造業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行建庫(kù)或集成，堅(jiān)持“權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)自權(quán)威部門，權(quán)威部門負(fù)責(zé)定期更新”的原則，有效保持“三舊”改造工作中涉及數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，從而確保了數(shù)據(jù)的鮮活性和生命力。一張圖管理模式解決了全市“三舊”資源量大面廣、分布零散、管理難問題。嚴(yán)格界定“三舊”改造范圍，有效管理控制性詳細(xì)規(guī)劃和改造方案，有序推進(jìn)改造工作。

本系統(tǒng)采用Oracle11g數(shù)據(jù)庫(kù)和ArcSDE空間數(shù)據(jù)引擎管理系統(tǒng)存儲(chǔ)空間和屬性數(shù)據(jù)，各功能模塊通過ArcEngine對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行操作；系統(tǒng)使用ADO實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)庫(kù)的接口，建立與數(shù)據(jù)庫(kù)的通訊連接。

3 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

本系統(tǒng)建設(shè)的主要目標(biāo)是集成各局委辦覆蓋全市轄區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)專題數(shù)據(jù)，以建庫(kù)或數(shù)據(jù)服務(wù)共享的方式建立“三舊”地理信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定改造策略、審批改造項(xiàng)目、推進(jìn)改造工作提供信息保障；充分利用組件式和服務(wù)式功能開發(fā)“三舊”GIS管理系統(tǒng)，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊、規(guī)劃輔助編制模塊、系統(tǒng)維護(hù)模塊、數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換模塊等，為“三舊”改造的規(guī)劃編制提供必要的輔助工具；同時(shí)，開發(fā)提供相關(guān)數(shù)據(jù)接口，為“三舊”辦其他信息系統(tǒng)提供地理空間定位參考，為業(yè)務(wù)信息提供圖形載體，支撐圖文一體化的方案管理和項(xiàng)目管理，以提高辦事效率和決策的科學(xué)性。

整個(gè)系統(tǒng)采用基于B/S、C/S相結(jié)合的模式進(jìn)行自底向上的3層體系架構(gòu)，分別為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、服務(wù)層[3]。系統(tǒng)功能按模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，劃分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊、規(guī)劃輔助編制模塊、系統(tǒng)維護(hù)模塊、數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換模塊等4個(gè)功能模塊。一方面各模塊在功能上相互獨(dú)立；另一方面，各模塊又通過數(shù)據(jù)共享、功能調(diào)用、界面集成而緊密相聯(lián)。（見圖2）

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊：實(shí)現(xiàn)最基本的GIS功能，提供數(shù)據(jù)錄入與編輯、數(shù)據(jù)瀏覽、查詢分析等功能。

（2）規(guī)劃輔助編制模塊：包括“三舊”改造地塊擬定、改造地塊調(diào)整、改造地塊注記、改造用地類型匯總統(tǒng)計(jì)、成果輸出等。

利用計(jì)算機(jī)輔助編制土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以及在“三舊”改造實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際需要，按照法律程序?qū)Ω脑斓貕K進(jìn)行局部調(diào)整和修改。改造地塊局部調(diào)整和修改包括對(duì)“三舊”改造指標(biāo)、用地布局等的調(diào)整。（見圖3）

利用該模塊進(jìn)行標(biāo)圖建庫(kù)成果和申報(bào)改造地塊的疊加分析，快速進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。該模塊該提供對(duì)不同年代的土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖進(jìn)行任意區(qū)域的疊加分析，并進(jìn)行快速匯總統(tǒng)計(jì)。

（3）系統(tǒng)維護(hù)模塊：包括用戶管理、權(quán)限設(shè)置、界面定制、報(bào)表定制、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)維護(hù)等功能。

（4）數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換模塊：實(shí)現(xiàn)面向“三舊”改造的影像數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換、面向“三舊”改造的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換等。

4 結(jié)論與展望

“三舊”GIS管理系統(tǒng)的投入使用，為“三舊”改造工引入了一系列新的技術(shù)，為科學(xué)、合理、高效的實(shí)施舊城更新改造、城中村（舊村）改造和舊廠房改造提供了比較完整的技術(shù)支撐。高效率的進(jìn)行“三舊”改造，激活土地的再次利用，進(jìn)一步提升土地集約化利用水平，極大的推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二次動(dòng)力，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

基于GIS技術(shù)的“三舊”改造信息化建設(shè)下一步工作的重點(diǎn)是基于GIS技術(shù)的二三維一體化技術(shù)的成熟，將三維仿真納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三維數(shù)據(jù)報(bào)建，模擬改造等。GIS作為一門科學(xué)和技術(shù)，必將為“三舊”改造工作的改革和創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃健文，徐瑩.對(duì)舊城改造的再認(rèn)識(shí)—以廣州市“三舊”改造工作為例[J].規(guī)劃師，2011（1）.

[2] 許慧鵬.基于GIS的城中村改造信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].城市勘察，2012（2）.

[3] 貓曉利，劉智勇，毛洋，等.基于ArcEngine的白水縣蘋果信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，27（2）：203-208.endprint

摘 要：基于GIS技術(shù)，針對(duì)廣州市“三舊”改造管理需要，建立“三舊”GIS管理系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)接口，為“三舊”改造的規(guī)劃編制、方案評(píng)審和建設(shè)管理提供詳實(shí)準(zhǔn)確的地理空間數(shù)據(jù)、專業(yè)的設(shè)計(jì)分析工作，對(duì)加快“三舊”改造工作具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：三舊改造 信息化 數(shù)據(jù)共享 服務(wù)式GIS

中圖分類號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）06（b）-0031-02

廣東省人民政府發(fā)文《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見（粵府[2009]78號(hào)）》提出，大力推進(jìn)我省舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房（以下簡(jiǎn)稱“三舊”）改造?！叭f”改造是順應(yīng)國(guó)土資源管理和城鄉(xiāng)建設(shè)新形勢(shì)，是國(guó)土資源部與廣東省開展省部合作建設(shè)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省的重要內(nèi)容。廣州市已為“三舊”改造制定了一系列宏偉計(jì)劃，包括10年內(nèi)基本完成全市“三舊”改造[1]?！叭f”改造工作技術(shù)性強(qiáng)、影響面大、改造周期長(zhǎng)，需要專業(yè)的信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為支撐?！叭f”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、土地基礎(chǔ)和規(guī)劃數(shù)據(jù)分布在各區(qū)、縣和相關(guān)部門，工作人員不得不經(jīng)?；氐皆块T（建委、國(guó)土房管局、規(guī)劃局）調(diào)閱數(shù)據(jù)、進(jìn)行分析計(jì)算，借助原部門的信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成“三舊”改造相關(guān)工作，而且各部門數(shù)據(jù)格式凌亂，整體工作運(yùn)行非常不便。

日益發(fā)展成熟的GIS技術(shù)，對(duì)于建立專業(yè)的信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了堅(jiān)持的技術(shù)基礎(chǔ)。信息資源的集中展現(xiàn)和規(guī)劃輔助設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建立，極大的提高了“三舊”改造工作的信息化程度，提高了“三舊”改造的工作效率。

本文以廣州市“三舊”改造信息化建設(shè)項(xiàng)目中“三舊”地理信息管理系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)接口項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心，以數(shù)據(jù)共享建設(shè)為紐帶，以應(yīng)用建設(shè)為發(fā)展動(dòng)力，采用新技術(shù)、新方法、新模式，全面打造廣州“三舊”改造信息化管理平臺(tái)創(chuàng)新體系的服務(wù)模式，為智慧的“三舊”改造工作打下堅(jiān)持的基礎(chǔ)。

1 關(guān)鍵技術(shù)

1.1 基于地理信息公共平臺(tái)理念的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)集成

采用基于地理信息公共平臺(tái)中的“一張圖”理念，盡可能聚合各個(gè)部門的地理信息資源，解決數(shù)據(jù)來(lái)源多樣化、格式不統(tǒng)一的問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（1）基于“一張圖”的區(qū)域信息資源共享與應(yīng)用模式。

將“三舊”改造中涉及的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)和政府各部門的專業(yè)數(shù)據(jù)等展現(xiàn)在地理空間上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間地理信息資源的有效整合與集成[2]，解決數(shù)據(jù)來(lái)源多樣化、格式不統(tǒng)一的問題。（見圖1）

（2）基于SOA的Service GIS建立圖文一體化的“三舊”改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

根據(jù)平臺(tái)公用性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，系統(tǒng)采用面向服務(wù)SOA的軟件架構(gòu)，基于服務(wù)式GIS軟件進(jìn)行開發(fā)，從數(shù)據(jù)層共享上升到服務(wù)層共享，避免了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)拷貝帶來(lái)的數(shù)據(jù)保存風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。

（3）支持互操作規(guī)范服務(wù)（WMS、WFS等）。

針對(duì)“三舊”辦的多部門GIS數(shù)據(jù)源和基于不同GIS平臺(tái)開發(fā)的信息化系統(tǒng)，本系統(tǒng)通過采用OGC規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布，在GIS管理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)跨平臺(tái)調(diào)用。

（4）以服務(wù)聚合的模式實(shí)現(xiàn)分布式數(shù)據(jù)共享。

從數(shù)據(jù)層的共享上升到服務(wù)層的共享，“三舊”地理信息系統(tǒng)將各局委辦不同業(yè)務(wù)范圍的地理信息服務(wù)進(jìn)行“服務(wù)聚合”后，再重新進(jìn)行發(fā)布，有效避免了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)拷貝帶來(lái)的數(shù)據(jù)保密風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，在有數(shù)據(jù)變動(dòng)時(shí)，“三舊”地理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)也能及時(shí)更新，保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。

1.2 采用RIA富客戶端技術(shù)增強(qiáng)用戶體驗(yàn)

本項(xiàng)目全面采用RIA（Rich Internet Applications，富互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序）技術(shù)，結(jié)合了Client/Server架構(gòu)應(yīng)用程序良好的用戶體驗(yàn)和Web應(yīng)用程序易于部署的優(yōu)點(diǎn)，將表現(xiàn)層與后臺(tái)徹底分離，實(shí)現(xiàn)合理分配負(fù)載，減輕服務(wù)器壓力，增強(qiáng)了用戶體驗(yàn)。

2 建立“三舊”GIS數(shù)據(jù)庫(kù)

三舊改造信息化服務(wù)體系的建設(shè)以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心，本項(xiàng)目通過數(shù)據(jù)共享和服務(wù)共享兩種方式實(shí)現(xiàn)“三舊”地理信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)。數(shù)據(jù)建庫(kù)方面，采用各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)地形圖、土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各級(jí)發(fā)展與改革委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)縣“三舊”改造相關(guān)職能部門的改造業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行建庫(kù)或集成，堅(jiān)持“權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)自權(quán)威部門，權(quán)威部門負(fù)責(zé)定期更新”的原則，有效保持“三舊”改造工作中涉及數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，從而確保了數(shù)據(jù)的鮮活性和生命力。一張圖管理模式解決了全市“三舊”資源量大面廣、分布零散、管理難問題。嚴(yán)格界定“三舊”改造范圍，有效管理控制性詳細(xì)規(guī)劃和改造方案，有序推進(jìn)改造工作。

本系統(tǒng)采用Oracle11g數(shù)據(jù)庫(kù)和ArcSDE空間數(shù)據(jù)引擎管理系統(tǒng)存儲(chǔ)空間和屬性數(shù)據(jù)，各功能模塊通過ArcEngine對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行操作；系統(tǒng)使用ADO實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)庫(kù)的接口，建立與數(shù)據(jù)庫(kù)的通訊連接。

3 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

本系統(tǒng)建設(shè)的主要目標(biāo)是集成各局委辦覆蓋全市轄區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)專題數(shù)據(jù)，以建庫(kù)或數(shù)據(jù)服務(wù)共享的方式建立“三舊”地理信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定改造策略、審批改造項(xiàng)目、推進(jìn)改造工作提供信息保障；充分利用組件式和服務(wù)式功能開發(fā)“三舊”GIS管理系統(tǒng)，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊、規(guī)劃輔助編制模塊、系統(tǒng)維護(hù)模塊、數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換模塊等，為“三舊”改造的規(guī)劃編制提供必要的輔助工具；同時(shí)，開發(fā)提供相關(guān)數(shù)據(jù)接口，為“三舊”辦其他信息系統(tǒng)提供地理空間定位參考，為業(yè)務(wù)信息提供圖形載體，支撐圖文一體化的方案管理和項(xiàng)目管理，以提高辦事效率和決策的科學(xué)性。

整個(gè)系統(tǒng)采用基于B/S、C/S相結(jié)合的模式進(jìn)行自底向上的3層體系架構(gòu)，分別為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、服務(wù)層[3]。系統(tǒng)功能按模塊化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，劃分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊、規(guī)劃輔助編制模塊、系統(tǒng)維護(hù)模塊、數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換模塊等4個(gè)功能模塊。一方面各模塊在功能上相互獨(dú)立；另一方面，各模塊又通過數(shù)據(jù)共享、功能調(diào)用、界面集成而緊密相聯(lián)。（見圖2）

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理模塊：實(shí)現(xiàn)最基本的GIS功能，提供數(shù)據(jù)錄入與編輯、數(shù)據(jù)瀏覽、查詢分析等功能。

（2）規(guī)劃輔助編制模塊：包括“三舊”改造地塊擬定、改造地塊調(diào)整、改造地塊注記、改造用地類型匯總統(tǒng)計(jì)、成果輸出等。

利用計(jì)算機(jī)輔助編制土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，以及在“三舊”改造實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際需要，按照法律程序?qū)Ω脑斓貕K進(jìn)行局部調(diào)整和修改。改造地塊局部調(diào)整和修改包括對(duì)“三舊”改造指標(biāo)、用地布局等的調(diào)整。（見圖3）

利用該模塊進(jìn)行標(biāo)圖建庫(kù)成果和申報(bào)改造地塊的疊加分析，快速進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。該模塊該提供對(duì)不同年代的土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖進(jìn)行任意區(qū)域的疊加分析，并進(jìn)行快速匯總統(tǒng)計(jì)。

（3）系統(tǒng)維護(hù)模塊：包括用戶管理、權(quán)限設(shè)置、界面定制、報(bào)表定制、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)維護(hù)等功能。

（4）數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換模塊：實(shí)現(xiàn)面向“三舊”改造的影像數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換、面向“三舊”改造的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換等。

4 結(jié)論與展望

“三舊”GIS管理系統(tǒng)的投入使用，為“三舊”改造工引入了一系列新的技術(shù)，為科學(xué)、合理、高效的實(shí)施舊城更新改造、城中村（舊村）改造和舊廠房改造提供了比較完整的技術(shù)支撐。高效率的進(jìn)行“三舊”改造，激活土地的再次利用，進(jìn)一步提升土地集約化利用水平，極大的推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二次動(dòng)力，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

基于GIS技術(shù)的“三舊”改造信息化建設(shè)下一步工作的重點(diǎn)是基于GIS技術(shù)的二三維一體化技術(shù)的成熟，將三維仿真納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)三維數(shù)據(jù)報(bào)建，模擬改造等。GIS作為一門科學(xué)和技術(shù)，必將為“三舊”改造工作的改革和創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃健文，徐瑩.對(duì)舊城改造的再認(rèn)識(shí)—以廣州市“三舊”改造工作為例[J].規(guī)劃師，2011（1）.

[2] 許慧鵬.基于GIS的城中村改造信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].城市勘察，2012（2）.

[3] 貓曉利，劉智勇，毛洋，等.基于ArcEngine的白水縣蘋果信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，27（2）：203-208.endprint