現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的科學(xué)發(fā)展

眭群

摘 要 本文梳理了我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育十余年的發(fā)展歷程，在此基礎(chǔ)上，從科學(xué)發(fā)展觀的角度審視了我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育存在的問題，并試從高校的層面提出解決問題的方法。本文認(rèn)為，從高等教育大眾化、教育改革與創(chuàng)新到構(gòu)建終身教育體系，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育起到了舉足輕重的作用。通過自身的深入改革、不斷調(diào)整與完善，高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育必將會(huì)為國民教育的持續(xù)發(fā)展譜寫更燦爛的篇章。

關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展觀 現(xiàn)代 遠(yuǎn)程教育 高校

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Scientific Development of Modern Distance Education

GUI Qun

（School of Distance Education， Nanjing University， Nanjing， Jiangsu 210093）

Abstract This paper reviews the development of modern distance education course more than ten years， on this basis； from the perspective of scientific concept of development， examines the problems of China's modern distance education and tries to solve the problem raised from the level of universities. This paper argues that， from higher education， education reform and innovation to build lifelong education system， modern distance education has played a pivotal role. Through its in-depth reform， and constantly adjust and improve， modern distance education colleges will certainly write a more brilliant chapter in the continuing development of national education.

Key words concept of scientific development； modern； distance education； college

我國是個(gè)人口大國，高等教育毛入學(xué)率一直偏低，傳統(tǒng)教育由于師資、校園設(shè)施等條件的限制，不可能大規(guī)模地?cái)U(kuò)大入學(xué)率。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為新的教育模式，其最大優(yōu)點(diǎn)是能用較少投入使較多的人接受教育。

中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育經(jīng)過十余年的試點(diǎn)，不僅在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，更在人才培養(yǎng)模式、資源建設(shè)與共享、學(xué)生支持服務(wù)、公共服務(wù)體系方面取得了重大突破，對(duì)我國當(dāng)下的教育發(fā)展進(jìn)程起了重要的推動(dòng)作用。

1 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程

1999年到2002年是我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展的時(shí)期。短短3 年左右的時(shí)間，參與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的學(xué)校就從1999 年最初的清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、浙江大學(xué)、湖南大學(xué)和廣播電視大學(xué)5 家迅速發(fā)展到67 家，注冊(cè)學(xué)生近百萬。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的飛速發(fā)展必然會(huì)帶來一些問題。如學(xué)校內(nèi)部的辦學(xué)條件、教學(xué)資源、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)支持服務(wù)問題，校外學(xué)習(xí)中心的設(shè)置和管理問題，違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)招生等問題，這些問題一定程度上影響了高校網(wǎng)絡(luò)教育的正常秩序。

鑒于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展時(shí)期出現(xiàn)的種種問題，從2002年開始，政府加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的管理，出臺(tái)了一系列文件進(jìn)行規(guī)范，并且加大了政策執(zhí)行的力度，起到了很好的約束與調(diào)控作用。

2010年，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年），這是進(jìn)入21世紀(jì)以來我國第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，它規(guī)劃了到2020年我國教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的藍(lán)圖和改革與發(fā)展路徑。實(shí)現(xiàn)這一綱要，將推動(dòng)我國“加快從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)”，是指導(dǎo)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，以《綱要》的制定和實(shí)施為標(biāo)志的新一輪教育改革的推進(jìn)，將使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育獲得更為強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，面臨更多的發(fā)展機(jī)遇。

2 科學(xué)審視我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育存在的問題

在政府宏觀調(diào)控的約束下，目前現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大體呈現(xiàn)出較為良好的發(fā)展態(tài)勢，違規(guī)現(xiàn)象得到了有力的制約。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的理念。以以人為本為核心，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，統(tǒng)籌兼顧為根本方法的科學(xué)發(fā)展觀是審視我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，也是指導(dǎo)我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育健康發(fā)展的思想靈魂。

從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育自身存在的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，思想認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育改變了以往以傳授者為中心的教育模式，轉(zhuǎn)為以學(xué)習(xí)者為中心，然而，受傳統(tǒng)教育思想的影響，有些教師偏重知識(shí)的傳授，又有很多教師不了解現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)為只要把課程原封不動(dòng)地放到網(wǎng)上就完成了。同時(shí)，現(xiàn)在“追求文憑”的現(xiàn)象仍然存在，有些教育工作者，將開展遠(yuǎn)程教育當(dāng)作“追求利潤”的快捷手段，這些不正確的觀念導(dǎo)致現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在某些方面的不健康發(fā)展。

第二，辦學(xué)主體的定位不盡合理。定位是指高校根據(jù)自身的辦學(xué)條件，結(jié)合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，選擇開設(shè)不同的專業(yè)、不同的辦學(xué)層次、不同的學(xué)習(xí)中心區(qū)域來滿足相應(yīng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。目前，各高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)層次以專起本為主，還有高起專、各類培訓(xùn)等，專業(yè)設(shè)置文科類居多，一些操作性較強(qiáng)的專業(yè)設(shè)置比較少，校外學(xué)習(xí)中心東南部分布較密，西部地區(qū)分布較少，總體來講分布差異較大。endprint

第三，從業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)欠缺。在教育理念、教育技術(shù)和手段等方面，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育都與傳統(tǒng)的面授教育有很大差異，培養(yǎng)從業(yè)人員的教育技能就顯得尤為重要。而目前，我國一方面缺少專門從事遠(yuǎn)程教育的專業(yè)教師，另一方面，正在從事遠(yuǎn)程教育教學(xué)的教師也很少經(jīng)過系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育理論及技能培訓(xùn)。國內(nèi)也缺乏進(jìn)行培訓(xùn)及資質(zhì)授予的權(quán)威機(jī)構(gòu)，在一定程度上影響了遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。

第四，有效的學(xué)習(xí)資源不足。教學(xué)資源是開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要因素之一。目前，網(wǎng)上資源浩如煙海，但缺乏體系，零散地分布在不同的網(wǎng)頁，很難真正地利用到學(xué)習(xí)中去。很多學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院投入大量的人力、物力進(jìn)行資源建設(shè)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，但沒有脫離以教為主的傳統(tǒng)教授模式，不能很好地適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的需要。

第五，管理服務(wù)體系不完善。當(dāng)前，有些學(xué)院不能處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，招生規(guī)模擴(kuò)展迅速，而相應(yīng)的教學(xué)教務(wù)管理、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制沒有完善，導(dǎo)致難以保證良好的教育質(zhì)量，社會(huì)聲譽(yù)受到影響。

3 深入改革，促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可持續(xù)的健康發(fā)展

從上面的分析，我們看到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育目前存在的問題，除了國家政策的導(dǎo)向外，主要是由教與學(xué)在時(shí)空上的分離而產(chǎn)生的一系列教學(xué)、管理上的問題，社會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的質(zhì)疑也由此而來。要解決這些問題，高校的職責(zé)在于要全方位加強(qiáng)教學(xué)服務(wù)能力。

第一，明確未來發(fā)展定位?！督逃?guī)劃綱要》提出：不同層次高校要有明確的辦學(xué)定位，國家重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)應(yīng)努力滿足國家重大發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)高層次人才的需求，地方本科院校要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，高職院校要堅(jiān)持培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才。《教育規(guī)劃綱要》對(duì)各類學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提出了不同的要求，這是國家在政策層面上對(duì)各類學(xué)校在辦學(xué)思想上的指導(dǎo)。各類學(xué)校應(yīng)參照《綱要》對(duì)自身的發(fā)展有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，從而明確本校的辦學(xué)方向和定位，并樹立具體的發(fā)展目標(biāo)，在不同的方向上加以努力。

第二，完善教育質(zhì)量保障體系。目前，教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全面提高質(zhì)量的新階段，提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為各級(jí)各類教育最為緊迫的任務(wù)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是面向從業(yè)人員，為地方培養(yǎng)適用型人才，應(yīng)建立多樣化的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。一方面，各高校要有清晰的定位、明確的目標(biāo)、合理的組織機(jī)構(gòu)、完善的辦學(xué)條件，有質(zhì)量監(jiān)控的教學(xué)管理過程；另一方面，也要引入社會(huì)多方面的元素，共同參與質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立完善的教育質(zhì)量保障體系。

第三，加強(qiáng)從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的人員自身須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對(duì)高校來說，高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的研究，并開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)，如遠(yuǎn)程教育學(xué)，培養(yǎng)熟悉掌握遠(yuǎn)程教育教學(xué)理念、教學(xué)規(guī)律、教學(xué)教務(wù)管理的專業(yè)人才。還應(yīng)建立從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度，對(duì)專職、兼職人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員掌握遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)和具備必需的基本技能。在教學(xué)過程中，從業(yè)人員應(yīng)本著以學(xué)生為中心的原則，為學(xué)生提供良好的教學(xué)服務(wù)，確保現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量。

第四，優(yōu)化學(xué)習(xí)支持服務(wù)。學(xué)習(xí)支持服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)教育的重要支柱，是保障學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵。高校應(yīng)以學(xué)習(xí)者為中心，遵循遠(yuǎn)程教育的規(guī)律，為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)者提供學(xué)術(shù)性支持服務(wù)和非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)。

在學(xué)術(shù)性支持服務(wù)方面，要因材施教根據(jù)學(xué)習(xí)對(duì)象的特殊性選擇合適的教學(xué)手段，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)，對(duì)學(xué)習(xí)過程要有相應(yīng)的監(jiān)督。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)授課，可安排教師有計(jì)劃地到學(xué)習(xí)中心進(jìn)行講座，給學(xué)生提供面對(duì)面與老師交流的機(jī)會(huì)，會(huì)取得更好的效果，也有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

在非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)方面，可通過網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ、微博、call center、郵件等途徑直接與學(xué)生交流溝通，解決學(xué)生疑問，引導(dǎo)學(xué)生參與交流、討論，滿足學(xué)生進(jìn)行交互學(xué)習(xí)的心理需要，豐富學(xué)生的文化生活，加強(qiáng)師生、生生的人際交流，使學(xué)生在虛擬的環(huán)境中感受到人文關(guān)懷，增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感與集體感。

第五，加快有效資源建設(shè)，建立資源共享機(jī)制。教育資源開發(fā)、共享和服務(wù)是世界高等院校，尤其是一流大學(xué)致力完成的共同任務(wù)。65%的高教機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在線教育是他們長期戰(zhàn)略規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，高等教育教學(xué)手段和資源表現(xiàn)方式發(fā)生了日新月異的變化。由課件—網(wǎng)絡(luò)課程—精品課程—精品資源共享課—精品視頻公開課，現(xiàn)在又有了移動(dòng)課程和微型課程等新的教學(xué)形式。高校的一項(xiàng)重要任務(wù)就是資源的開發(fā)、共享和服務(wù)，不斷豐富和提升網(wǎng)絡(luò)教育的內(nèi)涵，從而優(yōu)化高校遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量與社會(huì)效益。

第六，構(gòu)筑終身教育立交橋。《教育發(fā)展綱要》要求建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為繼續(xù)教育的一個(gè)組成部分，也應(yīng)逐步推進(jìn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)，在繼續(xù)教育這個(gè)大體系中，促進(jìn)教育資源大整合，以科學(xué)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)縱向銜接、橫向溝通。這將是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育下一個(gè)發(fā)展階段最有意義的一項(xiàng)重要工作。

第七，探索人才培養(yǎng)新模式。信息技術(shù)的快速發(fā)展為發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，物聯(lián)網(wǎng)、3G技術(shù)、平板電腦等的出現(xiàn)使得移動(dòng)學(xué)習(xí)將成為學(xué)習(xí)型社會(huì)重要的學(xué)習(xí)方式。試點(diǎn)高校應(yīng)本著以人為本的原則，適應(yīng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，注重開發(fā)適合從業(yè)人員移動(dòng)學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)能夠兼用的學(xué)習(xí)資源。探索既支持在線同步學(xué)習(xí)過程，也支持離線學(xué)習(xí)，并記錄學(xué)習(xí)過程的培養(yǎng)模式，做好迎接移動(dòng)學(xué)習(xí)時(shí)代到來的準(zhǔn)備。

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