以轉(zhuǎn)型推動(dòng)升級(jí) 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

賀偉

呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是自治區(qū)最早建立的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，始建于1992年，2000年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。建成區(qū)面積40平方公里，常駐人口約22萬人。下轄如意總部基地、金川工業(yè)園區(qū)（國家級(jí)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地）、國家級(jí)呼和浩特出口加工區(qū)和國家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（亦為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器）。2012年2月，呼和浩特市委、市政府為大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)足工業(yè)短板，有效解決困擾呼和浩特經(jīng)開區(qū)多年的土地、體制、資金發(fā)展難題，將總面積202平方公里的土左旗沙爾沁鎮(zhèn)整建制劃歸呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“呼和浩特經(jīng)開區(qū)”）托管，打造規(guī)劃面積100平方公里的首府未來工業(yè)新城。2013年呼和浩特市政府第8次常務(wù)會(huì)議又決定，將白塔空港物流園區(qū)與出口加工區(qū)合并，納入呼和浩特經(jīng)開區(qū)統(tǒng)一管理。至此，呼和浩特經(jīng)開區(qū)形成了“五園一鎮(zhèn)”的格局。

經(jīng)過20多年的發(fā)展建設(shè)，呼和浩特經(jīng)開區(qū)在夯實(shí)呼和浩特工業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，在首府東西兩翼拓展了20多平方公里的城市新區(qū)，目前呼和浩特經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上企業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27%以上，已經(jīng)連續(xù)3年外資利用占全市的三分之一。截至今年8月，開發(fā)區(qū)共有注冊企業(yè)1831家，其中規(guī)模以上企業(yè)111家?；拘纬闪肆髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)：以伊利集團(tuán)為代表的食品加工業(yè)；以創(chuàng)維電子公司為代表的電子信息制造業(yè)；以阜豐科技、齊魯制藥、雙奇藥業(yè)為代表的生物發(fā)酵和生物制藥業(yè)；以眾環(huán)數(shù)控、富特橡塑為代表的裝備制造業(yè)；以晟納吉光伏材料、日月太陽能為代表的新能源、新材料加工業(yè)；以利樂公司為代表的包裝材料產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，現(xiàn)代物流、金融、電子商務(wù)等一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也在呼和浩特經(jīng)開區(qū)成長壯大，呼和浩特經(jīng)開區(qū)正在由單一工業(yè)型開發(fā)區(qū)向多元發(fā)展的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)邁進(jìn)。

截至8月底，開發(fā)區(qū)47家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值224.37億元，預(yù)計(jì)累計(jì)完成工業(yè)增加值39.37億元。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)累計(jì)完成136.37億元，同比增長27.49%。進(jìn)出口總額3.31億美元，同比增長5.41%。完成財(cái)政總收入21.82億元，同比增長16.7%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)11.14億元，同比增長23.04%，超進(jìn)度37.24個(gè)百分點(diǎn)。截至7月底，共引進(jìn)國內(nèi)資金實(shí)際到位47.18億元。

作為首府的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，呼和浩特經(jīng)開區(qū)承載著區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場、改革的試驗(yàn)田、對外開放的窗口、科技自主創(chuàng)新的孵化器、發(fā)展綠色低碳環(huán)保節(jié)能的生態(tài)文明區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新惠民示范區(qū)的重要職能。遵照習(xí)總書記關(guān)于“守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線”的指示、李克強(qiáng)總理9月4日、8日重要講話，特別是關(guān)于“實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和九屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神以及呼和浩特市委“232”工作部署，我們立足實(shí)際，確立了一個(gè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)打造的六大示范園區(qū)。

一個(gè)總體目標(biāo)：到2017年自治區(qū)成立70周年之際，以沙爾沁工業(yè)區(qū)和金川南區(qū)、出口加工區(qū)為主，開發(fā)區(qū)年度工業(yè)總產(chǎn)值超500億元；以如意總部基地、金川高新區(qū)、綜合保稅和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為主，呼和浩特經(jīng)開區(qū)年度服務(wù)業(yè)銷售收入超500億元。加上區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值，使呼和浩特經(jīng)升區(qū)年度總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，形成千億級(jí)規(guī)模的開發(fā)區(qū)，綜合實(shí)力走進(jìn)中國中西部國家級(jí)經(jīng)開區(qū)和自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的前列。

六個(gè)示范園區(qū)：一是以沙爾沁工業(yè)區(qū)為依托，打造呼市乃至自治區(qū)工業(yè)集中、項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。二是以如意總部基地為依托，打造行政中心、商務(wù)中心、金融中心、科技研發(fā)中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的總部經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。三是以新批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)金山金川高新區(qū)為依托，打造國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。四是以呼和浩特白塔空港物流園區(qū)和國家級(jí)呼和浩特出口加工區(qū)為依托，充分利用呼市機(jī)場遷建和內(nèi)蒙古建設(shè)中俄蒙貿(mào)易區(qū)的有利契機(jī)，打造升級(jí)版的以面向俄蒙、歐盟為主的國家級(jí)綜合保稅和空港經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。五是以國家級(jí)呼和浩特留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和國家級(jí)科技企業(yè)孵化器為依托，打造首府乃至自治區(qū)“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高科技企業(yè)孵化培育、高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)示范、高附加值產(chǎn)業(yè)集聚”的草原硅谷和引智創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。六是以沙爾沁光伏示范小鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和如意、金川創(chuàng)新社會(huì)管理建設(shè)功能新區(qū)為依托，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)管理的富民惠民示范園區(qū)。

沙爾沁工業(yè)區(qū)作為呼和浩特經(jīng)開區(qū)最重要的功能區(qū)，在開發(fā)建設(shè)這座首府未來工業(yè)新城方面，我們將重點(diǎn)體現(xiàn)“四個(gè)著力”：一是著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持以工業(yè)為主，不斷發(fā)展壯大科技創(chuàng)新、綠色低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的風(fēng)最線。二是著力抓好新型城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力打造人民幸福生活的風(fēng)景線。三是著力保障和改善民生，不斷推動(dòng)文化繁榮和社會(huì)管理創(chuàng)新，努力打造文明和諧、穩(wěn)定安寧、民族團(tuán)結(jié)的風(fēng)景線。四是著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建和非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

未來幾年將是我國開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，相信在不久的將來，呼和浩特經(jīng)開區(qū)這顆沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶上的璀璨明珠，將與周邊的云計(jì)算科技園、盛樂工業(yè)園、托清重化工業(yè)園以及盛樂空港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，共同形成呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)中的一道亮麗風(fēng)景線，為打造我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶、為實(shí)現(xiàn)呼和浩特市委“打造兩個(gè)一流、推進(jìn)三個(gè)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)、綻放新的光彩。

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