與民同心 與時(shí)俱進(jìn)

1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)。至今，人民代表大會(huì)制度一路櫛風(fēng)沐雨，走過(guò)了60個(gè)春秋。

回顧歷史，從憲法的制定、修改與完善，到推動(dòng)基層群眾自治，再到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，人大制度之所以能在中國(guó)大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果，一個(gè)重要的原因是具有植根人民、與時(shí)俱進(jìn)的屬性和品格。正如習(xí)總書(shū)記“9.5”講話所指出的：“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中?！?/p>

60年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，人民代表大會(huì)制度在浙江落地生根，深化發(fā)展，取得了豐碩的制度成果和實(shí)踐成果：地方立法引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人大監(jiān)督保障法律法規(guī)實(shí)施，代表為民履職作用得到發(fā)揮，人民群眾有序政治參與空間不斷拓展。無(wú)論是在公眾、人大、政府之間搭建的預(yù)算懇談對(duì)話機(jī)制，還是填補(bǔ)因行政建制變化而造成民意管道斷裂的街道議事會(huì)；無(wú)論是保障代表就近、就便、“全天候”履職的代表聯(lián)絡(luò)站，還是激活代表履職活力的代表會(huì)考、述職評(píng)議……這些透著鄉(xiāng)土氣息、草根味道的“底層設(shè)計(jì)”，就像錢(qián)塘江上滾滾不息的層層涌浪，匯成了我國(guó)人大制度不斷壯大、發(fā)展的時(shí)代大潮！

60年風(fēng)雨兼程，人大制度在中國(guó)經(jīng)受了實(shí)踐的檢驗(yàn)，成為中國(guó)人民的必然選擇。但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的民主法治和人大制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還不相適應(yīng)，尤其是在保障人民民主權(quán)利，傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民期待等方面，還有諸多問(wèn)題和不足。既存在“選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)”、“形式上有權(quán)、實(shí)質(zhì)上無(wú)權(quán)”的問(wèn)題；也存在將民主當(dāng)擺設(shè)，人民群眾的意見(jiàn)建議無(wú)處表達(dá)、呼聲訴求無(wú)處傾吐的問(wèn)題。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。人民的信賴(lài)、支持和擁護(hù)，始終是國(guó)家根本政治制度深厚力量源泉和牢固政治基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持為了人民、依靠人民、造福人民，我們的制度才有根基。

形勢(shì)在變，時(shí)代在變，人民的期待也在變。我們講人大制度與時(shí)俱進(jìn)，就是要讓人大制度與改革同行，與人民同心。只有這樣，才能讓根本政治制度不斷釋放生機(jī)和活力，不斷完善和發(fā)展。

如何更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，不斷縮小人大的“實(shí)際地位”和“法律地位”的落差？如何更好地發(fā)揮代表的主體作用，使代表真正完成從“榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”到“法定職務(wù)”的角色轉(zhuǎn)換？如何加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾之間的聯(lián)系，解決好民意表達(dá)中的“擁堵路”、“斷頭路”等問(wèn)題……各級(jí)人大及其常委會(huì)唯有以保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主為己任，通過(guò)人民代表大會(huì)制度，暢通有序參與渠道，傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民期待，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把人民的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，才能讓?xiě)椃ㄙx予人民的各項(xiàng)權(quán)利，真正回到人民的手中。

一句話，只有與人民同心，才能永葆制度長(zhǎng)青。