為了永恒的承諾

10月9日，是第45屆世界郵政日。今年的主題仍然是：“情系萬(wàn)家，信達(dá)天下”。這一主題，形象地展示了郵政根植于社會(huì)、服務(wù)于公眾的宗旨意識(shí)，充分地表明了郵政始終高舉普遍服務(wù)大旗，不斷滿足社會(huì)用郵需要的不懈追求，真實(shí)地昭示了郵政在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、保障公民基本通信權(quán)利等方面的獨(dú)特作用。

郵政業(yè)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，內(nèi)蒙古郵政緊密把握地方發(fā)展“脈搏”，把“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)和諧社會(huì)”理念貫穿于內(nèi)蒙古郵政發(fā)展之中，始終堅(jiān)持“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨，忠實(shí)履行繁重的普遍服務(wù)義務(wù)，同時(shí)關(guān)注民生問(wèn)題，不斷滿足人民群眾的基本用郵需求，服務(wù)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

勇挑重?fù)?dān) 不辱使命

農(nóng)村郵政服務(wù)是郵政服務(wù)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所承載著服務(wù)三農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要功能，是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。我區(qū)地廣人稀，特別是廣大農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)欠發(fā)達(dá)，郵政仍是社會(huì)信息交流、文化傳播、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要手段。全區(qū)郵政有922處網(wǎng)點(diǎn)分布在農(nóng)村牧區(qū)，占全部網(wǎng)點(diǎn)的54%，而90%以上的農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)點(diǎn)長(zhǎng)期虧損，郵政業(yè)務(wù)收入只能解決維持生產(chǎn)的一小部分。

此外，我區(qū)地域跨度大，從最東部的呼倫貝爾市到西部的阿拉善盟，郵運(yùn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)各地。每百元郵遞類郵政收入的郵件運(yùn)輸成本高達(dá)122元。我區(qū)與8省毗鄰，郵路長(zhǎng)度極長(zhǎng)，從全國(guó)來(lái)講，郵路組織難度較大，運(yùn)營(yíng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國(guó)其他省的一般水平，與其他地域面積小、人口密度高的省份相比，我區(qū)落實(shí)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的難度更大。全區(qū)邊防線長(zhǎng)達(dá)4200公里，邊防哨所普遍遠(yuǎn)離郵政局所且極為分散，郵政投遞需付出巨大的人力和財(cái)力。此外，加上因機(jī)要通信、義務(wù)兵免費(fèi)信件、黨報(bào)黨刊發(fā)行等其他方面因素導(dǎo)致的全區(qū)郵政每年政策性虧損約7億元。內(nèi)蒙古是少數(shù)民族自治地區(qū)，中央和地方政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵、黨報(bào)黨刊投遞、機(jī)要郵件收寄和投遞等郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的需求程度及要求也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平，使我區(qū)在落實(shí)過(guò)程中所承擔(dān)的成本支出較大。

盡管如此，為了保障邊遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)人民群眾的基本通信權(quán)利，為了將黨報(bào)黨刊及時(shí)送到千家萬(wàn)戶，為了將親人的問(wèn)候關(guān)懷送到遙遠(yuǎn)的邊防哨所，內(nèi)蒙古郵政仍忠實(shí)履行國(guó)家賦予的光榮使命，把抓好郵政普遍服務(wù)同發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)人民群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，不僅絲毫沒(méi)有降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且千方百計(jì)提升服務(wù)水平和質(zhì)量。

內(nèi)蒙古郵政公司認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家郵政局關(guān)于進(jìn)一步做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作的指示，切實(shí)保障廣大農(nóng)村牧區(qū)居民的郵政通信權(quán)利。我區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所不足、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)薄弱，已成為制約郵政普遍服務(wù)能力增強(qiáng)和水平提升的突出問(wèn)題，成為阻礙郵政普遍服務(wù)均等化進(jìn)程的突出矛盾。因此，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作對(duì)于我區(qū)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小康社會(huì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)具有更重大和更積極的意義。自治區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，將其列入自治區(qū)2011年“十項(xiàng)民生工程”之一。各盟市郵政分公司積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門聯(lián)系，落實(shí)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建的選址、土地劃撥、建設(shè)等工作。截至2014年8月底，全區(qū)146處補(bǔ)建局所已竣工133處，竣工率為91.1%，已完成驗(yàn)收113處，占總計(jì)劃數(shù)77.4%。目前全區(qū)共有郵政局所1705處，其中直接為農(nóng)牧區(qū)服務(wù)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到了922處，基本滿足了邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)人民群眾的用郵需求，確保了黨和政府的政令暢通和先進(jìn)文化、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的傳播，保證了人民群眾的通信權(quán)利。

服務(wù)民生 助推和諧

民生問(wèn)題，大到衣食住行，小到柴米油鹽，無(wú)一不關(guān)系到老百姓的切身利益， 從而關(guān)系到社會(huì)的和諧與國(guó)家的穩(wěn)定。郵政部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的部門，適應(yīng)時(shí)代，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的郵政基本的服務(wù)同時(shí)，滿足了他們多樣化、個(gè)性化的用郵需求，解決了生產(chǎn)、生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題?！胺?wù)民生”不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)和應(yīng)景之策，而是郵政永恒的主題。

郵政的信息傳遞、物資交換、貨幣流通三大功能，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不斷拓展，業(yè)務(wù)種類不斷豐富。為了滿足廣大用戶日新月異的用郵需求，內(nèi)蒙古郵政業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)種類不斷增加，由原來(lái)的函、包、匯、發(fā)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)拓展到郵務(wù)類、速遞物流類、金融類三大業(yè)務(wù)板塊12大類幾百項(xiàng)業(yè)務(wù)，可以說(shuō)，基本滿足了人民群眾的用郵需求，也極大地豐富了郵政業(yè)務(wù)的內(nèi)涵和外延。

郵政服務(wù)的“親民性”和“普遍性”，具有關(guān)注民生的天然優(yōu)勢(shì)?！胺?wù)”二字，對(duì)于郵政來(lái)說(shuō)，涵蓋的內(nèi)容已經(jīng)超過(guò)了企業(yè)的具體行為。百年郵政，扮演的角色是“鴻雁”，“為人民服務(wù)”自古有之。百年傳承，是人與人之間溝通親情、聯(lián)系社會(huì)的使者與橋梁。縱觀現(xiàn)代郵政，仍然沒(méi)有離開(kāi)服務(wù)的內(nèi)涵，折射著人與人之間，人與社會(huì)之間的聯(lián)系與溝通，承載著歷史、人文的積淀與情感的寄托與表達(dá)。

郵政的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，是郵政企業(yè)服務(wù)政府惠民工程的基本條件。近年來(lái)，郵政部門開(kāi)展了以“服務(wù)大眾、貼近基層”，符合國(guó)家“服務(wù)三農(nóng)”和“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”的政策為定位的渠道建設(shè)——便民服務(wù)站建設(shè)，以進(jìn)社區(qū)物業(yè)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)百姓家庭及進(jìn)社會(huì)商超的“四進(jìn)工程”為切入點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)籌空間布局、整合渠道資源，加快渠道拓展，豐富便民業(yè)務(wù)種類，全力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及民眾、政府滿意、多方共贏的便民服務(wù)平臺(tái)體系。目前已初步建成了集自有網(wǎng)點(diǎn)、便民平臺(tái)、電子渠道等為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，是內(nèi)蒙古市場(chǎng)上代收種類最全、覆蓋范圍最廣的公共服務(wù)提供商。

截至目前，全區(qū)便民服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)達(dá)到5998個(gè)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)的網(wǎng)點(diǎn)4059個(gè)，覆蓋率達(dá)到53%，點(diǎn)均服務(wù)人口6135人，在全國(guó)排名第8位。便民服務(wù)站搭載了多種便民惠民服務(wù)和郵政業(yè)務(wù)，部分網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)種類已疊加10種以上。無(wú)論是代收代付類業(yè)務(wù)中的代發(fā)工資、養(yǎng)老金，“繳費(fèi)一站通”代收電、煤氣費(fèi)、有線電視費(fèi)、電話費(fèi)，還是郵儲(chǔ)短信、代售卡類、飛機(jī)票，無(wú)一不與百姓日常生活有關(guān)，進(jìn)一家門而辦多件事，免去奔波、排隊(duì)之苦。郵政的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋之廣，郵路延伸之長(zhǎng)，服務(wù)人口之多，服務(wù)面積之密，都是其它行業(yè)所不及的。

心向“三農(nóng)” 盡職盡責(zé)

全區(qū)郵政部門積極響應(yīng)政府號(hào)召，積極參與農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，不斷拓展服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域，在農(nóng)村信息化、村級(jí)便民服務(wù)中心等惠民工程建設(shè)方面提供了更多的服務(wù)，成為支持和服務(wù)“三農(nóng)”的一支重要力量，不僅為農(nóng)牧區(qū)廣大人民群眾提供了極大的生活便利，而且有效解決了公共服務(wù)“最后一公里”的難題，受到農(nóng)牧區(qū)廣大人民群眾的普遍歡迎，并得到了各級(jí)黨政部門的認(rèn)可。走出了一條在農(nóng)牧區(qū)以郵政自有網(wǎng)點(diǎn)主渠道發(fā)展為主，社會(huì)渠道加盟發(fā)展為補(bǔ)充，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。

通遼市開(kāi)魯郵政局以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，積極參與城鄉(xiāng)服務(wù)，抓住電力部門實(shí)現(xiàn)“村村通”的契機(jī)，與郵政渠道結(jié)合，通過(guò)代收電費(fèi)實(shí)現(xiàn)了渠道的全覆蓋，然后又實(shí)現(xiàn)了金融等其他業(yè)務(wù)的搭載。目前，全縣245個(gè)行政村（分場(chǎng)）建設(shè)了325個(gè)便民服務(wù)站網(wǎng)點(diǎn)，布放了310部商易通，村民除了能交各種費(fèi)用外，還能辦理助農(nóng)取款、轉(zhuǎn)賬等金融類業(yè)務(wù)，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的電子商務(wù)發(fā)展大網(wǎng)，全縣村屯覆蓋率達(dá)到121.20%，平均每村擁有1個(gè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了代收費(fèi)“村村通”，居民足不出村就可繳納電費(fèi)、話費(fèi)等費(fèi)用。

內(nèi)蒙古郵政大力推廣“開(kāi)魯經(jīng)驗(yàn)”，在農(nóng)村地區(qū)將便民服務(wù)站與社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村普遍服務(wù)相結(jié)合，全面搭載各類便民惠民服務(wù)，加快推進(jìn)EMS代攬代投、助農(nóng)取款、各類票務(wù)業(yè)務(wù)及報(bào)刊訂閱、集郵等業(yè)務(wù)搭載以及郵樂(lè)網(wǎng)線下代購(gòu)等業(yè)務(wù)。在行政村全區(qū)要新建便民服務(wù)站1060處，農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到22.7%。將依托便民服務(wù)站，積極推行郵政綠卡助農(nóng)取款，在9月末要實(shí)現(xiàn)首批3000個(gè)助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)工作，培育農(nóng)村綠卡消費(fèi)市場(chǎng)，打造一批“綠卡村屯”，使農(nóng)民足不出村就享受到刷卡繳費(fèi)、購(gòu)物消費(fèi)、存取款等綜合服務(wù)。

同時(shí)，在自治區(qū)財(cái)政廳的大力支持下，郵政涉農(nóng)資金代發(fā)業(yè)務(wù)成效明顯。截至目前，利用財(cái)政“惠農(nóng)資金一卡通”系統(tǒng)郵政部門累計(jì)代發(fā)涉農(nóng)資金373.6萬(wàn)戶，代發(fā)種類達(dá)到177種，代發(fā)金額達(dá)到34.92億元，市場(chǎng)占有率達(dá)到19%，全區(qū)11個(gè)盟市（錫盟除外）、48個(gè)旗縣爭(zhēng)取到了涉農(nóng)資金的代發(fā)資格。郵政代發(fā)涉資金服務(wù)到位、方便快捷，及時(shí)地把黨和國(guó)家的關(guān)懷迅速落實(shí)到了農(nóng)民手中。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”當(dāng)前，內(nèi)蒙古郵政正處于科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇期、深化改革的攻堅(jiān)期、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。全區(qū)各級(jí)郵政部門正在按照中國(guó)郵政集團(tuán)公司的部署，努力從變化的形勢(shì)中捕捉發(fā)展機(jī)遇，在不利的環(huán)境中發(fā)掘有利因素，以大無(wú)畏的勇氣、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、善做善成的智慧，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升郵政經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。內(nèi)蒙古郵政將在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)各界及人民群眾的用郵需求中找到發(fā)展源頭和生存市場(chǎng)，找到展示郵政獨(dú)特地位的舞臺(tái)，充分發(fā)揮郵政的優(yōu)勢(shì)，積極融入到內(nèi)蒙古政治、經(jīng)濟(jì)、文化的建設(shè)中去，為加快推進(jìn)內(nèi)蒙古郵政各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！