“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題及實(shí)施路徑

習(xí)近平主席在去年出訪哈薩克斯坦和印尼期間提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。黨的十八屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。從目前的情況看，境內(nèi)相關(guān)省市積極響應(yīng)、熱情高漲，主動(dòng)參與；境外國(guó)家態(tài)度不一，有表示支持的，也有沉默觀望的。2014年5月在上海召開(kāi)的“亞信峰會(huì)”期間，亞洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示了對(duì)這一倡議的支持，我國(guó)應(yīng)借此勢(shì)頭，將“一帶一路”建設(shè)從戰(zhàn)略構(gòu)想、宣傳造勢(shì)進(jìn)入到具體的戰(zhàn)略推動(dòng)階段。

一、高度認(rèn)識(shí)“一帶一路”建設(shè)的重大意義

“一帶一路”建設(shè)是在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，把握我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的新舉措，也是基于新安全觀的周邊外交大戰(zhàn)略，表明新一屆黨中央在處理新型國(guó)際關(guān)系中的統(tǒng)籌兼顧與創(chuàng)新發(fā)展理念。目前各界對(duì)其戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)仍然不足，需要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，讓全世界特別是“一帶一路”沿線國(guó)家人民和企業(yè)更多的了解，使“一帶一路”建設(shè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。

提升中國(guó)影響力的戰(zhàn)略舉措?！敖z綢之路”是中國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)志，開(kāi)啟了中國(guó)與西方文明的交流通道，彰顯了中華民族的開(kāi)放精神，具有深刻的歷史文化底蘊(yùn)，以此作為我國(guó)推動(dòng)與亞歐區(qū)域合作的“倡議”，既可以向國(guó)際社會(huì)宣示中國(guó) “和諧包容、互利共贏、合作誠(chéng)信”的開(kāi)放理念，也能夠淡化謀求區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)的意圖，降低“中國(guó)威脅論”的負(fù)面效應(yīng)，依照古絲綢之路的方向，“名正言順”拓展我國(guó)與中亞、南亞及中東歐的合作，逐步提升我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的影響力。

新一輪對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國(guó)的對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放都面臨著新的突破，而歐美等國(guó)卻加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)崛起的限制，美國(guó)推動(dòng)的TPP和TTIP談判，以高端開(kāi)放為契機(jī)，企圖掌控和影響下一輪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，已對(duì)我國(guó)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)和威脅。“一帶一路”建設(shè)是突破這一壓力的重大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，通過(guò)拓展與亞歐市場(chǎng)的合作，推動(dòng)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，降低對(duì)歐美日市場(chǎng)的依賴(lài)，不僅為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放賦予了新的內(nèi)容，也為沿海、內(nèi)陸、沿邊新一輪對(duì)外開(kāi)放指明了方向和著力點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的戰(zhàn)略引擎。我國(guó)中西部地區(qū)改革開(kāi)放由于起步較晚，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面振興及中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)中西部整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，“一帶一路”建設(shè)，將形成中西部地區(qū)與中亞、東歐、西亞的新商貿(mào)通道和經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)內(nèi)陸沿邊擴(kuò)大向西開(kāi)放，既有助于拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，也可以激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推進(jìn)中西部的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。

二、“一帶一路”建設(shè)需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

“一帶一路”建設(shè)在推進(jìn)的方向和方法上也要形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，要妥善處理好戰(zhàn)略利益與商業(yè)利益的關(guān)系，尤其需要對(duì)以下幾個(gè)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)：

首先，“一帶一路”建設(shè)是戰(zhàn)略不是項(xiàng)目?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是深刻把握我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)變化和機(jī)遇挑戰(zhàn)，以全球化視野對(duì)中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放所進(jìn)行的戰(zhàn)略構(gòu)想，是推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平拓展的戰(zhàn)略布局，而非具體、微觀的項(xiàng)目設(shè)計(jì)。因此，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，避免聚焦于具體的項(xiàng)目規(guī)劃。據(jù)悉，發(fā)改委已經(jīng)初步完成“一帶一路”建設(shè)的總體規(guī)劃，由于過(guò)于具體，時(shí)間、截點(diǎn)過(guò)于清晰，一方面增加了推進(jìn)的難度，易削弱市場(chǎng)主體參與的主動(dòng)性和發(fā)展能力，另一方面，由于沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略不同，從中國(guó)的定位制定發(fā)展規(guī)劃很難與這些國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃銜接，可能給外界以中國(guó)主導(dǎo)的感覺(jué)，使規(guī)劃最終難以真正落實(shí)，影響戰(zhàn)略倡議的落實(shí)效應(yīng)。

其次，戰(zhàn)略布局的時(shí)空范圍廣跨度大?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的內(nèi)涵及外延豐富，涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑、國(guó)家安全等。“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”是“一帶一路”建設(shè)的主體任務(wù)和目標(biāo)，“五通”包含了國(guó)家政策、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融體系及風(fēng)俗文化等硬件軟件、線上線下多方面內(nèi)容。由于“一帶一路”涉及國(guó)家眾多，向東涉及亞太經(jīng)濟(jì)圈，向西緊連歐洲經(jīng)濟(jì)圈，人口占世界人口的60%，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的時(shí)空范圍廣、跨度大、周期長(zhǎng)，甚至將伴隨中國(guó)新一輪開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。因此，要依據(jù)十八大三中全會(huì)確立的“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)”，國(guó)家層面不應(yīng)制定過(guò)于細(xì)致的實(shí)施方案，而是要確立原則、目標(biāo)、方針、路徑等，要留下足夠的空間“讓市場(chǎng)做主”。

第三，戰(zhàn)略設(shè)計(jì)要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和能力。我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家已具備良好的合作基礎(chǔ)，2013年，我國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)的貿(mào)易總額占我國(guó)外貿(mào)總額的15%；我國(guó)企業(yè)對(duì)沿線各國(guó)的非金融類(lèi)投資達(dá)35億美元，占我對(duì)外投資總額的4.5%；我國(guó)企業(yè)在沿線各國(guó)承包工程營(yíng)業(yè)額占全國(guó)對(duì)外承包工程總營(yíng)業(yè)額的45.4%。與沿線國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐正在加快，與上合組織成員、東盟、南亞、印度、巴基斯坦等國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密。若能在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上，依據(jù)我們現(xiàn)有的能力，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)先行，貿(mào)易和投資的上升自然需要貨幣的跟進(jìn)，人流物流的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生對(duì)道路的需求，最終就可實(shí)現(xiàn)貨幣流通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本幣兌換和結(jié)算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)自由化。也就是習(xí)總書(shū)記所說(shuō)的以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步推進(jìn)區(qū)域大合作。要以實(shí)質(zhì)性利益調(diào)動(dòng)相關(guān)國(guó)家參與的積極性，防止短期目標(biāo)設(shè)定的過(guò)高過(guò)大。

第四，戰(zhàn)略推進(jìn)要充分尊重沿線國(guó)家的意愿?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是中國(guó)單方面的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略構(gòu)想，需要沿線各國(guó)的參與與合作才能真正落實(shí)，但“一帶一路”各國(guó)社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化差異較大，甚至宗教信仰也不盡相同，我國(guó)在推動(dòng)建設(shè)進(jìn)程時(shí)，需要對(duì)沿線國(guó)家有深入的研究和把握，要充分考慮不同國(guó)家的發(fā)展水平和承受力，避免出臺(tái)由我國(guó)單方面主導(dǎo)，對(duì)各國(guó)統(tǒng)一的、脫離實(shí)際的政策措施。要采取靈活的、符合沿線各國(guó)意愿的舉措，避免因?yàn)檫^(guò)度主導(dǎo)使沿線有些國(guó)家產(chǎn)生逆反心理，懷疑中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的真正動(dòng)機(jī)，而降低參與熱情。

第五，戰(zhàn)略安排要發(fā)揮市場(chǎng)決定作用。發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是推動(dòng)各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的共同法則?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)既要發(fā)揮政府的管理服務(wù)功能，更要發(fā)揮好市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和資源配置作用，減少對(duì)市場(chǎng)主體的束縛，激活市場(chǎng)主體的內(nèi)在動(dòng)能和活力，形成“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的格局，使企業(yè)成為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的主體和支撐力。政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、中介組織要在信息傳導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、資金支持、人力資源保障方面為企業(yè)提供更多支持。要促進(jìn)沿線國(guó)家中小企業(yè)的合作，創(chuàng)新合作方式，以企業(yè)為紐帶，將各國(guó)利益捆綁在一起，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化。境內(nèi)沿線省市在國(guó)家制定的目標(biāo)政策前提下，可以根據(jù)地方特色發(fā)揮自身的作用，但在與相關(guān)國(guó)家的合作中，也應(yīng)堅(jiān)持互利互惠的市場(chǎng)化原則，不能無(wú)限制的“讓利”。

第六，戰(zhàn)略實(shí)施要考慮地緣政治經(jīng)濟(jì)格局。推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)質(zhì)是實(shí)行“以我為主”的開(kāi)放及外交戰(zhàn)略，要充分考慮因此而帶來(lái)的地緣政治經(jīng)濟(jì)格局變化，一方面，中國(guó)與亞歐發(fā)展中國(guó)家的政經(jīng)合作會(huì)加強(qiáng)，另一方面，與大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更為激烈。中亞作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心國(guó)，也是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略要沖，美國(guó)于1999年就通過(guò)了“絲綢之路戰(zhàn)略法案”，并先后在中亞開(kāi)辟了8個(gè)“轉(zhuǎn)運(yùn)中心”；中亞是歐盟主要貿(mào)易伙伴、投資及能源供應(yīng)地；日本于1997年提出“絲綢之路外交”，并推動(dòng)設(shè)立“中亞⑤+日本”外長(zhǎng)會(huì)晤機(jī)制；中亞是俄羅斯長(zhǎng)期的“后院”，俄羅斯對(duì)其政治傾向特別關(guān)注。雖然中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)、不營(yíng)造勢(shì)力范圍”，但也難免不產(chǎn)生中國(guó)與歐美日俄抗衡的嫌疑。因此，要充分預(yù)估可能的反作用力，避免問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)而措手不及。要“多做少說(shuō)”，避免與美歐日俄等國(guó)在爭(zhēng)奪中亞市場(chǎng)的直接對(duì)抗，使其對(duì)中國(guó)的防范與遏制加強(qiáng)，要學(xué)會(huì)使用博弈策略，既不張揚(yáng)，也不畏縮，以利益驅(qū)動(dòng)和吸引沿線國(guó)家主動(dòng)參與及合作。

三、對(duì)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施路徑的幾點(diǎn)思考

一是加快啟動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的具體工作。要本著先易后難，由近及遠(yuǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為的原則，在現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)上，能干的先干起來(lái)。首先，國(guó)家層面應(yīng)盡快出臺(tái)“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)和發(fā)展方向，停止相關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制止地方政府與“一帶一路”相關(guān)的盲目規(guī)劃與過(guò)度投資。其次，要確定重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推動(dòng)，對(duì)中亞地區(qū)，加強(qiáng)與其在能源、原材料、機(jī)械、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作；對(duì)中東歐地區(qū)，加強(qiáng)與其在機(jī)械裝備、農(nóng)業(yè)、能源、金融等方面的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和雙向投資；對(duì)南亞國(guó)家，要對(duì)其在基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投資。第三，選擇參與熱情高，與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)好，對(duì)中國(guó)依賴(lài)性和互補(bǔ)性強(qiáng)的國(guó)家優(yōu)先推動(dòng)，并使先期加入的國(guó)家能獲得較大的利益，使這些國(guó)家成為樣板和示范，吸引其他國(guó)家主動(dòng)參與。第四，為企業(yè)提供相關(guān)國(guó)家的投資合作指南，使企業(yè)自行選擇適宜的貿(mào)易和投資地區(qū)。第五，要擴(kuò)大文化貿(mào)易，輸出中國(guó)文化，引進(jìn)亞歐文明。

二是推動(dòng)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)是中國(guó)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)改革開(kāi)放三十年的重要成果，隨著勞動(dòng)力成本等比較優(yōu)勢(shì)的減弱，沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞等國(guó)家轉(zhuǎn)移，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)面臨著新的整合需要。借助“一帶一路”建設(shè)，在邊境和沿線有條件的國(guó)家，選幾個(gè)點(diǎn)，建立邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加強(qiáng)同周邊國(guó)家的溝通與協(xié)商，將我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸，建立跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，有助于釋放我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展量能，加大對(duì)“一帶一路”國(guó)家的吸引力，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”地推動(dòng)一帶一路建設(shè)，逐步擴(kuò)展我國(guó)對(duì)“一帶一路”的影響力。同時(shí)也有助于將部分產(chǎn)能外延，緩解產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，拓展產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展空間，擴(kuò)大沿邊開(kāi)放，鞏固我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體而言，一是提升我國(guó)現(xiàn)有邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的發(fā)展水平，賦予更為積極靈活的便利化措施，推動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展成為集邊境貿(mào)易、加工制造、境外資源合作開(kāi)發(fā)與深度加工、生產(chǎn)服務(wù)以及區(qū)域性物流集散等多功能于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)；二是進(jìn)一步推動(dòng)大湄公河經(jīng)濟(jì)圈、兩廊一圈及泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈等地的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大與中亞5國(guó)、俄羅斯南部、蒙古西部的邊境合作區(qū)建設(shè)；三是完善境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的政策支持措施，擴(kuò)大境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，在“一帶一路”國(guó)家中選擇與我國(guó)關(guān)系比較好、政局穩(wěn)定、資源優(yōu)勢(shì)比較突出的國(guó)家建立境外經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。

三是著手做好法律制度的安排。建立經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制是我國(guó)發(fā)展與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)和保障，也是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)國(guó)家層面需要重點(diǎn)做的工作之一。近期內(nèi)就可以展開(kāi)與部分經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系基礎(chǔ)好、有條件的國(guó)家商簽相關(guān)的合作協(xié)定，包括雙邊投資保障協(xié)定、避免雙重免稅協(xié)定、政府間經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定以及部門(mén)、產(chǎn)業(yè)的合作協(xié)定，如司法協(xié)助協(xié)定、交通運(yùn)輸協(xié)定等，并賦予這些協(xié)定以法律制度保障。對(duì)于條件比較成熟的國(guó)家，可以進(jìn)一步商簽雙邊自由貿(mào)易協(xié)定、次區(qū)域合作協(xié)定，并擴(kuò)大示范效應(yīng)。自由貿(mào)易協(xié)定的簽署未必要按照傳統(tǒng)模式，可秉著開(kāi)放性、多元化的原則，采取先易后難、靈活多樣的方式，如先簽署框架協(xié)定、早期收獲計(jì)劃，只要是互利互惠、雙方都能夠接受、能夠促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、削減貿(mào)易投資成本和壁壘的協(xié)定都可以簽署，以后再逐漸增加補(bǔ)充協(xié)議，只要先起步就可以再逐漸深化和加強(qiáng)，從而編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，將各方利益融合提升到更高水平，最終形成“五通”的經(jīng)濟(jì)共同體。

四是務(wù)實(shí)推動(dòng)先行先試舉措。要使“一帶一路”建設(shè)從構(gòu)想落到實(shí)處，不應(yīng)等到所有的設(shè)計(jì)規(guī)劃都完成之后再行動(dòng)，應(yīng)從能做的先行務(wù)實(shí)做起來(lái)，重點(diǎn)還是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)合作，道路、貨幣、人文、交流相配合，最終實(shí)現(xiàn)物流、人流、資金流、信息流的自由流動(dòng)與暢通。產(chǎn)業(yè)合作方面，可優(yōu)先推動(dòng)四個(gè)領(lǐng)域的合作，一是資源能源加工業(yè)，要加強(qiáng)和中亞地區(qū)能源合作；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，要推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；三是突出是各地自身培育的特色產(chǎn)業(yè)；四是要打文化牌，輸出中國(guó)文化，引進(jìn)亞歐文明。貿(mào)易投資便利化方面，可充分發(fā)揮亞歐博覽會(huì)和歐亞論壇等平臺(tái)作用，創(chuàng)造條件打造一批新的交流合作平臺(tái)。選擇境內(nèi)沿線地區(qū)建立自由貿(mào)易（園）港區(qū)建設(shè)“海上驛站”和先行先試載體。條件成熟時(shí)，推動(dòng)在相關(guān)領(lǐng)域協(xié)商的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如通關(guān)一體化標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，物流運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等，以標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一來(lái)實(shí)現(xiàn)政策的溝通和市場(chǎng)的銜接。

五是要突出新亞歐大陸橋的作用?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的重要一環(huán)是要通過(guò)道路聯(lián)通，帶動(dòng)沿途省份開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物流運(yùn)輸?shù)谋憬荩苿?dòng)貿(mào)易暢通和民心相通。東起中國(guó)連云港、西至荷蘭鹿特丹的新亞歐大陸橋被稱(chēng)為“新絲綢之路”的陸路交通大動(dòng)脈，中亞的哈薩克斯坦在我國(guó)連云港建立了物流中轉(zhuǎn)分撥基地，已將連云港作為其出?？凇哪壳爸袊?guó)的地緣政治及現(xiàn)有的基礎(chǔ)看，應(yīng)充分發(fā)揮中國(guó)已建好的歐亞大陸橋的作用。但目前歐亞大陸橋與西伯利亞大陸橋相比，競(jìng)爭(zhēng)力正在減弱，在2014年4月鐵路運(yùn)輸費(fèi)用再次上漲后，歐亞大陸橋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸成本較西伯利亞大陸橋已經(jīng)高出30%。當(dāng)務(wù)之急，需降低成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)歐亞大陸橋通關(guān)便利化。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)與周邊鄰國(guó)的互聯(lián)互通，共享便利。最終根據(jù)我們的海洋實(shí)力再考慮打通從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

總體來(lái)說(shuō)，要使“一帶一路”建設(shè)達(dá)到良好效果，重要的是要深刻領(lǐng)會(huì)中央的戰(zhàn)略意圖，以開(kāi)放的精神和體制制度創(chuàng)新的舉措加快發(fā)展，地方可根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)，歷史基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地做些實(shí)踐。對(duì)于布局性重大項(xiàng)目要慎重決策，要防止不切實(shí)際的規(guī)劃、建設(shè)，擠壓了市場(chǎng)主體更多活力和空間。放手讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，自然會(huì)產(chǎn)生更多邊際效應(yīng)，催生更多動(dòng)能和活力。對(duì)于亞歐國(guó)家，他們需要的是中國(guó)的市場(chǎng)，中國(guó)的開(kāi)放紅利，只要我們可以穩(wěn)步推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)就可以鞏固和發(fā)展與亞歐國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，相信中國(guó)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放將在“一帶一路”建設(shè)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，最終將使開(kāi)放紅利更多的惠及民生。

（張莉，商務(wù)部研究院研究員）