創(chuàng)省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)建設(shè)幸福美麗新家園

陳志武

作者信息：寧波市鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)機(jī)局，315200，浙江

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的步伐明顯加快，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。到2012年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到13967萬元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到6.75萬kW；主要農(nóng)機(jī)總量達(dá)到7278臺(tái)套，其中上道路拖拉機(jī)407臺(tái)，純農(nóng)田拖拉機(jī)189臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)46臺(tái)，插秧機(jī)186臺(tái)，烘干機(jī)36臺(tái)，育秧流水線15套；培育扶持了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6家，工廠化育秧廠1家，烘谷中心4家，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)15家，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商1家。為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，確保農(nóng)機(jī)運(yùn)行平安，打造 “平安鎮(zhèn)海”，鎮(zhèn)海區(qū)人民政府提出了2013年創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)的工作目標(biāo)。結(jié)合創(chuàng)建目標(biāo)，拓寬“平安農(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建理念，區(qū)創(chuàng)建辦提出了農(nóng)機(jī)運(yùn)行平安、推廣平安、生態(tài)平安和農(nóng)機(jī)隊(duì)伍平安“四位一體”的創(chuàng)建工作思路，著力打造“源頭管理、安全宣教、執(zhí)法監(jiān)管”三大防線，扎實(shí)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)、鎮(zhèn)、村、合作社及戶創(chuàng)建工作。截至2013年6月拖拉機(jī)注冊(cè)率、持證率、檢驗(yàn)率分別達(dá)到90.16%，99.02%，89.41%，聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)率、持證率、檢驗(yàn)率分別達(dá)到95.83%，94%，95.83%，沒有發(fā)生過農(nóng)機(jī)亡人事故。經(jīng)省級(jí)核查，已被確定為浙江省平安農(nóng)機(jī)示范縣(市、區(qū))

1 以強(qiáng)烈的為民負(fù)責(zé)的態(tài)度、高度的責(zé)任感，開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作

1.1 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建是踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)幸福美麗新家園的重要內(nèi)容

在農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益中，最重要的莫過于生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)機(jī)安全事故有一個(gè)特點(diǎn)，即事故雙方都是相對(duì)弱勢(shì)群體，一旦發(fā)生事故，一方是家破人亡，另一方往往是傾家蕩產(chǎn)；所以，重視“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，就是保護(hù)農(nóng)民的切身利益，切切實(shí)實(shí)踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，是建設(shè)幸福美麗新家園的重要內(nèi)容，是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的“民心工程”。

1.2 “平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)是發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的前提

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。近年來，鎮(zhèn)海區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，尤其是“五園一帶一基地”、萬畝糧食基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械需求急劇上升，農(nóng)民群眾購機(jī)熱情高漲，加之連續(xù)實(shí)施國家購機(jī)補(bǔ)貼政策，全區(qū)農(nóng)機(jī)保有量快速增長，應(yīng)用范圍不斷拓展，農(nóng)機(jī)銷售、維修、作業(yè)服務(wù)行業(yè)也迅猛發(fā)展。2009-2012年鎮(zhèn)海區(qū)累計(jì)投入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金1614.3萬元，糧食生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化率86%。如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)管理，保障安全生產(chǎn)，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和保障農(nóng)機(jī)從業(yè)人員利益，成為擺在農(nóng)機(jī)管理部門面前的重要課題，需要農(nóng)機(jī)管理部門通過扎實(shí)的創(chuàng)建活動(dòng)，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作迅速適應(yīng)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的形勢(shì)。尤其面對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法手段缺失，農(nóng)民駕駛員技術(shù)水平低、法規(guī)意識(shí)淡薄，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作困難較多等現(xiàn)狀，農(nóng)機(jī)管理部門更要知難而進(jìn)、迎難而上，盡最大努力，開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，切實(shí)履行職責(zé)。

2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配合聯(lián)動(dòng)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，社會(huì)參與”的工作機(jī)制

2.1 建立強(qiáng)有力的創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)班子

區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把開展創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)工作作為一項(xiàng)民生工程來抓，區(qū)委平安辦把“平安農(nóng)機(jī)”納入到“平安鎮(zhèn)?！眲?chuàng)建項(xiàng)目體系。區(qū)長辦公會(huì)議專題研究此項(xiàng)工作，成立了以分管副區(qū)長為組長，區(qū)府辦副主任、區(qū)農(nóng)機(jī)局局長、區(qū)公安分局政委、區(qū)安監(jiān)局局長為副組長，宣傳、農(nóng)機(jī)、交通、交警、安監(jiān)、城管、工商、財(cái)政及各鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)(街道)落實(shí)具體工作人員抓好創(chuàng)建工作，全區(qū)上下形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、社會(huì)支持、群眾參與、綜合治理”的創(chuàng)建工作機(jī)制。

2.2 明確創(chuàng)建工作目標(biāo)，落實(shí)工作職責(zé)

按照區(qū)政府下達(dá)的《關(guān)于開展創(chuàng)建浙江省“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)工作的實(shí)施意見》文件精神，2013年5月9日召開全區(qū)創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了梳理和分類，并把工作目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解，緊緊圍繞“以創(chuàng)促改，以創(chuàng)促建，創(chuàng)建結(jié)合，重在建設(shè)”的工作要求，明確了創(chuàng)建工作的主要任務(wù)、目標(biāo)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各鎮(zhèn)(街道)相繼成立了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)層層落實(shí)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任，并將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入?yún)^(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)政府、涉農(nóng)街道辦事處年度目標(biāo)考核內(nèi)容，全區(qū)共簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀、農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)承諾書536份。

2.3 完善協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與

根據(jù)上級(jí)創(chuàng)建工作指導(dǎo)要求和鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善了創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議、公安與農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法、定期匯報(bào)與專項(xiàng)督查相結(jié)合等工作機(jī)制，著重抓好公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)、非本市籍拖拉機(jī)專項(xiàng)治理活動(dòng)。鎮(zhèn)海區(qū)還積極發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)作用，建立了由村干部兼職的農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員隊(duì)伍和33名農(nóng)機(jī)手任組長的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育管理隊(duì)伍。定期召集協(xié)管員、農(nóng)機(jī)安全片組小組長、種糧大戶、機(jī)手家屬等開座談會(huì)，分析解決農(nóng)機(jī)安全存在的問題，號(hào)召廣大農(nóng)機(jī)活動(dòng)參與人投入到“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)中。

2.4 加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建工作的資金投入

鎮(zhèn)海區(qū)歷年來對(duì)農(nóng)機(jī)安全高度重視，自啟動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全村、安全鎮(zhèn)以來，累計(jì)投入創(chuàng)建工作資金500多萬元，用于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和各類農(nóng)機(jī)安全管理的扶持。自2008年8月起全部免除農(nóng)業(yè)機(jī)械的牌照費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、考試費(fèi)等項(xiàng)目收費(fèi)。此外,寧波市、鎮(zhèn)海區(qū)兩級(jí)財(cái)政通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)創(chuàng)建成為省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)(街道)、省市“平安農(nóng)機(jī)”示范村、“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社，分別給予5萬元、0.7萬元、1.5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3 加強(qiáng)安全宣教，提高安全意識(shí)，為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建營造良好的氛圍

3.1 采用多種形式開展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳

鎮(zhèn)海區(qū)歷年來注重農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)，印制了《創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)倡議書》，發(fā)放到各鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)、中小學(xué)、集市、合作社和農(nóng)戶手中，共計(jì)5800余份。臨春節(jié)、清明等節(jié)日和遇臺(tái)風(fēng)、盛夏高溫酷暑、冬季雨雪冰凍等惡劣天氣，通過“農(nóng)民信箱”發(fā)布手機(jī)短信予以溫馨提示，及時(shí)告知文明駕駛、安全行車，預(yù)防拖拉機(jī)載人、酒后駕駛、疲勞作業(yè)和駕駛報(bào)廢機(jī)車上路運(yùn)輸作業(yè)等違法行為的發(fā)生。結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，2013年6月、10月，在區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一組織下，農(nóng)機(jī)局在全區(qū)分別開展了以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)和“平安鎮(zhèn)?！贝笮蛷V場(chǎng)宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，舉辦“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，開展關(guān)于農(nóng)機(jī)安全問題的現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)，吸引廣大市民踴躍參與，累計(jì)發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合春運(yùn)工作，農(nóng)機(jī)、公安、交通等部門聯(lián)合做好農(nóng)機(jī)運(yùn)輸市場(chǎng)的安全宣教工作，發(fā)放《致全區(qū)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)舜哼\(yùn)交通安全的公開信》等宣傳資料600余份。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、烘谷中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、種糧大戶安全宣傳教育，全年累計(jì)達(dá)23次。每年定期召開全區(qū)農(nóng)機(jī)安全村工作會(huì)議和農(nóng)機(jī)安全片組小組長會(huì)議，強(qiáng)化基層“平安農(nóng)機(jī)”宣傳。近兩年來在《今日鎮(zhèn)?！贰冬F(xiàn)代農(nóng)機(jī)》等報(bào)刊上刊登“平安農(nóng)機(jī)”相關(guān)內(nèi)容文章15篇，印發(fā)“平安農(nóng)機(jī)”簡(jiǎn)報(bào)3期，在部、省、市農(nóng)機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息80余條，多渠道、多視角提供農(nóng)機(jī)信息，營造了濃厚的“平安農(nóng)機(jī)”氛圍。

3.2 開展“送教下鄉(xiāng)”進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全普法和警示教育

為提高農(nóng)民群眾安全意識(shí)，采取“送教下鄉(xiāng)”的形式普及農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)知識(shí)并進(jìn)行安全警示教育。區(qū)農(nóng)機(jī)局集中3個(gè)月時(shí)間，在基層舉行了3期農(nóng)機(jī)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到160余人。經(jīng)常性組織人員到基層鎮(zhèn)、村巡回開展宣傳教育活動(dòng)，組織農(nóng)機(jī)手及家屬觀看交通事故警示片和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳板圖。2013年來共組織送教下鄉(xiāng)10次，發(fā)放各類安全讀本、資料2000余份。

3.3 利用各類宣傳設(shè)施進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全宣傳

全區(qū)共建立農(nóng)機(jī)安全宣傳櫥窗41個(gè)，在安全村設(shè)立農(nóng)機(jī)咨詢服務(wù)臺(tái)39個(gè)。結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，以實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”為載體，以農(nóng)機(jī)安全村、“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社為依托，制作了3期“農(nóng)機(jī)之窗”在宣傳櫥窗進(jìn)行張貼，通過以“十個(gè)一”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，集中宣傳、展示安全生產(chǎn)方針、政策，剖析外地農(nóng)機(jī)安全事故典型案例，宣傳拖拉機(jī)報(bào)廢回收政策，收到了較好效果。2013年以來，鎮(zhèn)海區(qū)在拖拉機(jī)較多的路口和事故易發(fā)路段相繼懸掛各類農(nóng)機(jī)安全橫幅30余條，繪制“平安農(nóng)機(jī)”系列墻畫和墻體標(biāo)語30余幅，著力打造“平安農(nóng)機(jī)”示范路，警示廣大機(jī)手注意農(nóng)機(jī)安全文明駕駛。并在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、烘谷中心、農(nóng)機(jī)手活動(dòng)室內(nèi)設(shè)置了一批安全操作規(guī)程和宣傳教育掛圖，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全宣傳氛圍。農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)多次參與鎮(zhèn)海電臺(tái)嘉賓訪談和鎮(zhèn)海電視臺(tái)新聞熱線欄目，大力宣傳 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作、拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等有關(guān)政策，宣傳農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)登記、上牌和駕駛?cè)藛T持證作業(yè)的必要性。

4 創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)源頭管理，為“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

4.1 做好農(nóng)業(yè)機(jī)械調(diào)查摸底、上牌和駕駛?cè)藛T培訓(xùn)考試工作

為切實(shí)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的監(jiān)管,區(qū)農(nóng)機(jī)局制定并實(shí)施了“鎮(zhèn)海區(qū)開展純農(nóng)田拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌工作實(shí)施方案”“鎮(zhèn)海區(qū)開展農(nóng)田拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證核發(fā)工作實(shí)施方案”，從2013年年初起發(fā)動(dòng)農(nóng)機(jī)局、各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)站、各村農(nóng)機(jī)安全員對(duì)全區(qū)的拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)等危及人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械和操作人員進(jìn)行調(diào)查摸底并逐一登記造冊(cè)。為確保全面有序、合理地組織培訓(xùn)，把純農(nóng)田機(jī)手培訓(xùn)、考試安排在農(nóng)閑期間，分區(qū)域、分階段落實(shí)培訓(xùn)、考試規(guī)程，實(shí)施培訓(xùn)考試費(fèi)用全免的政策。2013年舉辦拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等各類培訓(xùn)班9期，受訓(xùn)175人，分別為84人、91人發(fā)放駕駛證、操作證。從7月起農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對(duì)摸底查清的未上牌純農(nóng)田拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行上門免費(fèi)登記注冊(cè)服務(wù)，做到“分布明、底子清”。

4.2 做好上道路拖拉機(jī)安全檢驗(yàn)，同步開展免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)工作

鎮(zhèn)海區(qū)十分重視上道路拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的年度檢驗(yàn)工作。2012年裝備了拖拉機(jī)性能檢測(cè)線，對(duì)拖拉機(jī)集中進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)，嚴(yán)格把好制動(dòng)、轉(zhuǎn)向等涉及安全的技術(shù)檢測(cè)關(guān)，消除了問題車、病態(tài)車上路。2013年區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對(duì)擁有純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)的農(nóng)戶挨家挨戶上門開展免費(fèi)安全檢驗(yàn)，并宣傳日常保養(yǎng)知識(shí)和安全操作規(guī)程。上門實(shí)地安全檢驗(yàn)純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)181臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)44臺(tái)、插秧機(jī)96臺(tái)。區(qū)農(nóng)機(jī)局還組織開展了1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)員培訓(xùn)班，20名農(nóng)機(jī)干部、安全村協(xié)管員、機(jī)手組長代表和合作社骨干參加了培訓(xùn)考核，取得了檢驗(yàn)員資質(zhì)，通過培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員對(duì)危及人身安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)?zāi)芰?，確保了農(nóng)機(jī)作業(yè)順利進(jìn)行。

4.3 推進(jìn)拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償和農(nóng)業(yè)機(jī)械更新補(bǔ)貼工作

鎮(zhèn)海區(qū)從2012年4月起制定下發(fā)了 《鎮(zhèn)海區(qū)拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》。為確保農(nóng)機(jī)回收解體規(guī)范、有序、安全進(jìn)行，主動(dòng)與區(qū)廢舊機(jī)動(dòng)車回收公司進(jìn)行價(jià)格磋商，盡可能地保護(hù)農(nóng)民群眾利益，組織各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)站長進(jìn)行了宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印制了《拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)償宣傳圖冊(cè)》700份，全部分發(fā)到各村和相關(guān)企業(yè)，動(dòng)員老舊拖拉機(jī)所有者進(jìn)行報(bào)廢，消除潛在安全隱患。同時(shí)從2012年10月起，按照寧波市農(nóng)機(jī)局部署對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施更新補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的及時(shí)淘汰和先進(jìn)農(nóng)機(jī)的更新。累計(jì)投入報(bào)廢補(bǔ)償資金20萬元，更新補(bǔ)貼資金3萬元。

5 突出執(zhí)法檢查，消除安全隱患，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管服務(wù)體系

5.1 完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，消除農(nóng)機(jī)道路隱患

自2008年起建立了每季度向區(qū)安委會(huì)報(bào)告農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的履職報(bào)告工作制度。針對(duì)農(nóng)機(jī)部門無道路執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)實(shí)問題，從2007年起協(xié)調(diào)公安、農(nóng)機(jī)部門建立了警農(nóng)合作、聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)制度，建立了公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室，2013年依托創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)契機(jī)，按照《寧波市公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室工作規(guī)范》《寧波市公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室目標(biāo)管理考核辦法》和公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室八項(xiàng)工作任務(wù)的要求，進(jìn)一步建立健全了警農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，區(qū)農(nóng)機(jī)局和區(qū)交警大隊(duì)定期交流，做到信息互通、資源共享。同時(shí)，將上道路拖拉機(jī)安全監(jiān)管納入到各交警中隊(duì)日常執(zhí)法中，區(qū)交警大隊(duì)派駐專職民警作為公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室聯(lián)絡(luò)民警，每周定期與農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員上路進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、違法載人和超速超載等嚴(yán)重違法行為，從2012年9月至2013年9月共處理拖拉機(jī)違法105起，有效遏制了重大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

5.2 開展非本市籍拖拉機(jī)專項(xiàng)治理，實(shí)行屬地管理

針對(duì)非本市籍拖拉機(jī)違法事件多、監(jiān)管難的特點(diǎn)，從2013年5月起區(qū)農(nóng)機(jī)、交警、交通、安監(jiān)等四部門聯(lián)合開展了對(duì)非本市籍拖拉機(jī)的專項(xiàng)治理活動(dòng)。發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)站力量深入各村和雇用拖拉機(jī)的企業(yè)，要求非本市籍拖拉機(jī)機(jī)主主動(dòng)到各交警中隊(duì)、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門辦理臨時(shí)檔案登記手續(xù)，區(qū)公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室在日常巡查中散發(fā) 《辦理臨時(shí)登記手續(xù)的通知》70份，全面掌握非本市籍拖拉機(jī)及其駕駛?cè)说那闆r，為開展屬地化管理打下基礎(chǔ)。經(jīng)常性地通過“農(nóng)信通”、座談會(huì)形式對(duì)非本市籍拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全知識(shí)教育。聯(lián)合執(zhí)法小組還多次到雇用外省籍拖拉機(jī)較多的金屬園區(qū)內(nèi)，對(duì)管委會(huì)安全科進(jìn)行拖拉機(jī)管理指導(dǎo)，送達(dá)有關(guān)文件、通知、聯(lián)系公函。共組織非本市籍拖拉機(jī)專項(xiàng)治理檢查和執(zhí)法行動(dòng)23次，出動(dòng)警力和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員126人次，查處違法行為26起，有效保障了鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)機(jī)道路安全。

根據(jù)省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的要求，鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)機(jī)部門迅速行動(dòng)起來，下發(fā)了《關(guān)于立即集中開展全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，專門召開了各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)分管鎮(zhèn)長和金

5.3 開展大排查大整治，力促隱患排查

屬園區(qū)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。并建立由下而上自查排摸、由上至下督查整改的工作方式。各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)機(jī)站對(duì)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全隱患進(jìn)行自查排摸，提供第一手排摸資料；區(qū)農(nóng)機(jī)局一把手掛帥，中層以上干部參與，分別對(duì)上道路拖拉機(jī)運(yùn)輸安全、農(nóng)機(jī)經(jīng)營維修安全、農(nóng)機(jī)作業(yè)和設(shè)施安全進(jìn)行大排查大檢查，全區(qū)發(fā)現(xiàn)隱患26條，整改率達(dá)100%。為強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故處置救援能力，區(qū)農(nóng)機(jī)、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門及有關(guān)鎮(zhèn)(街道)定期聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練。演練過程力求貼近實(shí)戰(zhàn)、程序合理、部署嚴(yán)密、行動(dòng)迅速、措施到位、處置得當(dāng)，現(xiàn)場(chǎng)勘查、事故調(diào)查等各個(gè)程序和環(huán)節(jié)認(rèn)真細(xì)致、有條不紊。通過演練，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作。

6 結(jié)束語

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是建設(shè)幸福美麗新家園的重要組成部分，是踐行群眾路線的具體表現(xiàn)，也是農(nóng)機(jī)部門做好農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)。創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)是打造平安鎮(zhèn)海，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措，鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)機(jī)局將更加認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理“三率”為重點(diǎn)，以提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力為目標(biāo)，筑牢預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全事故的三大防線，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作措施，用昂揚(yáng)飽滿的熱情、開拓進(jìn)取的精神，豪情滿懷地譜寫“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。