轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易及我國政府安全管理體系構(gòu)建

張亞平+++曹曉惠

內(nèi)容摘要：本文對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易現(xiàn)狀進行了研究，并根據(jù)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進出口中存在的問題，對我國轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易管理體系的構(gòu)建，提出了相關(guān)的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因 農(nóng)產(chǎn)品 國際貿(mào)易 政府管理

轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢

降低農(nóng)作物災(zāi)害。在農(nóng)作物中植入抗病、抗蟲的基因，就能夠大大減少蟲害、疫病給農(nóng)作物帶來的災(zāi)害?？梢蚤g接地降低在農(nóng)作物生長過程中農(nóng)藥的使用數(shù)量，既減少了農(nóng)作物培育成本，又減少了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥的殘留給人類身體健康帶來的危害。

保護生態(tài)系統(tǒng)。隨著全球人口數(shù)量的急劇增長，糧食的需求量也不斷加大，大面積的樹林被改造成耕地。但這種為滿足糧食需要而不斷增加耕地面積的方法是不可取的，這會給環(huán)境帶來極大的破壞。為滿足糧食需求又不過度地增加耕地面積的唯一辦法，就是提高單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量。轉(zhuǎn)基因技術(shù)能夠為農(nóng)作物植入抗病抗蟲的優(yōu)良性狀，提高對惡劣氣候的適應(yīng)性，使得糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提升。這樣一來，就能在不增加耕地面積的情況下滿足人口增長帶來的食物需求增加。

維護人體健康。一些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品對提升人類健康指數(shù)是有益的，其中含有特定的營養(yǎng)物質(zhì)。目前世界上半數(shù)人口的日常飲食中缺乏多種微量元素的攝入，而轉(zhuǎn)基因技術(shù)就可以提升15種特定微量元素的含量。

轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）世界轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)生物技術(shù)目前正處于一個高速發(fā)展的時期，根據(jù)各個國家國際貿(mào)易的綜合實力與轉(zhuǎn)基因作物的播種面積，可以初步對世界轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀作出分析。第一，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品慢慢成為國際貿(mào)易產(chǎn)品中的主角。隨著種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的國家越來越多，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的耕種面積越來越大，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品必將成為國際貿(mào)易舞臺上最主要的角色。第二，美洲地區(qū)是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的主要生產(chǎn)地區(qū)。美國、加拿大、巴西和阿根廷都是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的主要種植國家。第三，亞洲和歐洲為轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的主要進口地區(qū)。除此之外，其它的一些發(fā)展中國家沒有限制轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進口，導(dǎo)致這些國家進口轉(zhuǎn)基因糧食的數(shù)量越來越多。

（二）我國轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

我國轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進口貿(mào)易。1999年以后，我國的大豆、大豆油和油菜籽的進口數(shù)量一直居高不下，這些來自美國、加拿大與南美地區(qū)的產(chǎn)品肯定含有轉(zhuǎn)基因成分。我國的加工商和貿(mào)易商在農(nóng)產(chǎn)品的進口過程中，往往對產(chǎn)品質(zhì)量與報價十分重視，卻對該產(chǎn)品是否屬于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品這方面欠缺考慮，另外我國的政府也沒有明確的政策規(guī)定如何限制轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進口。這兩方面直接導(dǎo)致了我國從其他國家進口的農(nóng)產(chǎn)品中包含了大量的轉(zhuǎn)基因成分。同時，轉(zhuǎn)基因作物出口國的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在出口歐洲、日本、韓國等國家遭受阻力后，往往將市場轉(zhuǎn)移到了沒有設(shè)防的發(fā)展中國家。

我國轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。中國的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品能夠大量進入國際市場的只有抗蟲棉這一個品種。1998年的出口額為56.3萬美元，到2000年達到了6117.8萬美元，出口量也從451噸上升到了5.85萬噸。除此之外，從中國出口到國際市場的大豆、菜籽油和玉米等都不屬于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。近些年，中國轉(zhuǎn)基因棉花雖然數(shù)量不斷增加，但從總體看來，中國轉(zhuǎn)基因棉花在激烈的國際競爭中仍處于劣勢。與之恰恰相反的是，中國的非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的出口卻非常有潛力，歐盟各成員國與韓國、日本等國家都表現(xiàn)出了對非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的需求。

我國轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全管理。我國的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全管理部門主要包括科技部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、衛(wèi)計委和出入境檢驗檢疫局（CIQ）等。這些部門之間共同管理、互相協(xié)調(diào)，共同保障我國轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，如圖1所示。

（三）轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在的主要問題

安全隱患。雖然轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在一定程度上能夠保護生態(tài)環(huán)境、維護人類身體健康，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的不確定性仍舊對生態(tài)環(huán)境與人類的健康存在潛在威脅。食品的安全性是需要長期與大量的實踐來證明的，但是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品投入市場與被消費者食用的時間都還太短，即使目前還沒有證據(jù)能夠驗證轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的有害性，但是同樣沒有證據(jù)證明它一定沒有危害。轉(zhuǎn)基因大豆、水稻等農(nóng)作物雖然對人體暫時沒有生命危害，但是人類吃了基因被改變的農(nóng)作物，那么人類的基因會不會也因此被改變，數(shù)十年或數(shù)百年后，民族基因是否會因為這次轉(zhuǎn)變而變異，是否會影響整個民族的免疫力與智力，這一切都是不得而知的。隨著我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進口量加大，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品不確定性帶來的風(fēng)險也會加大，對我國消費者的生命健康與我國的生態(tài)系統(tǒng)造成潛在的威脅。

阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)目前只被世界上少許發(fā)達國家熟悉掌握，大部分國家還處在一種摸索的過程中。轉(zhuǎn)基因技術(shù)帶來的巨大盈利也使得技術(shù)所有國想盡辦法對轉(zhuǎn)基因技術(shù)進行壟斷，我國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究工作開始較晚，技術(shù)相對于一些發(fā)達國家而言仍舊比較落后。轉(zhuǎn)基因技術(shù)具有壟斷性，一些從事生物科技研發(fā)的跨國公司為了享有更長時間的壟斷權(quán)，會尋求知識產(chǎn)權(quán)的保護。在目前的國際貿(mào)易中，很大部分的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場被美國控制著，我國的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植對美國、加拿大等出口國有很大依賴性，一旦轉(zhuǎn)基因種子的來路被切斷，我國的轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)就會進入進退兩難的地步。再者，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得國際農(nóng)產(chǎn)品的價格不斷下跌而成本不降反漲，這就導(dǎo)致了國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品逐漸地失去競爭力，使農(nóng)民嚴(yán)重虧損，阻礙了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

貿(mào)易摩擦。一直以來，我國在生物技術(shù)方面并沒有一個完善安全性的管理體系，缺乏對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的管理力度，這就造成在對進口產(chǎn)品檢驗時不夠準(zhǔn)確與嚴(yán)格，使得進口的很大部分農(nóng)產(chǎn)品是屬于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品。因此，隨著轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進口量不斷加大，我國陸陸續(xù)續(xù)出臺了一些限制轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進口的文件，這直接就導(dǎo)致了我國與轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品大國之間產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦。

轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易及我國政府安全管理體系構(gòu)建策略

（一）發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)透明化并謹(jǐn)慎推廣endprint

轉(zhuǎn)基因技術(shù)是一把雙刃劍，我們承認(rèn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)所帶來的種種益處，但也不能不關(guān)注到其存在的潛在危害性。

透明化推廣。對于轉(zhuǎn)基因的研究與討論是必須要回歸到一個專業(yè)化與理性化層面的，相關(guān)部門與專家要客觀地向群眾進行全面的推廣，讓群眾不單單了解到此項技術(shù)的優(yōu)點，也要了解到其存在的不足之處。掌握轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以提高國家國際競爭力并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要想提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和國際競爭力就必須大力的發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)。加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)力度才能緩解我國的糧食壓力，減少對國外技術(shù)的依賴。近些年，雖然困難與阻力重重，我國仍是投入巨資來進行轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究。

穩(wěn)中求勝。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所具有的的風(fēng)險潛在性，仍是會對我國未來農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與人類自身的健康構(gòu)成威脅。這就要求有關(guān)部門不能盲目的推廣與宣傳轉(zhuǎn)基因技術(shù)，要秉承一個“支持研發(fā)、深入研究、不急于推廣”的態(tài)度。2014年“兩會”期間，多位代表提交了與轉(zhuǎn)基因相關(guān)的提案議案，其中農(nóng)工黨建議要把轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理列入到國家戰(zhàn)略層面考慮，在轉(zhuǎn)基因作物對人類的危害隱患沒有確認(rèn)之前，不應(yīng)該投入民生市場化。2014年3月6日，在十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上，農(nóng)業(yè)部長韓長賦指出，對轉(zhuǎn)基因“在研究上要積極，堅持自主創(chuàng)新；在推廣上要慎重，做到確保安全”。

（二）建立完善的監(jiān)管體系

要加大監(jiān)管力度。第一，要對國內(nèi)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品種植加大監(jiān)管力度。我國的主糧轉(zhuǎn)基因并未商業(yè)化，玉米、水稻等都沒有被批準(zhǔn)商業(yè)化種植，但在“兩會”期間，人大代表崔永元在接受采訪中曾提到，根據(jù)其個人的走訪調(diào)查，我國多省區(qū)在濫種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，包括玉米、水稻等。這就說明我國對轉(zhuǎn)基因作物的種植方面的監(jiān)管還存在很大的問題，這種監(jiān)管上的疏漏必定會引發(fā)重大的安全隱患。第二，要建立轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng)并且定期對其進行質(zhì)量檢測。針對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品危害性的延遲顯示特性，要長期對其追蹤檢測來獲取最終結(jié)果。要建立起完善的安全監(jiān)測系統(tǒng)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品情報資料檔案、風(fēng)險檢測數(shù)據(jù)庫與風(fēng)險檢測處理系統(tǒng)。轉(zhuǎn)基因是一項十分復(fù)雜與極具風(fēng)險的技術(shù)，其潛在隱患一旦爆發(fā)將是不可逆轉(zhuǎn)的，它直接牽系到中華民族的安危，因此轉(zhuǎn)基因技術(shù)的引進與種植不能只聽信幾個科學(xué)家的言論，而是要組織大規(guī)模專業(yè)性的論證，并建立其長期的追蹤檢測體系。第三，要加大安全教育的宣傳力度。要對從事轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進出口的人員、技術(shù)研發(fā)人員、安管管理人員進行培訓(xùn)，提高其安全識別能力與規(guī)避風(fēng)險的能力。

要保障公眾知情權(quán)。對于轉(zhuǎn)基因問題，普通公眾總是處于疑惑不解的狀態(tài)，主管部門對問題的回避只能增加民眾的不信任。要打破這樣的困境就必須將轉(zhuǎn)基因以及轉(zhuǎn)基因食品進行的各項工作做到公開、嚴(yán)明，這是各個部門責(zé)無旁貸的義務(wù)。有關(guān)部門要充分的利用電視、報紙等多種傳播媒介對消費者進行安全教育，提高消費者對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全意識。民間對轉(zhuǎn)基因話題的關(guān)注早已持續(xù)很久，2013年9月的轉(zhuǎn)基因之爭中崔永元與方舟子的種種做法更是將轉(zhuǎn)基因問題推向高潮，赴美調(diào)查轉(zhuǎn)基因的崔永元在微博上把他《關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物及相關(guān)問題的提案》進行分享，很快傳播開來，并得到了網(wǎng)友的廣泛熱評和關(guān)注。

（三）推行適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策

要采取一定的技術(shù)性貿(mào)易措施。要采取補貼的方法來提高農(nóng)業(yè)競爭力，通過對本國農(nóng)產(chǎn)品制定保護價格，采取價格支持。此外要根據(jù)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的要求來調(diào)整支持結(jié)構(gòu)和補貼目標(biāo)，盡量避免貿(mào)易摩擦。要根據(jù)進口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品存在的補貼現(xiàn)象對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生威脅的狀況來制定相關(guān)的反補貼政策。

要建立反壟斷反傾銷機制。我國可以利用修正過的《反不正當(dāng)競爭法》來限制跨國公司的壟斷現(xiàn)象，并且要加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)力度，成為跨國公司的競爭對手。要根據(jù)國外農(nóng)產(chǎn)品對我國存在傾銷的可能性來完善相關(guān)的反傾銷立法。如果國外的農(nóng)產(chǎn)品與轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品切實存在傾銷的現(xiàn)象并危害了我國的農(nóng)業(yè)，那就一定要利用WTO的相關(guān)規(guī)則來進行反傾銷。

善于利用WTO機制解決爭端。首先要認(rèn)真地對貿(mào)易對手進行分析，尤其是經(jīng)常與我國進行轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的美國、澳大利亞等貿(mào)易伙伴，并掌握WTO轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端的一手資料。很多在世界貿(mào)易組織中具有一定影響力的國家在世界各國的跨國公司也都具備很強的法律意識和訴訟能力，并且也非常地善于在解決問題時利用WTO機制有效處理貿(mào)易爭端，使與轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的各項工作能夠平穩(wěn)順利的進行。

結(jié)論

二十一世紀(jì)的主導(dǎo)技術(shù)就是現(xiàn)代生物技術(shù)，人類的生活會隨著生物技術(shù)的快速發(fā)展而發(fā)生翻天覆地的變化，未來的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易也會因此面對一場徹底的改革。但是，轉(zhuǎn)基因技術(shù)中存在的不確定性以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化進程中引發(fā)各種問題，我們必須采取切實可行的措施來制止，通過建立新型的管理模式來將其規(guī)避。我國應(yīng)該積極完善相關(guān)的法規(guī)體系，強化進口管理并加大國內(nèi)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究的支持力度，以積極的態(tài)度來迎接未來農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的大變革。

1.陳建國.WTO的新議題與多邊貿(mào)易體制[M].天津大學(xué)出版社，2003

2.保羅·克魯格曼.克魯格曼國際貿(mào)易新理論[M].中國社會科學(xué)出版社，2001

3.馬述忠.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易及政府管理[M].中國農(nóng)業(yè)出版社，2003

4.方愛華.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的回應(yīng)戰(zhàn)略[J].社會科學(xué)期刊，2001（1）

5.談毅，馮宗憲.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛探析[J].科技導(dǎo)報，2000（11）

6.夏友富，田風(fēng)輝，卜偉.尚未設(shè)防GMO：轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國際貿(mào)易與中國進出口定量研究[J].國際貿(mào)易，2001（7）endprint

轉(zhuǎn)基因技術(shù)是一把雙刃劍，我們承認(rèn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)所帶來的種種益處，但也不能不關(guān)注到其存在的潛在危害性。

透明化推廣。對于轉(zhuǎn)基因的研究與討論是必須要回歸到一個專業(yè)化與理性化層面的，相關(guān)部門與專家要客觀地向群眾進行全面的推廣，讓群眾不單單了解到此項技術(shù)的優(yōu)點，也要了解到其存在的不足之處。掌握轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以提高國家國際競爭力并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要想提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和國際競爭力就必須大力的發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)。加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)力度才能緩解我國的糧食壓力，減少對國外技術(shù)的依賴。近些年，雖然困難與阻力重重，我國仍是投入巨資來進行轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究。

穩(wěn)中求勝。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所具有的的風(fēng)險潛在性，仍是會對我國未來農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與人類自身的健康構(gòu)成威脅。這就要求有關(guān)部門不能盲目的推廣與宣傳轉(zhuǎn)基因技術(shù)，要秉承一個“支持研發(fā)、深入研究、不急于推廣”的態(tài)度。2014年“兩會”期間，多位代表提交了與轉(zhuǎn)基因相關(guān)的提案議案，其中農(nóng)工黨建議要把轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理列入到國家戰(zhàn)略層面考慮，在轉(zhuǎn)基因作物對人類的危害隱患沒有確認(rèn)之前，不應(yīng)該投入民生市場化。2014年3月6日，在十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上，農(nóng)業(yè)部長韓長賦指出，對轉(zhuǎn)基因“在研究上要積極，堅持自主創(chuàng)新；在推廣上要慎重，做到確保安全”。

（二）建立完善的監(jiān)管體系

要加大監(jiān)管力度。第一，要對國內(nèi)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品種植加大監(jiān)管力度。我國的主糧轉(zhuǎn)基因并未商業(yè)化，玉米、水稻等都沒有被批準(zhǔn)商業(yè)化種植，但在“兩會”期間，人大代表崔永元在接受采訪中曾提到，根據(jù)其個人的走訪調(diào)查，我國多省區(qū)在濫種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，包括玉米、水稻等。這就說明我國對轉(zhuǎn)基因作物的種植方面的監(jiān)管還存在很大的問題，這種監(jiān)管上的疏漏必定會引發(fā)重大的安全隱患。第二，要建立轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng)并且定期對其進行質(zhì)量檢測。針對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品危害性的延遲顯示特性，要長期對其追蹤檢測來獲取最終結(jié)果。要建立起完善的安全監(jiān)測系統(tǒng)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品情報資料檔案、風(fēng)險檢測數(shù)據(jù)庫與風(fēng)險檢測處理系統(tǒng)。轉(zhuǎn)基因是一項十分復(fù)雜與極具風(fēng)險的技術(shù)，其潛在隱患一旦爆發(fā)將是不可逆轉(zhuǎn)的，它直接牽系到中華民族的安危，因此轉(zhuǎn)基因技術(shù)的引進與種植不能只聽信幾個科學(xué)家的言論，而是要組織大規(guī)模專業(yè)性的論證，并建立其長期的追蹤檢測體系。第三，要加大安全教育的宣傳力度。要對從事轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進出口的人員、技術(shù)研發(fā)人員、安管管理人員進行培訓(xùn)，提高其安全識別能力與規(guī)避風(fēng)險的能力。

要保障公眾知情權(quán)。對于轉(zhuǎn)基因問題，普通公眾總是處于疑惑不解的狀態(tài)，主管部門對問題的回避只能增加民眾的不信任。要打破這樣的困境就必須將轉(zhuǎn)基因以及轉(zhuǎn)基因食品進行的各項工作做到公開、嚴(yán)明，這是各個部門責(zé)無旁貸的義務(wù)。有關(guān)部門要充分的利用電視、報紙等多種傳播媒介對消費者進行安全教育，提高消費者對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全意識。民間對轉(zhuǎn)基因話題的關(guān)注早已持續(xù)很久，2013年9月的轉(zhuǎn)基因之爭中崔永元與方舟子的種種做法更是將轉(zhuǎn)基因問題推向高潮，赴美調(diào)查轉(zhuǎn)基因的崔永元在微博上把他《關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物及相關(guān)問題的提案》進行分享，很快傳播開來，并得到了網(wǎng)友的廣泛熱評和關(guān)注。

（三）推行適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策

要采取一定的技術(shù)性貿(mào)易措施。要采取補貼的方法來提高農(nóng)業(yè)競爭力，通過對本國農(nóng)產(chǎn)品制定保護價格，采取價格支持。此外要根據(jù)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的要求來調(diào)整支持結(jié)構(gòu)和補貼目標(biāo)，盡量避免貿(mào)易摩擦。要根據(jù)進口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品存在的補貼現(xiàn)象對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生威脅的狀況來制定相關(guān)的反補貼政策。

要建立反壟斷反傾銷機制。我國可以利用修正過的《反不正當(dāng)競爭法》來限制跨國公司的壟斷現(xiàn)象，并且要加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)力度，成為跨國公司的競爭對手。要根據(jù)國外農(nóng)產(chǎn)品對我國存在傾銷的可能性來完善相關(guān)的反傾銷立法。如果國外的農(nóng)產(chǎn)品與轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品切實存在傾銷的現(xiàn)象并危害了我國的農(nóng)業(yè)，那就一定要利用WTO的相關(guān)規(guī)則來進行反傾銷。

善于利用WTO機制解決爭端。首先要認(rèn)真地對貿(mào)易對手進行分析，尤其是經(jīng)常與我國進行轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的美國、澳大利亞等貿(mào)易伙伴，并掌握WTO轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端的一手資料。很多在世界貿(mào)易組織中具有一定影響力的國家在世界各國的跨國公司也都具備很強的法律意識和訴訟能力，并且也非常地善于在解決問題時利用WTO機制有效處理貿(mào)易爭端，使與轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的各項工作能夠平穩(wěn)順利的進行。

結(jié)論

二十一世紀(jì)的主導(dǎo)技術(shù)就是現(xiàn)代生物技術(shù)，人類的生活會隨著生物技術(shù)的快速發(fā)展而發(fā)生翻天覆地的變化，未來的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易也會因此面對一場徹底的改革。但是，轉(zhuǎn)基因技術(shù)中存在的不確定性以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化進程中引發(fā)各種問題，我們必須采取切實可行的措施來制止，通過建立新型的管理模式來將其規(guī)避。我國應(yīng)該積極完善相關(guān)的法規(guī)體系，強化進口管理并加大國內(nèi)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究的支持力度，以積極的態(tài)度來迎接未來農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的大變革。

1.陳建國.WTO的新議題與多邊貿(mào)易體制[M].天津大學(xué)出版社，2003

2.保羅·克魯格曼.克魯格曼國際貿(mào)易新理論[M].中國社會科學(xué)出版社，2001

3.馬述忠.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易及政府管理[M].中國農(nóng)業(yè)出版社，2003

4.方愛華.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的回應(yīng)戰(zhàn)略[J].社會科學(xué)期刊，2001（1）

5.談毅，馮宗憲.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛探析[J].科技導(dǎo)報，2000（11）

6.夏友富，田風(fēng)輝，卜偉.尚未設(shè)防GMO：轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國際貿(mào)易與中國進出口定量研究[J].國際貿(mào)易，2001（7）endprint

轉(zhuǎn)基因技術(shù)是一把雙刃劍，我們承認(rèn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)所帶來的種種益處，但也不能不關(guān)注到其存在的潛在危害性。

透明化推廣。對于轉(zhuǎn)基因的研究與討論是必須要回歸到一個專業(yè)化與理性化層面的，相關(guān)部門與專家要客觀地向群眾進行全面的推廣，讓群眾不單單了解到此項技術(shù)的優(yōu)點，也要了解到其存在的不足之處。掌握轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以提高國家國際競爭力并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要想提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和國際競爭力就必須大力的發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)。加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)力度才能緩解我國的糧食壓力，減少對國外技術(shù)的依賴。近些年，雖然困難與阻力重重，我國仍是投入巨資來進行轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究。

穩(wěn)中求勝。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所具有的的風(fēng)險潛在性，仍是會對我國未來農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與人類自身的健康構(gòu)成威脅。這就要求有關(guān)部門不能盲目的推廣與宣傳轉(zhuǎn)基因技術(shù)，要秉承一個“支持研發(fā)、深入研究、不急于推廣”的態(tài)度。2014年“兩會”期間，多位代表提交了與轉(zhuǎn)基因相關(guān)的提案議案，其中農(nóng)工黨建議要把轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管理列入到國家戰(zhàn)略層面考慮，在轉(zhuǎn)基因作物對人類的危害隱患沒有確認(rèn)之前，不應(yīng)該投入民生市場化。2014年3月6日，在十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行的記者會上，農(nóng)業(yè)部長韓長賦指出，對轉(zhuǎn)基因“在研究上要積極，堅持自主創(chuàng)新；在推廣上要慎重，做到確保安全”。

（二）建立完善的監(jiān)管體系

要加大監(jiān)管力度。第一，要對國內(nèi)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品種植加大監(jiān)管力度。我國的主糧轉(zhuǎn)基因并未商業(yè)化，玉米、水稻等都沒有被批準(zhǔn)商業(yè)化種植，但在“兩會”期間，人大代表崔永元在接受采訪中曾提到，根據(jù)其個人的走訪調(diào)查，我國多省區(qū)在濫種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，包括玉米、水稻等。這就說明我國對轉(zhuǎn)基因作物的種植方面的監(jiān)管還存在很大的問題，這種監(jiān)管上的疏漏必定會引發(fā)重大的安全隱患。第二，要建立轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng)并且定期對其進行質(zhì)量檢測。針對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品危害性的延遲顯示特性，要長期對其追蹤檢測來獲取最終結(jié)果。要建立起完善的安全監(jiān)測系統(tǒng)、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品情報資料檔案、風(fēng)險檢測數(shù)據(jù)庫與風(fēng)險檢測處理系統(tǒng)。轉(zhuǎn)基因是一項十分復(fù)雜與極具風(fēng)險的技術(shù)，其潛在隱患一旦爆發(fā)將是不可逆轉(zhuǎn)的，它直接牽系到中華民族的安危，因此轉(zhuǎn)基因技術(shù)的引進與種植不能只聽信幾個科學(xué)家的言論，而是要組織大規(guī)模專業(yè)性的論證，并建立其長期的追蹤檢測體系。第三，要加大安全教育的宣傳力度。要對從事轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進出口的人員、技術(shù)研發(fā)人員、安管管理人員進行培訓(xùn)，提高其安全識別能力與規(guī)避風(fēng)險的能力。

要保障公眾知情權(quán)。對于轉(zhuǎn)基因問題，普通公眾總是處于疑惑不解的狀態(tài)，主管部門對問題的回避只能增加民眾的不信任。要打破這樣的困境就必須將轉(zhuǎn)基因以及轉(zhuǎn)基因食品進行的各項工作做到公開、嚴(yán)明，這是各個部門責(zé)無旁貸的義務(wù)。有關(guān)部門要充分的利用電視、報紙等多種傳播媒介對消費者進行安全教育，提高消費者對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的安全意識。民間對轉(zhuǎn)基因話題的關(guān)注早已持續(xù)很久，2013年9月的轉(zhuǎn)基因之爭中崔永元與方舟子的種種做法更是將轉(zhuǎn)基因問題推向高潮，赴美調(diào)查轉(zhuǎn)基因的崔永元在微博上把他《關(guān)于轉(zhuǎn)基因作物及相關(guān)問題的提案》進行分享，很快傳播開來，并得到了網(wǎng)友的廣泛熱評和關(guān)注。

（三）推行適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易政策

要采取一定的技術(shù)性貿(mào)易措施。要采取補貼的方法來提高農(nóng)業(yè)競爭力，通過對本國農(nóng)產(chǎn)品制定保護價格，采取價格支持。此外要根據(jù)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的要求來調(diào)整支持結(jié)構(gòu)和補貼目標(biāo)，盡量避免貿(mào)易摩擦。要根據(jù)進口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品存在的補貼現(xiàn)象對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)生威脅的狀況來制定相關(guān)的反補貼政策。

要建立反壟斷反傾銷機制。我國可以利用修正過的《反不正當(dāng)競爭法》來限制跨國公司的壟斷現(xiàn)象，并且要加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)力度，成為跨國公司的競爭對手。要根據(jù)國外農(nóng)產(chǎn)品對我國存在傾銷的可能性來完善相關(guān)的反傾銷立法。如果國外的農(nóng)產(chǎn)品與轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品切實存在傾銷的現(xiàn)象并危害了我國的農(nóng)業(yè)，那就一定要利用WTO的相關(guān)規(guī)則來進行反傾銷。

善于利用WTO機制解決爭端。首先要認(rèn)真地對貿(mào)易對手進行分析，尤其是經(jīng)常與我國進行轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的美國、澳大利亞等貿(mào)易伙伴，并掌握WTO轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭端的一手資料。很多在世界貿(mào)易組織中具有一定影響力的國家在世界各國的跨國公司也都具備很強的法律意識和訴訟能力，并且也非常地善于在解決問題時利用WTO機制有效處理貿(mào)易爭端，使與轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)的各項工作能夠平穩(wěn)順利的進行。

結(jié)論

二十一世紀(jì)的主導(dǎo)技術(shù)就是現(xiàn)代生物技術(shù)，人類的生活會隨著生物技術(shù)的快速發(fā)展而發(fā)生翻天覆地的變化，未來的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易也會因此面對一場徹底的改革。但是，轉(zhuǎn)基因技術(shù)中存在的不確定性以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化進程中引發(fā)各種問題，我們必須采取切實可行的措施來制止，通過建立新型的管理模式來將其規(guī)避。我國應(yīng)該積極完善相關(guān)的法規(guī)體系，強化進口管理并加大國內(nèi)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究的支持力度，以積極的態(tài)度來迎接未來農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的大變革。

1.陳建國.WTO的新議題與多邊貿(mào)易體制[M].天津大學(xué)出版社，2003

2.保羅·克魯格曼.克魯格曼國際貿(mào)易新理論[M].中國社會科學(xué)出版社，2001

3.馬述忠.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易及政府管理[M].中國農(nóng)業(yè)出版社，2003

4.方愛華.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的回應(yīng)戰(zhàn)略[J].社會科學(xué)期刊，2001（1）

5.談毅，馮宗憲.轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛探析[J].科技導(dǎo)報，2000（11）

6.夏友富，田風(fēng)輝，卜偉.尚未設(shè)防GMO：轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品國際貿(mào)易與中國進出口定量研究[J].國際貿(mào)易，2001（7）endprint