加強水利工程設計 提高水利工程質量

李海霞 施曉連

摘 要：設計工作是水利工程建設的基礎，它決定著工程項目質量的水平，是工程項目總體效益保證的關鍵。加強設計工作的管理，不斷提高設計工作的質量，對于保證水利工程質量，控制工程的工期都有重要的意義。本文將結合自己的經驗與知識，提出解決問題的對策與建議。

關鍵詞：水利建設；工程設計；工程質量

水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。而一項水利工程的興建，對其周圍地區(qū)的環(huán)境將產生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。為此，制定水利工程規(guī)劃，必須從流域或地區(qū)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，以期減除不利影響，實現經濟、社會和環(huán)境共贏的最佳效果。由于設計單位水平參差不齊，工程設計報告特別是中小型水利工程的設計仍存在一些問題。

一、水利工程設計工作中存在的問題

我國現階段的水利工程設計仍存在以下一些不良現狀：設計管理過于分散，各個設計部門拿出的方案難以統(tǒng)一；市場機制不完善，從業(yè)人員過多，結構不合理，極其缺乏優(yōu)秀設計人才；監(jiān)管松懈，工程標準過于復雜，缺乏有效的管理模式；設計理念陳舊，跟不上時代發(fā)展要求等問題。

1.工程設計工作簡單粗陋

任何一個水利工程設計工作都是沿著預可研、初步設計、招標設計、施工圖設計過程不斷深入、不斷細化的。這一過程不但包括工程結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設計依據的基礎資料的逐步補充完善。設計方案的形成過程也是方案進一步比較、深入論證的過程。但在實際水利工程設計中，設計單位設計的方案基本無比較，只要方案可行即可。

2.工程設計技術經濟觀念淡薄

施工圖設計完成后，工程造價中的“量”和“價”已經被確定了。設計施工圖確定的工程造價中的實體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價中的“價”是根據各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。但是由于設計部門考慮不周，技術人員缺乏經濟觀念，設計文件存在著一定的問題，使設計成果的經濟性得不到充分體現。

3.設計單位缺少為業(yè)主服務的意識

由于投資體制的改革，水利項目的開發(fā)建設實行業(yè)主負責制，業(yè)主對工程擔負著策劃、籌資、建設，經營、還貸、資金增值保值的任務，這樣業(yè)主就十分關心工程的成本控制和投資效益。目前的設計單位對此體會還不是很深刻，對業(yè)主的要求有時缺乏理解，在與業(yè)主發(fā)生意見分歧時，往往以規(guī)程、規(guī)范、上級文件等生硬的條文解答對付業(yè)主。

4、規(guī)劃資料的缺乏、規(guī)劃貫徹力度不夠造成大量設計質量得不到保障，影響工程功能的長期發(fā)揮及社會資源浪費。

水利規(guī)劃由于其專業(yè)性，是一項長期而繁瑣的工作，由于管理不善、制度不全等因素造成大量的規(guī)劃基礎資料收集不足，影響規(guī)劃依據，規(guī)劃成果偏少，設計質量得不到保障；同時因一些急功近利的社會、市場行為的干預，規(guī)劃成果的貫徹力度不夠，造成大量的社會資源浪費，同時影響工程功能發(fā)揮。

5、水利設計的標準化與程序化工作進展緩慢

水利工程設計由于受工情、水情、地質、地形、業(yè)主要求等眾多因素的影響，設計成果千變萬化，客觀上存在標準設計難以統(tǒng)一，程序受限制條件過多，難以推廣的現象，現階段設計工作中可采用的程序和標準圖集較少，大大影響了設計效率，浪費設計資源，影響工程的實施進度。

6、適應市場化發(fā)展的程度不高

水利設計工作因受專業(yè)的限制，設計人員存在對工程施工的了解不足的客觀事實，而工程施工方案的優(yōu)劣將直接影響工程造價，由于工程設計中無法通過細致深化的比選施工方案來遴選好的設計方案，設計產品的性價比受到一定的影響，易造成工程的投資浪費。同時部分設計人員的服務質量較差，對業(yè)主的要求有時缺乏理解，如何在規(guī)范、規(guī)程的允許范圍之內更好的為業(yè)主服務的意識不夠，在與業(yè)主發(fā)生意見分歧時，往往以規(guī)程、規(guī)范、上級文件等生硬的條文解答應付業(yè)主，找不到設計與業(yè)主要求共同的切入點，從而影響工程的設計服務質量，適應市場化發(fā)展的程度不高。

7、設計工作中的一些態(tài)度問題

設計工作隨著各階段設計的不斷深入，并不只意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還應包括作為設計依據的基礎資料必須逐步補充完善，設計方案的比較也需進一步深入論證。但在工程設計中實際情況更多的是，下一設計階段直接搬用上一設計階段的基礎資料，并未進一步的補充完善和修改工作，設計方案也未作進一步深入論證，而直接延用上一設計階段的成果結論。而另一方面，由于水利工程設計周期一般較長，設計周期內的水情與工情變化較多，上階段收集的基礎資料可能因此變化而變得不切實際，直接引用就有可能嚴重影響設計質量和工程功能。

二、水利工程設計幾點建議

1、水利工程是一項民生民計工程，其社會影響范圍廣泛，設計責任重大，新時期的水利設計工作必須在搞好規(guī)劃的基礎上，完善制度化建設，加快設計的標準化與程序化工作，加強與相鄰專業(yè)的聯系，拓展設計范圍，以更好的適應市場需要。

2、水利工程也是環(huán)境工程。水利工程不可避免地會影響到生態(tài)環(huán)境，因此，必須保證其遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。環(huán)保理念、可持續(xù)發(fā)展理念、人本理念須與水利工程設計完美結合，在完成水利工程的同時應保證生態(tài)環(huán)境不受破壞。

3、建筑藝術須滿足人的感觀需求。水利工程應盡量依托自然環(huán)境，在盡量少的破壞環(huán)境的同時，盡可能地融入環(huán)境，將單純的水利工程轉變?yōu)樗^光區(qū)，吸引社會資金投入，帶動水利經濟不斷發(fā)展，實現工程、環(huán)境的協調持續(xù)發(fā)展。

4、現階段，水利工程設計管理過于分散，設計方案仍存在不足，從業(yè)人員結構不合理以及設計理念陳舊等問題嚴重影響著水利工程設計的發(fā)展。為了使我國的水利建設與國際接軌，必須通過創(chuàng)新管理模式、積極地培養(yǎng)人才、優(yōu)化設計方案等一系列措施，改變現階段的水利工程設計現狀，建設出既節(jié)約成本，又符合生態(tài)環(huán)境保護的要求，同時兼具滿足人們感觀需求的水利工程。

三 解決水利工程設計存在問題的措施

1 加大水利規(guī)劃力度，完善水利規(guī)劃范圍，夯實水利設計基礎

規(guī)劃是設計的基礎，水利規(guī)劃工作由于其專業(yè)性，是一項長期而繁瑣的工作，大量的基礎資料的收集、分析、論證為工程設計提供科學、合理、準確的依據。如何加大水利規(guī)劃力度，完善水利規(guī)劃范圍，夯實水利設計基礎，建議從以下“五上”方面著手：

（1）思想上重視。各級政府和水利主管部門要從根本上認識水利規(guī)劃工作對水利工作的重要性，意識到一切水利工作的源頭要從規(guī)劃抓起，從而在思想上予以高度重視，把水利規(guī)劃工作的安排放在水利工作的頭等大事來對待，制定切實可行的政策與制度保障水利規(guī)劃工作的順利開展。

（2）制度上完善。建議將一些大的區(qū)域水利規(guī)劃交到相關政府或水利主管部門，通過專家論證與認定后，上交政府審議通過，成為在一定范圍具有法定約束的綱領性規(guī)劃，讓一切設計均依據于規(guī)劃，從而在制度上保障規(guī)劃的實施的合法性與嚴肅性。

（3）資金上保障。由于規(guī)劃工作的自身特點，短時間內不能產生社會和經濟效益，而規(guī)劃工作的進行，諸如大量基礎資料的收集、分析、規(guī)劃思路的反復論證、確定等等都需要大量人力資源與財力，政府與水利主管部門應專門設有充足的專項規(guī)劃資金，從物質方面給規(guī)劃工作保駕護航。

（4）人才上培養(yǎng)。由于規(guī)劃專業(yè)的長期性，一個較為熟練的水利規(guī)劃人員的培養(yǎng)至少要有5～10年的時間，政府主管部門和設計單位應重視對規(guī)劃人員的收益，長期組成有一定層次的規(guī)劃人員梯隊，保障規(guī)劃工作的順利進行。

2、 大力推動水利設計行業(yè)的標準化與程序化設計進程

現階段水利工程設計軟件和標準圖集屈指可數，與相鄰專業(yè)（諸如建筑、市政、交通等）相比，設計進度緩慢、周期長，嚴重影響工程的實施進度。大力推動水利設計行業(yè)的標準化與程序化設計的進程，對提高設計效率、節(jié)約社會資源具有重要的意義，建議從以下幾點開展這項工作：

（1）設計單位與高?；蚩蒲胁块T的聯合。通過工程設計實例與高?；蚩蒲胁块T掛鉤，理論聯系實際，使高?；蚩蒲袉挝谎邪l(fā)的一些計算程序能與工程設計很好的銜接和認定，進而在設計行業(yè)進行推廣。

（2）調動設計人員的能動性，結合自身工作，參與一些小的設計程序的開發(fā)。設計人員是設計工作的主力軍，對設計工作存在的一些問題有著更為深刻的認識與理解，隨著計算機業(yè)的快速發(fā)展，一些設計人員除了掌握專業(yè)知識，也能熟練編寫一些計算程序，設計單位應從政策上肯定、扶持、調動其優(yōu)勢，動手開發(fā)一些小的設計程序。

3、 推廣實施工程設計招投標制，提高設計質量和服務質量，更好的適應市場化發(fā)展

實行工程設計招投標制，目的就是要引進競爭機制，使設計單位具有危機意識，充分調動設計單位精心設計、優(yōu)化設計的主動性和積極性，督促設計單位提高設計質量和服務質量，更好的服務于業(yè)主，適應市場化發(fā)展。現階段已有部分水利工程在設計工作中試點，收到了良好的效果。

綜上所述，水利工程想要順利實施，必須擁有合理的設計規(guī)劃方案。水利工程設計作為水利工程建設的靈魂，是保證水利工程順利實施，達到經濟、安全目的的保證。為保證水利工程施工能夠有條不紊地展開，必須加強設計管理，認真研究方案、細化內容設計。