談環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)的關(guān)系

李林水

摘要：從環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容以及職能入手分析，研究二者之間的關(guān)系，并對環(huán)境監(jiān)測中存在的問題與建議，進(jìn)行重點(diǎn)分析，希望能夠?yàn)榻窈蟓h(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)工作起到重要的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響評價(jià)；管理工作；對策

中圖分類號：X8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號2095-627X（2014）01-0103-02

Study on the relationship between environmental monitoring with environmental impact assessment

Li linshui

（Renshou County Environmental Monitoring Station，Sichuan 620500）Abstract： Based on the analysis of the environmental monitoring and environment a impact assessment content and function， study the relations between the two， and the problems and suggestions in environmental monitoring， carry on the key analysis， hope to be able to play an important role in environmental monitoring and environmental impact assessment.Key words： Environmental monitoring； Environmental impact assessment； Management； Countermeasure

1 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)的定義與特征

環(huán)境監(jiān)測是指對影響環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)測與記錄（包括違反環(huán)境法規(guī)及相關(guān)管理制度等行為），通過觀測對比相關(guān)的監(jiān)測技術(shù)所記錄的數(shù)據(jù)來判斷行為是否符合相關(guān)環(huán)境法規(guī)等。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境執(zhí)法中的重要組成部分，保證其有序進(jìn)行。對某行為的環(huán)境監(jiān)測主要是分為兩個(gè)階段進(jìn)行，包括調(diào)查前及竣工后的監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測的特征有：（1）以科學(xué)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，通過結(jié)合自然科學(xué)內(nèi)容及社會科學(xué)內(nèi)容來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（2）以社會利益為標(biāo)準(zhǔn)，社會對大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、水環(huán)境等各種環(huán)境的容許范圍是衡量環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的主要依據(jù)，也為環(huán)境監(jiān)測提供了基本的數(shù)據(jù)要求?？茖W(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及合乎社會利益的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)為環(huán)境監(jiān)測管理的有效進(jìn)行提供了有力的保障。

環(huán)境影響評價(jià)是指對影響環(huán)境的行為做遠(yuǎn)景性分析，評估、預(yù)測其對環(huán)境可能造成的影響，這類行為主要是指對環(huán)境有影響的項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)情況。通過對這類行為的評價(jià)，提出相應(yīng)的解決措施及策略，并且通過跟蹤監(jiān)測來收集信息進(jìn)行實(shí)時(shí)評價(jià)，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。環(huán)境影響評價(jià)主要包括三個(gè)層次的評價(jià)：（1）評價(jià)行為現(xiàn)狀對環(huán)境的影響。（2）對行為進(jìn)行跟蹤評價(jià)。（3）從長遠(yuǎn)利益的角度分析評價(jià)行為對環(huán)境的影響。

2 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)的關(guān)系

我國相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)部門為了更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的，設(shè)置了環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境影響評價(jià)兩個(gè)機(jī)制。這兩個(gè)機(jī)制互相影響、相互作用，相輔相成、缺一不可。

2.1 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價(jià)的前提

環(huán)境影響評價(jià)主要是靠對環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)做分析得出，因此可以說環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價(jià)的前提，沒有環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境影響評價(jià)就成了空談。環(huán)境監(jiān)測從大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲影響等各方面為環(huán)境影響評價(jià)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對某項(xiàng)目的進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)就可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來判定其是否符合環(huán)境容量，是否對環(huán)境造成不良影響等等。只有通過科學(xué)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)才能得出合理的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)果。

2.2 環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督環(huán)境影響評價(jià)

在對某項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評價(jià)時(shí)，需要有相關(guān)的監(jiān)督手段，來保證評價(jià)的有效性，而環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價(jià)的重要監(jiān)督手段。項(xiàng)目的建設(shè)對環(huán)境的影響，是否超過了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量，是否符合環(huán)境規(guī)劃的需要，對環(huán)境是起到改善的作用還是惡化的作用，對環(huán)境的惡化到什么程度等等，這些都需要有相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來證明，可以說環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境評價(jià)的作用是不可取代的，有了它，環(huán)境評價(jià)才更有說服力。

2.3 環(huán)境監(jiān)測貫穿于環(huán)境評價(jià)

對于項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)，要分為多個(gè)層次進(jìn)行，其中包括對項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)前期、運(yùn)行期以及后評價(jià)期，這都需要有相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)支持，因此可以說環(huán)境監(jiān)測貫穿于環(huán)境評價(jià)之中。在項(xiàng)目建設(shè)前期，環(huán)境監(jiān)測需要對該地環(huán)境做本底監(jiān)測，以此來評價(jià)該地環(huán)境條件是否容許建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)中期，要通過環(huán)境監(jiān)測來對項(xiàng)目所造成的環(huán)境影響收集數(shù)據(jù)，以此來預(yù)測該項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的容納量。在項(xiàng)目的運(yùn)行期及后評價(jià)期都需要通過環(huán)境監(jiān)測來進(jìn)行跟蹤評價(jià)。

3 環(huán)境監(jiān)測中問題的解決對策

3.1 減少人為和自然干擾，完善監(jiān)測制度

環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)是進(jìn)行環(huán)境評價(jià)基礎(chǔ)，因此必須要保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但很多時(shí)候環(huán)境監(jiān)測可能會因?yàn)樘幚聿划?dāng)而受到人為和自然等因素的干擾，而使得數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，從而影響環(huán)境評價(jià)的效度。因此相關(guān)部門要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理，完善有關(guān)的監(jiān)測制度，盡可能的規(guī)避人為及自然等因素對監(jiān)測數(shù)據(jù)的干擾。

3.2 規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為

在環(huán)境影響評價(jià)過程中，部分工作人員對監(jiān)測的認(rèn)識程度不夠深，或者是因?yàn)闀r(shí)間等條件的限制，使得在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)出現(xiàn)敷衍了事、急于求成等現(xiàn)象。建議加強(qiáng)工作人員的環(huán)境評價(jià)意識，規(guī)范工作人員的操作，保證環(huán)境影響評價(jià)有序、有效的進(jìn)行。

3.3 發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測價(jià)值

目前很多環(huán)境監(jiān)測都只是徒有其表，并無實(shí)際參考價(jià)值，造成這種現(xiàn)象的因素很多，包括方法不當(dāng)、技術(shù)不精等原因。為了改變這一現(xiàn)象，就要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測方法及技術(shù)的研究，提高環(huán)境監(jiān)測準(zhǔn)確度，使監(jiān)測結(jié)果發(fā)揮出其真正的價(jià)值。

4 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)是維護(hù)環(huán)境質(zhì)量的重要手段，因此必須要嚴(yán)肅對待，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)指導(dǎo)環(huán)境影響評價(jià)，從而保證環(huán)境影響評價(jià)的有效性，真正達(dá)到保護(hù)、改善環(huán)境的目的。

參考文獻(xiàn)

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