全球企業(yè)家眼中的中國營商環(huán)境

吳思

中國營商環(huán)境呈現(xiàn)出哪些新特征？在前不久舉行的第八屆夏季達(dá)沃斯論壇上，論壇主席克勞斯·施瓦布（Klaus Schwab）就直接向國務(wù)院總理李克強(qiáng)拋出了這一問題。這顯然也是與會(huì)的1600多位各國政、商、學(xué)界領(lǐng)軍者最近都頗為關(guān)注的新問題。而去年同期李克強(qiáng)會(huì)見企業(yè)家時(shí)，還在討論中國經(jīng)濟(jì)放緩和經(jīng)濟(jì)改革的問題。

李克強(qiáng)則給出了簡潔有力的回答：中國在不斷加大開放的力度，通過反壟斷、簡政放權(quán)等措施營造寬松和公平競爭的環(huán)境，實(shí)行的開放措施將更有利于外資和外國產(chǎn)品進(jìn)入中國。

與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2014-2015年度全球競爭力報(bào)告》顯示，得益于良好的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境，中國內(nèi)地競爭力排名上升至第28位，在金磚國家中保持領(lǐng)先。在《彭博市場（Bloomberg Markets）》雜志評(píng)比的全球22個(gè)新興市場國家中，中國也以營商自由度等指標(biāo)連續(xù)三年榮登榜首。

中國國家領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)能否讓外企吃下“定心丸”？企業(yè)家希望看到怎樣的中國市場？企業(yè)市場策略是否發(fā)生變化？如何做好準(zhǔn)備迎接更為公平開放的經(jīng)營環(huán)境？《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者在達(dá)沃斯論壇上邀請(qǐng)多位企業(yè)高管就這些問題發(fā)表看法。

反壟斷內(nèi)外無別

此次達(dá)沃斯論壇上，有1000多名來自海外市場的企業(yè)領(lǐng)袖參加，其中不少人是帶著疑問而來，希望借此機(jī)會(huì)探知中國政府對(duì)外資的政策方向。引發(fā)上述疑問的，無疑是近一年內(nèi)中國對(duì)高通、微軟等多家外資企業(yè)發(fā)起的反壟斷調(diào)查。不過鑒于話題的敏感和尖銳，一些與會(huì)外企高管在與《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者交流時(shí)并不愿意就反壟斷一事發(fā)表評(píng)論，甚至反問記者中國的外資政策是否在發(fā)生變化。

在“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的未來”分論壇上，美國高通公司執(zhí)行董事長保羅·雅各布（Paul E. Jacobs）依舊沒有躲過關(guān)于反壟斷的提問。處于風(fēng)口浪尖的他一聽到“antitrust（反壟斷）”，幾乎就要脫口而出說“sorry（抱歉）”。而隨后國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒拿起話筒表示“可以說上兩句”時(shí)，雅各布更是一臉尷尬。

盡管中國官方一再強(qiáng)調(diào)反壟斷是為了凈化市場環(huán)境，但李克強(qiáng)還是表達(dá)了自己的擔(dān)憂，“我擔(dān)心的是為什么大家會(huì)擔(dān)心這件事情”。對(duì)此，思略特全球合伙人徐滬初對(duì)記者表示，過去中國政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而給予外資企業(yè)很多超國民待遇，很多企業(yè)打著外資牌號(hào)可以隨便進(jìn)來，這實(shí)際上對(duì)中國企業(yè)來說是不公平的，這樣的情況以后會(huì)越來越少見。

安永中國區(qū)主席、大中華首席合伙人吳港平接受《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者采訪時(shí)表示，不認(rèn)為中國在打擊外企。在改革開放初期，中國經(jīng)濟(jì)增長依靠外商投資和出口拉動(dòng)，為了吸引外資，給出了很多優(yōu)惠條件。現(xiàn)在的環(huán)境跟上世紀(jì)80年代已經(jīng)很不一樣了，所以政策肯定在跟著變化。

貝恩公司大中華區(qū)總裁唐麥（Michael Thorneman）則認(rèn)為，目前的商業(yè)環(huán)境確實(shí)變得有些艱難，主要體現(xiàn)在投資收益和過去相比減少。當(dāng)然中國經(jīng)濟(jì)增速放緩和地緣政治等因素也會(huì)影響到外企在中國一些領(lǐng)域的投資。

不過對(duì)于大多數(shù)外企和潛在投資者來說，中國仍是非常重要的市場。通用電氣公司副董事長莊睿思（John Rice）對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者表示，李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)的市場導(dǎo)向改革、反腐、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，正是他們希望聽到的，這些政策措施與其他大部分國家并沒有什么不同。通用電氣在中國有著幾十年的投資經(jīng)歷，并未曾感覺受到不公正待遇。很多人對(duì)中國投資環(huán)境的判斷并不是基于事實(shí)，有的國家政策不斷變化，對(duì)待外資也很強(qiáng)硬，企業(yè)在這些國家才是真正感受到不公平。所以不需要對(duì)中國采取的反壟斷措施感到疑慮，隨著中國改革不斷深化，未來會(huì)有更多商業(yè)機(jī)會(huì)。

專注于跨國并購的馬凱集團(tuán)董事長李震對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者稱，在華外企要調(diào)整好心態(tài)，尤其不要奢望能一直賺取壟斷利潤。常態(tài)化的反壟斷對(duì)企業(yè)而言降低了不確定和不透明隱私，也降低了運(yùn)營成本，長期來看受益更多。不過一些企業(yè)在明知違反了《反壟斷法》的情況下仍然逆勢漲價(jià)，可見違法成本太低。要實(shí)現(xiàn)反壟斷的目的，還需要提高透明度和增加違法成本。

吳港平也指出，反壟斷調(diào)查要堅(jiān)持兩條，一是增加透明度，給企業(yè)、媒體多一些資料和信息，二是保持一視同仁。不管是外企、國企還是民企，只要做到這兩條，反壟斷就沒有問題。

俄羅斯鋁業(yè)公司行政總裁奧列格·杰里帕斯卡（Oleg Vladimirovich Deripaska）同樣不認(rèn)可中國營商環(huán)境惡化的看法，同時(shí)他也對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者指出，關(guān)于進(jìn)一步公開、透明的建議，中國政府也應(yīng)該聽取。

國內(nèi)企業(yè)呼吁市場化改革

國企改革是十八屆三中全會(huì)確定的重點(diǎn)改革領(lǐng)域，尤其是發(fā)展混合所有制企業(yè)，而這項(xiàng)改革的目的是打造一個(gè)對(duì)國企和民企“不問出身、一視同仁”的市場。中國企業(yè)家俱樂部執(zhí)行理事長馬蔚華在論壇上就表示，長期以來國企壟斷了很多行業(yè)，在許多領(lǐng)域開放不足，還沒有完全讓市場在資源配置中起決定性作用，這也導(dǎo)致中國民營企業(yè)中難以出現(xiàn)世界級(jí)企業(yè)。領(lǐng)英（LinkedIn）全球副總裁、中國區(qū)總裁沈博陽擁有豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，他也表示，站在創(chuàng)業(yè)企業(yè)的角度，希望能有一個(gè)由市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)優(yōu)勝劣汰的經(jīng)營環(huán)境。

保利集團(tuán)投資有限公司董事長趙波對(duì)記者表示，雖然央企正在推行混合所有制改革試點(diǎn)，但事實(shí)上很多封閉性行業(yè)還是對(duì)民營企業(yè)設(shè)置了諸多門檻，要想完成改革的目標(biāo)還需好幾年。民營企業(yè)應(yīng)該改變觀念，不能走原來的老路，如果不創(chuàng)新，必然會(huì)被淘汰，民營企業(yè)家必須要有這種危機(jī)感。

與中國打了多年交道的美國鋁業(yè)公司董事長兼首席執(zhí)行官克勞斯·柯菲德（Klaus Kleinfeld）認(rèn)為，對(duì)中國來說，現(xiàn)在的問題并不是如何對(duì)國企進(jìn)行改革，而是尚未達(dá)到機(jī)會(huì)平等，要讓私企有進(jìn)入市場的平等競爭機(jī)會(huì)，“對(duì)國企的改革是很好的，但更重要的是創(chuàng)造平等的環(huán)境”。

而另一方面，來自中國國企的經(jīng)營者也在呼吁市場化改革。中石油董事長傅成玉在議題為“變局下的中國商業(yè)環(huán)境”的論壇上指出，當(dāng)下國有企業(yè)改革的新任務(wù)是市場化和去行政化。格力電器董事長董明珠也認(rèn)為，中國企業(yè)要真正走向世界，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須用市場化的方式來管理。她認(rèn)為，國有企業(yè)改革的關(guān)鍵，應(yīng)該是強(qiáng)化市場競爭，所有企業(yè)應(yīng)該“到大海里去游泳”，在競爭的環(huán)境中用產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)來贏得市場。

董明珠在接受《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者采訪時(shí)表示，即使政府是國有企業(yè)的大股東，也不能違反企業(yè)的規(guī)章制度。尤其是在競爭性行業(yè)，如果政府的手伸得太長，企業(yè)被政府所左右，很容易在市場競爭中被擊垮。

對(duì)此，沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司副董事長兼首席執(zhí)行官穆罕默德·阿爾馬迪（Mohamed H. Al-Mady）給出的建議是，必須有獨(dú)立的董事會(huì)。一旦遇到壓力，不是找政府，而是有一個(gè)非常好的公司治理機(jī)制來解決。

7月14日，董明珠在李克強(qiáng)主持召開的經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上發(fā)言時(shí)也曾建議，不需要國家的產(chǎn)業(yè)政策扶持，只要有公平競爭的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好。董明珠曾多次公開發(fā)表反對(duì)家電補(bǔ)貼的觀點(diǎn)。就這一問題，董明珠告訴記者，有了財(cái)政補(bǔ)貼，有的企業(yè)可能就不將重心放在創(chuàng)新上，而是寄希望于獲取最大的補(bǔ)貼，這也容易形成交易空間。推動(dòng)市場化，是讓企業(yè)有一個(gè)公平競爭的環(huán)境，通過競爭讓企業(yè)發(fā)展得更好。

中國市場優(yōu)化而非惡化

從全球范圍來看，中國仍是一個(gè)最具吸引力的經(jīng)濟(jì)體，擁有廣闊的市場和消費(fèi)群體。達(dá)沃斯論壇期間，英國電信發(fā)布了一項(xiàng)關(guān)于中國市場吸引力的調(diào)查研究，調(diào)查對(duì)象是來自英國、美國、比荷盧經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、法國、德國、南非、西班牙、阿聯(lián)酋、巴西、中國、中國香港、印度、新加坡13個(gè)市場1150名跨國公司決策者。結(jié)果顯示，中國是全球跨國公司最喜歡擴(kuò)張的三大市場之一，39%的德國公司決策者、38%的美國公司決策者和35%的印度公司決策者認(rèn)為中國市場具有很大的擴(kuò)張吸引力。

“中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，盡管現(xiàn)在看來經(jīng)濟(jì)增長有所減弱了，但還是保持在全世界少見的7%以上，這是個(gè)其他國家都非常羨慕的數(shù)字?！眮碜缘湹倪_(dá)沃斯全球青年領(lǐng)袖Johansen Lars Jannick說?！半m然中國勞動(dòng)力成本在上升，但勞動(dòng)力素質(zhì)也有所提高，綜合算下來中國成本優(yōu)勢仍大于其他地區(qū)，仍有不少企業(yè)愿意留在中國?！睆氖陆逃ぷ鞯倪_(dá)沃斯全球青年領(lǐng)袖Yana Buhrer Tavanier表示。

過去20多年，中國一直是吸引外資最多的發(fā)展中國家。吳港平表示，中國營商環(huán)境并沒有變差，F(xiàn)DI是最有力的數(shù)據(jù)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，外商投資新設(shè)立企業(yè)10973家，增長3.2%；實(shí)際使用外資金額633.3億美元，增長2.2%。主要國家和地區(qū)對(duì)華投資總體保持增長態(tài)勢。“投資者的鼻子都很靈敏，他們?cè)敢饫^續(xù)來中國投資，說明在中國有錢可賺，F(xiàn)DI是騙不了人的。”

隨著制度和環(huán)境的完善，中國將更多依靠“內(nèi)功”而非優(yōu)惠政策來維持對(duì)外資的吸引。從李克強(qiáng)的致辭中，柯菲德讀到了一個(gè)信號(hào)，即中國推進(jìn)的各項(xiàng)改革將為跨國企業(yè)提供更為優(yōu)化的商業(yè)環(huán)境。貝萊德資產(chǎn)管理北亞有限公司董事總經(jīng)理朱悅告訴《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者，中國經(jīng)濟(jì)的宏觀穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)改革，將提升國內(nèi)外對(duì)中國市場的中期估值和增長空間。

阿卜杜拉國王經(jīng)濟(jì)城常務(wù)董事兼首席執(zhí)行官Fahd A. AI-Rasheed接受《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者采訪時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)改革有利于提供一個(gè)更具競爭性的良好商業(yè)環(huán)境。最重要的是給初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)以市場準(zhǔn)入權(quán)、和顧客接洽的機(jī)會(huì)、便捷的行政服務(wù)，使開始創(chuàng)業(yè)和結(jié)束經(jīng)營都變得容易，這是對(duì)任何想促進(jìn)就業(yè)和招商引資的政府的最低要求。

根據(jù)世界銀行去年發(fā)布的《2014年全球營商環(huán)境報(bào)告》（Doing Business 2014），中國在設(shè)立企業(yè)、獲得建設(shè)許可兩項(xiàng)指標(biāo)上的排名顯著落后于其綜合排名。

法治和行政領(lǐng)域的改革對(duì)于營商環(huán)境至關(guān)重要，這意味著更加透明、簡化和穩(wěn)定。德勤中國主席洪嘉禧告訴《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者，美國一直以來沒有推出過多的產(chǎn)業(yè)扶持政策，但采取了很多措施來優(yōu)化營商環(huán)境，比如信息透明、完善法律制度等等，這些公共政策環(huán)境使得在美國創(chuàng)業(yè)非常簡便，在營造外部環(huán)境方面值得中國學(xué)習(xí)。

朱悅則指出，判斷市場改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是穩(wěn)定向前、繼續(xù)開放，而上述困難是必須要經(jīng)歷的，希望中國市場能保持比較迅速但同時(shí)也比較穩(wěn)定的步驟。

外企在華市場策略或?qū)⒄{(diào)整

在施瓦布看來，中國投資環(huán)境還是一如既往的好，但也應(yīng)該正視這樣一個(gè)事實(shí)，那就是中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得中國在全球價(jià)值鏈上的地位迅速提升。

標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)級(jí)服務(wù)全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·希爾德（Paul Sheard）也認(rèn)為，之前那些“唾手可得”的經(jīng)濟(jì)增長因素會(huì)越來越少，中國需要更多地站在技術(shù)和創(chuàng)新前沿。

隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及在全球價(jià)值鏈上從低端向高端上移，這對(duì)在華外企和海外投資者提出了更高的要求。中國需要外資企業(yè)提供學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會(huì)，而絕非嚇跑企業(yè)。魯煒在論壇上就曾表示，“對(duì)于國外企業(yè)在中國的發(fā)展，中國的底線是不允許一些外企占著中國的市場、掙著中國的錢，卻又來傷害中國的消費(fèi)者和市場。共贏是最終的目標(biāo)。中國的開放政策不會(huì)變，所有來中國投資的企業(yè)必須遵守中國的法律。”

在徐滬初看來，中國政府在處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)事情上變得更加成熟了，包括對(duì)引進(jìn)外資企業(yè)的質(zhì)量要求更高，對(duì)外資監(jiān)管更為嚴(yán)格。核心目的是要讓這些企業(yè)在一個(gè)非常嚴(yán)格的環(huán)境下為國內(nèi)消費(fèi)者提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，讓外資企業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)站在同一起跑線上進(jìn)行公平競爭。

從這個(gè)角度看，那些能夠并樂于支持中國改革并服務(wù)當(dāng)?shù)厥袌龅钠髽I(yè)，將更受中國歡迎和接納。

比如，荷蘭皇家帝斯曼集團(tuán)首席執(zhí)行官兼董事會(huì)主席謝白曼（Feike Sijbesma）接受記者采訪時(shí)說，從中國制造到推動(dòng)創(chuàng)新，中國未來發(fā)展令人期待。帝斯曼將繼續(xù)對(duì)中國市場保持投資熱情，也致力于在中國城鎮(zhèn)化、能源、食品安全等方面引入創(chuàng)新成果。

談及中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，全球電力與自動(dòng)化企業(yè)ABB集團(tuán)北亞區(qū)負(fù)責(zé)人、ABB中國有限公司董事長兼總裁顧純?cè)硎荆袊某擎?zhèn)化將來要走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，對(duì)自動(dòng)化、節(jié)能和智能電網(wǎng)的需求也會(huì)增加，這對(duì)于以電力和自動(dòng)化為主業(yè)的ABB來說意味著更多的市場可能性。

莊睿思則告訴記者，在這場改革中通用電氣會(huì)做出改變與適應(yīng)，向更具市場基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)活動(dòng)調(diào)整，事實(shí)上通用電氣也一直有回饋中國。

與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作有助于在華市場策略落地。殼牌集團(tuán)首席財(cái)務(wù)官西蒙·亨利（Simon Henry）告訴《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者，殼牌在中國的發(fā)展前景取決于很多方面，比如經(jīng)濟(jì)政策、商業(yè)模式、競爭者。對(duì)于殼牌而言，希望通過投資技術(shù)獲得優(yōu)勢，中國公司可能更熟悉政策，殼牌和中國戰(zhàn)略合作伙伴保持良好關(guān)系十分重要。

“通用電氣也正在思考新型的合作伙伴關(guān)系，無論是業(yè)務(wù)型合作、所有權(quán)、還是共同進(jìn)行市場開發(fā)，都有可能嘗試”，莊睿思說。

“外資企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在中國做生意和在其他國家沒有任何區(qū)別，必須做到透明、守法。無論是反壟斷還是反腐敗，只要這些政策措施是以公平、透明的方式進(jìn)行的，企業(yè)就應(yīng)該尊重并遵守?！笔┩卟急硎?。

李克強(qiáng)說：“我感到擔(dān)憂的，是你們?yōu)槭裁匆獮榇耍ǚ磯艛啵┒鴵?dān)憂?！?/p>