創(chuàng)新發(fā)展思路 加快我區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級

師閣平

目前，全國有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)215家，我區(qū)有9家，這9家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，承載著內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及發(fā)展綠色低碳環(huán)保節(jié)能的生態(tài)文明區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會管理創(chuàng)新的惠民示范區(qū)的重要職能，是改革創(chuàng)新的試驗田、對外開放的窗口、科技自主創(chuàng)新的孵化器。遵照習(xí)總書記關(guān)于“守望相助、團結(jié)奮斗，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線”的指示，按照汪洋副總理9月4日在全國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作電視電話會議講話中提出的 “實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”的要求和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要立足實際，創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展動力，加快我區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。

一、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展思路，提升園區(qū)建設(shè)水平

一是實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。堅持以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)以大產(chǎn)業(yè)支撐大發(fā)展的思路，圍繞培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、電子信息、先進裝備制造和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建、完善、強化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展道路。目前，呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)進行了有益嘗試，比如日月太陽能科技有限責(zé)任公司，該公司擁有自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心和自治區(qū)級太陽能電池工程研究中心。年產(chǎn)300MWp太陽能電池片技改項目是該公司一項技術(shù)升級項目，項目總投資3559萬元，全部資金由企業(yè)自籌，其中新增固定資產(chǎn)投資1040萬元，鋪底流動資金2519萬元。項目于該公司現(xiàn)廠區(qū)101號電池廠房內(nèi)改造實施，不新征建設(shè)用地，不增加建筑面積，利用廠房現(xiàn)有動力輔助設(shè)施進行改造升級，通過新增和改造部分生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，達成生產(chǎn)線自動化改造和技術(shù)升級的目的。電池生產(chǎn)規(guī)模從現(xiàn)有年產(chǎn)140MW提升至300MW，太陽能電池品質(zhì)有所提升，生成成本相對下降。項目所需要的電力、市政自來水和污水接納等公用工程均可利用現(xiàn)有設(shè)施統(tǒng)籌解決，毋需新增。項目技術(shù)升級達成后，多晶電池片平均轉(zhuǎn)換率達到18%，單晶電池片平均轉(zhuǎn)換效率達到20%，五條電池生產(chǎn)線產(chǎn)能達到300MW/年。目前已經(jīng)完成三條生產(chǎn)線的改造工作。項目全部達成后第二年，可實現(xiàn)新增太陽能電池組件80MW，達成后3—10年，可實現(xiàn)新增太陽能電池組件160MW/年。項目達到生產(chǎn)設(shè)計能力后，正常年銷售收入預(yù)計可以達到3.7億元，年均上交稅收163萬元。

二是實施新城建設(shè)戰(zhàn)略。堅持工業(yè)化和城市化“雙輪驅(qū)動”的原則，按照“三年打基礎(chǔ)、五年見成效、七年顯品質(zhì)”的建設(shè)時序，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，加快推進開發(fā)區(qū)從“建區(qū)”到“造城”的轉(zhuǎn)變。

三是實施社會轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。堅持社會建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展同步，把公眾性、公用性、公益性和非營利性公共事業(yè)，作為社會建設(shè)主要任務(wù)來抓，創(chuàng)新思維，盡快補足開發(fā)區(qū)長期以來在社會事業(yè)和民生保障方面的短板，重點加快發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化、體育、社區(qū)建設(shè)等社會事業(yè)，著力改善民生，以社會轉(zhuǎn)型推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是實施生態(tài)文明戰(zhàn)略。堅持生態(tài)立區(qū)方針，以創(chuàng)建國家生態(tài)示范園區(qū)為載體，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)生態(tài)文化，加快形成若干個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)園區(qū)，切實提升園區(qū)城市品位。

二、充分發(fā)揮外資的地位和作用，推動我區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展

在新的發(fā)展時期，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資、利用外資的工作也要不斷創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮招商引資、利用外資工作在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的推動作用，由原來的招商引資向招商選資轉(zhuǎn)化；在園區(qū)建設(shè)上，從單區(qū)域向多平臺發(fā)展，重點彰顯產(chǎn)業(yè)特色，推動產(chǎn)業(yè)集聚；在發(fā)展動力上，從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，重點引進高端項目，推動科技創(chuàng)新；在節(jié)能環(huán)保上，重點引進綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)能項目，努力推動我區(qū)的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為國家有關(guān)領(lǐng)域的先進示范區(qū)。

三、我區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的功能定位

一是工業(yè)立區(qū)。把招商引資、引進工業(yè)項目、壯大實體經(jīng)濟作為主攻方向，使我區(qū)的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為本地區(qū)工業(yè)化的主戰(zhàn)場、實體經(jīng)濟的集聚區(qū)和新興工業(yè)生產(chǎn)基地，為補足我區(qū)工業(yè)短板、振興工業(yè)經(jīng)濟做出重要貢獻。二是科技強區(qū)。積極推進科技進步新載體建設(shè)，加快高新技術(shù)的研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高區(qū)域科技發(fā)展水平。三是服務(wù)業(yè)興區(qū)。以呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，依托首府優(yōu)勢，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，把如意總部基地、金川北區(qū)、綜合保稅和空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為總部經(jīng)濟、物流園區(qū)、服務(wù)外包、金融中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要載體。四是生態(tài)建區(qū)。堅決杜絕環(huán)境污染，降低原材料和能源消耗，提高土地利用率，注重綠化美化建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，大力建設(shè)綠色低碳、環(huán)保節(jié)能、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型示范區(qū)。五是惠民富區(qū)。不斷增強綜合經(jīng)濟實力，加大新型城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)力度，在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面制定更多的惠民政策和措施，讓開發(fā)區(qū)的干部、職工、居民、農(nóng)民都充分享受改革開放的成果和實惠，建設(shè)和諧、文明、富裕、繁榮的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

責(zé)任編輯：代建明