2014年美國(guó)商業(yè)投融資環(huán)境分析

陳晶

美國(guó)擁有優(yōu)越的吸引外國(guó)經(jīng)營(yíng)和投資的環(huán)境，據(jù)世界銀行最新公布的《2014年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，美國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境在全球189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第4位，與上年持平。

稅收體系制度健全

美國(guó)的稅收體系對(duì)企業(yè)有吸引力，對(duì)個(gè)人的負(fù)擔(dān)也相對(duì)較輕，但較繁雜。美國(guó)的稅收由聯(lián)邦、州和地方政府征收。聯(lián)邦政府征收收入稅、消費(fèi)稅、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。大多數(shù)州和其他地方政府征收特許經(jīng)營(yíng)，收入和/或資本基礎(chǔ)的稅收以及銷售、使用、財(cái)產(chǎn)、遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。個(gè)人繳納的所得稅大約為聯(lián)邦總預(yù)算的45%，公司收入稅占10%，社會(huì)保險(xiǎn)貢獻(xiàn)37%，其余為遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、關(guān)稅和雜項(xiàng)消費(fèi)稅。

為鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奧巴馬在第二任期尋求降低企業(yè)稅、擴(kuò)大稅基、簡(jiǎn)化稅制，彌補(bǔ)個(gè)人和企業(yè)的稅收漏洞，面向所有企業(yè)建立最低的企業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)，以吸引更多企業(yè)在美投資和發(fā)展，同時(shí)增加美政府財(cái)政收入。

2012年2月，美國(guó)財(cái)政部發(fā)布了對(duì)美國(guó)公司稅法主要修訂的框架簡(jiǎn)報(bào)。該簡(jiǎn)報(bào)指出，由于稅收漏洞和補(bǔ)貼的存在，美國(guó)較他國(guó)的公司稅稅基相對(duì)狹窄，同時(shí)其通貨膨脹率也相對(duì)較高。該報(bào)告提出，消除一些信用和稅收漏洞，并將法定企業(yè)所得稅稅率從39.2%（源于各州在35%的聯(lián)邦稅之上平均加征4.2%州稅）降至28%，與其他先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的稅率相當(dāng)（見表1）。

根據(jù)世界銀行公布的2014年?duì)I商環(huán)境指數(shù)中的繳納稅款這一分項(xiàng)指標(biāo)，美國(guó)在189個(gè)國(guó)家中排名64位，較2013年排名提高了5名。

表1 美國(guó)稅收體系

指標(biāo) 美國(guó) 東亞及太平洋地區(qū) 經(jīng)合組織

納稅（次） 11 25 12

時(shí)間（小時(shí)） 175 208 175

利潤(rùn)稅（占利潤(rùn)百分比） 27.9 16.4 16.1

勞動(dòng)稅及繳付（占利潤(rùn)百分比） 9.9 10.7 23.1

其他稅（占利潤(rùn)百分比） 8.4 7.4 2.0

應(yīng)稅總額（%毛利潤(rùn)） 46.3 34.5 41.3

（數(shù)據(jù)來源：世界銀行2014年?duì)I商環(huán)境指數(shù)）

美國(guó)投資便利性分析

貨幣可自由兌換，利潤(rùn)匯出限制少

美元是可自由兌換貨幣。美國(guó)對(duì)非公民的利潤(rùn)、紅利、利息、版稅和費(fèi)用的匯出沒有限制。美國(guó)只對(duì)部分列入名單的國(guó)家實(shí)施貿(mào)易制裁和禁運(yùn)，限制包括貿(mào)易支付、匯款和其他類型的合同和貿(mào)易交易。

給予外國(guó)投資和投資者全面國(guó)民待遇

在2012年發(fā)布的新版《雙邊投資保護(hù)協(xié)定》中，美國(guó)要求在投資的全過程給予外國(guó)投資和投資者國(guó)民待遇，即在設(shè)立、獲取、擴(kuò)大、管理、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、出售或其他投資處置方面等方面要給予外國(guó)投資和投資者不低于東道國(guó)本國(guó)投資者及其投資的待遇，包括準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后階段。

美國(guó)用負(fù)面清單的形式進(jìn)行例外規(guī)定。凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理措施均以清單方式列明。締約方不能加嚴(yán)現(xiàn)有的不符措施或增加新的不符措施，負(fù)面清單列明的除外。負(fù)面清單模式增加了政府管理的透明度和投資的可預(yù)見性，有利于保障投資的權(quán)益，但同時(shí)在一定程度上也制約了締約方根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)整政策的空間。

吸收外國(guó)直接投資（FDI）規(guī)?；厣?/p>

2013年，美國(guó)吸引外資1934億美元，同比增長(zhǎng)16%，占GDP比重1.2%。在美聯(lián)儲(chǔ)QE退出、頁(yè)巖氣革命等因素影響下，更多資金選擇回流到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尤其是美國(guó)，加上美國(guó)勞動(dòng)力成本降低、投資環(huán)境公平等因素影響，增強(qiáng)了美國(guó)吸引外資的能力。

基礎(chǔ)設(shè)施完善

美國(guó)有完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施。在全球最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)擁有最大的公路系統(tǒng)、鐵路網(wǎng)絡(luò)和最多的機(jī)場(chǎng)。全球航空貨運(yùn)量最大的10個(gè)機(jī)場(chǎng)中有5個(gè)在美國(guó)，包括世界上最繁忙的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。美國(guó)還有世界上最繁忙的國(guó)際散貨和集裝箱裝卸港口。

公路：美國(guó)的公路和高速公路系統(tǒng)覆蓋全國(guó)，全長(zhǎng)超過651萬(wàn)公里。約有1.4億輛車使用公路系統(tǒng)。高速公路是由地方、州與聯(lián)邦政府建造的。聯(lián)邦政府資助絕大部分的州際公路系統(tǒng)，而由各州管理這些公路的建設(shè)，并負(fù)責(zé)州內(nèi)自己的公路網(wǎng)。大部分的州也幫助地方公路的建設(shè)。

鐵路：目前美國(guó)境內(nèi)有22.8萬(wàn)公里的鐵路，主要路線集中于沿著東部和西部海岸。金融危機(jī)后，為振興經(jīng)濟(jì)，奧巴馬政府提出建設(shè)高速鐵路計(jì)劃，計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)修建10條高速鐵路。

空運(yùn)： 美國(guó)民用航空非常發(fā)達(dá)，主要國(guó)內(nèi)航線連接所有的大城市，小一點(diǎn)的城市則依賴支線。所有的航空支線都與一個(gè)主要的航空中心聯(lián)系、國(guó)內(nèi)航線每年可以運(yùn)輸2.4億旅客，國(guó)內(nèi)航班占全球空中運(yùn)輸總量的25%。貨運(yùn)的重要性也日益提高，因快遞與貨物運(yùn)輸而開出的國(guó)內(nèi)航線每年約可飛行65億噸公里。

電力：根據(jù)美國(guó)能源部公布的數(shù)據(jù)，2012年美國(guó)凈發(fā)電量為40.5億兆瓦時(shí)。以美國(guó)人均收入和各州電價(jià)均價(jià)看，美國(guó)電價(jià)不算“貴”，如換算成該消費(fèi)占家庭收入比重，美國(guó)的電價(jià)相對(duì)很便宜。根據(jù)美國(guó)能源信息署數(shù)據(jù)，美國(guó)居民電價(jià)平均11.72美分/度；平均商業(yè)電價(jià)10.23美分/度；平均工業(yè)電價(jià)僅為6.82美分/度。從地區(qū)看，新英格蘭地區(qū)最貴，其次是大西洋中部地區(qū)，最便宜的是中部東南地區(qū)。

水：根據(jù)美國(guó)最新一項(xiàng)對(duì)30個(gè)城市用水的調(diào)查，美國(guó)居民用水量和費(fèi)用有很大的區(qū)別。如在菲尼克斯一個(gè)四口之家平均每人每天使用100加侖的水，一個(gè)月的平均水費(fèi)為34.29美元，在波士頓，相同的水量需要65.47美元，在拉斯維加斯是32.93美元，而亞特蘭大為72.95美元。五大湖地區(qū)包括芝加哥、底特律和密爾沃基等城市由于有大量的水資源，因此水費(fèi)相對(duì)較低，加州由于人口密集缺水嚴(yán)重，水費(fèi)較高。

石油和天然氣：據(jù)美國(guó)能源信息署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年美國(guó)普通汽油的平均零售價(jià)（含稅）為3.695美元/加侖；工業(yè)部門天然氣價(jià)格為3.87美元/千立方英尺，商業(yè)用和居民用天然氣價(jià)分別為8.13和10.68美元/千立方英尺。

行政效率

政府辦事效率較高，但略有下降

以世界銀行2014年?duì)I商環(huán)境指數(shù)中的開辦企業(yè)（見表2）為例來考察美國(guó)政府的辦公效率，美國(guó)的排名從2013年的第11位下降到第20位。這一指標(biāo)反映的是一位企業(yè)家要開辦并正式運(yùn)營(yíng)一個(gè)工業(yè)或商業(yè)企業(yè)時(shí)，官方正式要求或?qū)嵺`中通常要求的所有手續(xù)，完成這些手續(xù)所需的時(shí)間和費(fèi)用，以及最低實(shí)繳資本。

表2 美國(guó)行政效率

指標(biāo) 美國(guó) 東亞及太平洋地區(qū) 經(jīng)合組織

程序（個(gè)） 6 7 5

時(shí)間（天） 5.0 37.8 11.1

成本（占人均國(guó)民收入的百分比） 1.5 29.8 3.6

實(shí)繳資本下限（占人均國(guó)民收入的百分比） 0.0 293.3 10.4

（數(shù)據(jù)來源：世界銀行2014年?duì)I商環(huán)境指數(shù)）

清廉指數(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家中表現(xiàn)中等

根據(jù)透明國(guó)際公布的2013年“清廉指數(shù)”，美國(guó)表現(xiàn)中等，得分為73分，與2012年得分相同，在全球177個(gè)國(guó)家中排名第19位，與烏拉圭并列，而加拿大、德國(guó)、英國(guó)和日本都位列比美國(guó)更為清廉的國(guó)家行列。透明國(guó)際指出，美國(guó)在對(duì)洗錢問題上的執(zhí)法力度不夠。

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