德國(guó)企業(yè)參與雙元制職業(yè)教育的因素分析

徐聰

摘 要 企業(yè)參與職業(yè)教育對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)都有著不可替代的積極意義。德國(guó)企業(yè)對(duì)雙元制職業(yè)教育的參與度受到企業(yè)參與雙元制職業(yè)教育的歷史影響，而且企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)所處的行業(yè)、不同企業(yè)參與職業(yè)教育的成本與收益配比、企業(yè)人員流動(dòng)性狀況以及經(jīng)濟(jì)景氣等因素都影響著德國(guó)企業(yè)對(duì)雙元制職業(yè)教育的參與度。

關(guān)鍵詞 德國(guó)；企業(yè)；雙元制職業(yè)教育；參與度；因素分析

中圖分類號(hào) G719.516 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）16-0085-05

一、德國(guó)雙元制職業(yè)教育中企業(yè)的地位

雙元制職業(yè)教育體系是一種由職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作、共同培養(yǎng)人才的教育模式①。在這種模式下，企業(yè)是雙元制職業(yè)教育體系中的主體，企業(yè)的實(shí)踐教育和職業(yè)學(xué)校的理論教育相結(jié)合，以提高受訓(xùn)者的實(shí)踐能力為導(dǎo)向。參與雙元制職業(yè)教育的企業(yè)需要按照《職業(yè)教育大綱計(jì)劃》規(guī)定的“職業(yè)操作能力”的要求，對(duì)受訓(xùn)者進(jìn)行專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的傳授，為受訓(xùn)者提供職業(yè)初體驗(yàn)的機(jī)會(huì)和個(gè)性化的培養(yǎng)，并保護(hù)受訓(xùn)者免受職業(yè)傷害。職業(yè)學(xué)校的任務(wù)是在服從企業(yè)培訓(xùn)要求的前提下實(shí)施普通知識(shí)教育和專業(yè)教育，以滿足企業(yè)對(duì)特定人才的需求。職業(yè)學(xué)校需要將理論與實(shí)踐相銜接、深化企業(yè)培訓(xùn)中的專業(yè)理論，根據(jù)企業(yè)的需求調(diào)整課程內(nèi)容和授課節(jié)奏。德國(guó)雙元制職業(yè)教育體系滿足了工業(yè)發(fā)展對(duì)具有較高實(shí)踐能力的人力資源的需求，極大促進(jìn)了德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

然而，并非所有的企業(yè)都可以參與職業(yè)教育，德國(guó)《職業(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)需具備一定的專業(yè)人員基礎(chǔ)；企業(yè)的職業(yè)教育場(chǎng)所和設(shè)備需適合于職業(yè)教育；企業(yè)需有合適的崗位讓受訓(xùn)人員實(shí)踐；具有充足的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)；能夠確保受訓(xùn)者人數(shù)和企業(yè)專業(yè)人員人數(shù)之比低于一定數(shù)值。滿足以上各類要求的企業(yè)才具有參與職業(yè)教育的資格。2000年以來，具有職業(yè)教育資格的企業(yè)比例在上升，如表1所示。且同等規(guī)模企業(yè)中擁有職業(yè)教育資格的企業(yè)比例隨著企業(yè)規(guī)模的上升而增加。微型企業(yè)中有一半企業(yè)具有職業(yè)教育資格，而大型企業(yè)中具有職業(yè)教育資格的比例超過90%[1]。

數(shù)據(jù)顯示，愿意提供職業(yè)教育崗位的企業(yè)比例在下降。1999年德國(guó)所有企業(yè)中有23.6%的企業(yè)提供了職業(yè)教育崗位，2008年這一比例為24%[2]。2012年《德國(guó)職業(yè)教育報(bào)告》顯示，2009年參與職業(yè)教育的企業(yè)比例為23.5%，而2010年則只有22.5%[3]。德國(guó)教育部認(rèn)為，雖然2009年受金融危機(jī)的影響，企業(yè)減少了提供的職業(yè)教育崗位數(shù)量，但2010年愿意提供職業(yè)教育崗位的企業(yè)數(shù)量下降幅度仍為過去11年之首[4]。而2011年參與職業(yè)教育的企業(yè)比例為21.7%，再創(chuàng)歷史新低[5]。2011年德國(guó)有職業(yè)教育資格的企業(yè)中，52.6%的企業(yè)提供了至少一個(gè)職業(yè)教育崗位。其中有1到19名雇員的有職業(yè)教育資格的企業(yè)中，44.6%的企業(yè)實(shí)際提供了職業(yè)教育崗位；有20到99名雇員的有職業(yè)教育資格的企業(yè)中，68.2%的企業(yè)實(shí)際提供了職業(yè)教育崗位；有100到199名雇員的有職業(yè)教育資格的企業(yè)中，81.4%的企業(yè)實(shí)際提供了職業(yè)教育崗位；有200名以上雇員的有職業(yè)教育資格的企業(yè)中，91.2%的企業(yè)實(shí)際提供了職業(yè)教育崗位[6]。

二、企業(yè)參與職業(yè)教育的意義

（一）對(duì)國(guó)家的積極意義

雙元制職業(yè)教育體系通過將學(xué)校職業(yè)教育和企業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合，使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)需求相適應(yīng)。職業(yè)教育所教授的技巧以工作需求為導(dǎo)向，企業(yè)根據(jù)自身未來的用工需求決定其招收職業(yè)教育受訓(xùn)者的計(jì)劃，未來勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求在職業(yè)教育體系中得到了有效體現(xiàn)。

雙元制可以有效調(diào)節(jié)學(xué)生愿望和市場(chǎng)需要之間的矛盾。在學(xué)生開始申請(qǐng)職業(yè)教育、選擇職業(yè)教育時(shí)，即接受了未來勞動(dòng)力市場(chǎng)的篩選與匹配，防止出現(xiàn)學(xué)生盲目接受完職業(yè)教育，卻無相應(yīng)就業(yè)崗位的情況發(fā)生，方便學(xué)生實(shí)現(xiàn)從職業(yè)教育向就業(yè)崗位的過渡，防止職業(yè)教育資源浪費(fèi)。

（二）對(duì)企業(yè)的積極意義

雙元制可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的收益。首先，企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)安排制定職業(yè)教育計(jì)劃，受訓(xùn)學(xué)員在參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過程中，其工作成果原則上會(huì)給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)支付給受訓(xùn)者的工資遠(yuǎn)低于市場(chǎng)雇傭員工價(jià)格，因而可以降低企業(yè)開展職業(yè)教育的總成本。其次，職業(yè)教育可以降低企業(yè)招聘以及新員工的磨合成本。企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)結(jié)束后有選擇權(quán)，從與企業(yè)有密切接觸的受訓(xùn)者中挑選人才，可以保證對(duì)招聘員工的素質(zhì)水平有充分的了解，縮短招聘流程；企業(yè)受訓(xùn)者可以作為熟練工直接上崗，為企業(yè)節(jié)約了新員工培訓(xùn)費(fèi)用。

雙元制可以提高企業(yè)的影響力。首先，如表1所示，2011年只有56%的企業(yè)單獨(dú)具有職業(yè)教育資格，3%的企業(yè)具有聯(lián)合職業(yè)教育資質(zhì)，企業(yè)要想取得職業(yè)培訓(xùn)資格需要滿足一系列條件和經(jīng)過嚴(yán)格的審批與考察，因而具備職業(yè)教育資格在一定意義上是對(duì)企業(yè)各方面素質(zhì)的一種肯定。其次，企業(yè)提供職業(yè)教育可以為本企業(yè)的人才儲(chǔ)備提供保障，從而增強(qiáng)社會(huì)對(duì)企業(yè)未來的信心，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，企業(yè)可以通過提供職業(yè)培訓(xùn)更多地參與社會(huì)生活，塑造企業(yè)負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象，擴(kuò)大企業(yè)的影響范圍。

三、影響德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的因素

（一）歷史傳承

企業(yè)參與雙元制職業(yè)教育在德國(guó)有著悠久的傳統(tǒng)。早在13世紀(jì)，就在手工行業(yè)中形成了師傅帶徒弟的學(xué)徒制職業(yè)教育形式。中世紀(jì)時(shí)的職業(yè)教育除了承擔(dān)技術(shù)教育的責(zé)任之外，還需向受訓(xùn)者提供宗教、文化等思想觀念方面的教化，是年輕人形成職業(yè)的尊重和認(rèn)同、并塑造價(jià)值觀融入社會(huì)的重要途徑[7]。19世紀(jì)開始，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，手工作坊式小企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行職業(yè)教育變得不經(jīng)濟(jì)，更多的企業(yè)選擇聯(lián)合起來進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，以節(jié)約成本。工業(yè)化大生產(chǎn)帶來的沖擊，使得生產(chǎn)形式變?yōu)榱魉€作業(yè)的大企業(yè)，對(duì)熟練工人需求的急劇增加導(dǎo)致需要由企業(yè)承擔(dān)培養(yǎng)技術(shù)工人責(zé)任的模式不再符合潮流，需要通過社會(huì)化的職業(yè)學(xué)校來承擔(dān)對(duì)學(xué)生大規(guī)模的規(guī)范教育，才能滿足企業(yè)對(duì)工人的數(shù)量需求。因而由公共部門監(jiān)督的職業(yè)學(xué)校逐漸壯大，企業(yè)選擇了與職業(yè)學(xué)校合作，共同培養(yǎng)技術(shù)工人。政府也通過對(duì)各類行會(huì)進(jìn)行立法以規(guī)范行會(huì)運(yùn)作，發(fā)揮行會(huì)的規(guī)制作用。因此，在德國(guó)作為社會(huì)個(gè)體的企業(yè)參與職業(yè)教育貫穿于其職業(yè)教育發(fā)展的始終。

（二）企業(yè)規(guī)模

企業(yè)規(guī)模影響著企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與。隨著社會(huì)的發(fā)展，年輕人數(shù)量在減少，年輕人對(duì)職業(yè)教育偏好也在降低。由于小企業(yè)的視野及其能力的局限，導(dǎo)致年輕人在選擇職業(yè)教育時(shí)更多偏好規(guī)模較大的企業(yè)，小企業(yè)特別是只提供一個(gè)職業(yè)教育崗位的小企業(yè)很難找到合適的待訓(xùn)人員。較大的中型企業(yè)和大型企業(yè)在職業(yè)教育中影響力日漸增加[8]。如表2所示，提供職業(yè)教育的微型以及較小企業(yè)數(shù)量在下降，中型以及大型企業(yè)數(shù)量則在上升。而且企業(yè)規(guī)模越大，同等規(guī)模企業(yè)中提供職業(yè)教育的企業(yè)所占比例就越高。如表3所示，1999年和2011年，中型企業(yè)、大型企業(yè)在同等規(guī)模企業(yè)中參與職業(yè)教育的比例遠(yuǎn)高于小型以及微型企業(yè)。同等規(guī)模企業(yè)中，微型企業(yè)參與職業(yè)教育的比例為3/20上下，小型企業(yè)參與職業(yè)教育的比例為9/20上下，中型企業(yè)參與職業(yè)教育的比例為13/20左右，而大型企業(yè)參與職業(yè)教育的比例為27/20左右。

（三）行業(yè)特征

不同行業(yè)的企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與度也不同。建筑業(yè)需要雇員能夠掌握專業(yè)實(shí)踐技巧，而且這類技巧往往需要通過在操作與反復(fù)演練中掌握，因而建筑業(yè)招收職業(yè)教育學(xué)員的意愿較強(qiáng)。與人聯(lián)系緊密的服務(wù)業(yè)因需要未來員工掌握與服務(wù)對(duì)象溝通的職業(yè)技巧，需要通過職業(yè)教育進(jìn)行技巧傳授和人員選拔，所以這類企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性也較高。2010至2011年間，企業(yè)參與度較高的行業(yè)有建筑業(yè)，受訓(xùn)者占所有雇傭人員的比例為9%以上；其次為農(nóng)林漁業(yè)、酒店業(yè)、教育業(yè)，受訓(xùn)者占所有雇傭人員的比例為8%～9%之間。表4顯示，對(duì)科技水平要求高的行業(yè)參與職業(yè)教育意愿較低，這類行業(yè)技術(shù)更新快、進(jìn)行職業(yè)教育成本高、很難保證受訓(xùn)者的技術(shù)水平能夠跟得上技術(shù)更新的腳步，因而此類行業(yè)往往不愿意參與職業(yè)培訓(xùn)。還有部分行業(yè)因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的特殊性而不受年輕人喜愛。2010至2011年間，企業(yè)參與度較低的行業(yè)有私人家政業(yè)，受訓(xùn)者占所有雇傭人員的比例僅為0.3%；其次為污水垃圾及環(huán)境污染物處理、倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)、信息業(yè)，受訓(xùn)者占所有雇傭人員的比例為3%～4%。

（四）成本收益配比

不同企業(yè)參與職業(yè)教育的成本與收益配比也會(huì)影響企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與度。如果職業(yè)教育為某企業(yè)帶來了較高收益，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性也會(huì)較高。錄用受過職業(yè)教育的學(xué)生只是企業(yè)招收專業(yè)人才的途徑之一。企業(yè)也可以招收其他企業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生或大學(xué)畢業(yè)生。企業(yè)需要衡量收益與成本，找出效益最高的途徑。多數(shù)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的成本收益比表示滿意，只有11%的企業(yè)認(rèn)為成本高于收益[9]。一般而言，雙元制運(yùn)行的一個(gè)主要經(jīng)費(fèi)來源渠道即為企業(yè)，大型企業(yè)提供雙元制職業(yè)教育的直接成本包括：培訓(xùn)者和受訓(xùn)者的人力成本、對(duì)工會(huì)的繳費(fèi)、職業(yè)教育設(shè)備購置及折舊成本、培訓(xùn)職位所需的物質(zhì)資料成本、車間運(yùn)營(yíng)成本、企業(yè)提供課程的成本、為職業(yè)教育者繳納的社會(huì)保險(xiǎn)等。而小型企業(yè)因其設(shè)施的限制往往會(huì)委托外在機(jī)構(gòu)為本企業(yè)實(shí)施部分職業(yè)培訓(xùn)，所以還需支付委托培訓(xùn)費(fèi)用。據(jù)測(cè)算，人工成本占了總成本的一半。其次是職業(yè)教育的實(shí)務(wù)成本，如職業(yè)教育崗位的管理、實(shí)物成本等費(fèi)用。

企業(yè)參與職業(yè)教育比較直觀的收益首先是受訓(xùn)者在受訓(xùn)期間所生產(chǎn)的產(chǎn)品，這由職業(yè)教育學(xué)生的生產(chǎn)率、同等工作付給全職工人的工資等因素決定。調(diào)查表明，55%的企業(yè)認(rèn)為，受訓(xùn)者在職業(yè)教育期間可以作為勞動(dòng)力投入生產(chǎn)，這一點(diǎn)他們認(rèn)為是提供職業(yè)教育的重要原因，而只有17%的企業(yè)認(rèn)為，這一點(diǎn)不是他們的考慮因素[10]。而企業(yè)提供職業(yè)教育的總收益大多發(fā)生在未來，因此很難準(zhǔn)確確認(rèn)。企業(yè)參與職業(yè)教育并非只是為企業(yè)提供高質(zhì)量、充足的員工，而且還需要通過職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)來提高企業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)槠髽I(yè)提供職業(yè)教育可以保證職業(yè)教育內(nèi)容的質(zhì)量并且保持企業(yè)特殊知識(shí)的傳授。職業(yè)教育還可以提供職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同以及職工對(duì)企業(yè)重要性的理解，這會(huì)導(dǎo)致職工對(duì)企業(yè)依存度的增加，減少企業(yè)人員流動(dòng)可能造成的成本。在企業(yè)內(nèi)接受職業(yè)教育的員工可以進(jìn)行輪崗教育，有助于培養(yǎng)員工的全方位知識(shí)，方便企業(yè)內(nèi)部的溝通與人員任用，職業(yè)培訓(xùn)企業(yè)還享有優(yōu)先選拔便利，可以對(duì)可能升職的員工進(jìn)行試點(diǎn)職業(yè)教育，防止因任用錯(cuò)誤而發(fā)生的損失，而且受到職業(yè)教育的員工對(duì)企業(yè)職能和職位要求非常了解，可以減少新雇員的融入成本。

（五）其他因素

企業(yè)人員流動(dòng)性狀況、經(jīng)濟(jì)景氣等因素也會(huì)影響企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與。企業(yè)人員流動(dòng)性高時(shí)，企業(yè)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的意愿低，因?yàn)槁殬I(yè)教育需要較大的投入成本，企業(yè)不愿意對(duì)易流失的成員進(jìn)行投資，而是傾向于從外界直接雇傭；企業(yè)人員流動(dòng)性低時(shí)，企業(yè)則傾向于提供職業(yè)教育，以選拔最適合本企業(yè)需求的員工。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)勢(shì)頭時(shí)，企業(yè)前景看好，員工需求增加，同時(shí)企業(yè)希望為未來發(fā)展儲(chǔ)備人才，所以愿意增加職業(yè)教育的名額；當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下降勢(shì)頭時(shí)，企業(yè)前景悲觀，希望緊縮成本，因而不愿意與受訓(xùn)者簽訂一般為期三年的合同，形成一筆較難削減的開支，就會(huì)減緩開展職業(yè)教育的速度。

四、結(jié)語

職業(yè)教育培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，其培養(yǎng)的人才必須符合企業(yè)的職業(yè)崗位需求。德國(guó)18至20世紀(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)的積極參與極大提高了雙元制職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。作為現(xiàn)在處于國(guó)際領(lǐng)先地位的工業(yè)德國(guó)而言，能否激勵(lì)企業(yè)的能動(dòng)性，參與培養(yǎng)更多適應(yīng)現(xiàn)代化科學(xué)化市場(chǎng)的技術(shù)工人，對(duì)德國(guó)雙元制職業(yè)教育體系的生存和發(fā)展起著重要的影響作用。

德國(guó)企業(yè)對(duì)雙元制職業(yè)教育的參與度受到企業(yè)參與雙元制職業(yè)教育歷史因素的影響，而且企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)所處的行業(yè)、不同企業(yè)參與職業(yè)教育的成本與收益配比、企業(yè)人員流動(dòng)性狀況以及經(jīng)濟(jì)景氣等因素都影響著德國(guó)企業(yè)對(duì)雙元制職業(yè)教育的參與度，德國(guó)政府在考慮引入雙元制職業(yè)教育體系的企業(yè)促進(jìn)措施時(shí)，需要從企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)的流動(dòng)性、實(shí)施雙元制職業(yè)教育的成本等角度入手，再結(jié)合具體行業(yè)的特點(diǎn)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征，制定合理的參與企業(yè)雙元制職業(yè)教育促進(jìn)政策。

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[9]FelixWenzelmann， Gudrun Sch?nfeld， Harald Pfeifer， Regina Dionisius：Betriebliche Berufsausbildung： Eine lohnende Investition für die Betriebe Ergebnisse der BIBB-Kosten- und Nutzenerhebung 2007. 8/2009.

[10]FelixWenzelmann， Gudrun Sch?nfeld， Harald Pfeifer， Regina Dionisius：Betriebliche Berufsausbildung： Eine lohnende Investition für die Betriebe Ergebnisse der BIBB-Kosten- und Nutzenerhebung 2007. 8/2009.

Analysis on Factors Influencing Participation on Dual-system Vocational Education of Enterprises in Germany

XU Cong

（Shanghai Research Academy for International Problems， Shanghai 200233， China）

Abstract Engagement of enterprise in the vocational education has positive significance to the country and to the enterprise itself. Engagement of German enterprises in vocational education has a historical background. Enterprise scale， industry character， cost and income ratio， personnel liquidity conditions of the engaging enterprise and conjuncture are also important factors.

Key words Germany； enterprise； dual-system vocational education； engagement； influencing factors

收稿日期：2014-03-09

作者簡(jiǎn)介：徐 聰（1978- ），女，江蘇人，上海國(guó)際問題研究院助理研究員，博士，研究方向：德國(guó)經(jīng)濟(jì)。

① 德國(guó)《職業(yè)教育法》規(guī)定，德國(guó)職業(yè)教育包括職業(yè)準(zhǔn)備教育、職業(yè)初級(jí)教育、職業(yè)進(jìn)修教育和職業(yè)改行教育。雙元制職業(yè)教育屬于職業(yè)初級(jí)教育范疇，是旨在幫助年輕人獲得國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)資格的職業(yè)教育形式。