貴州省縣級黨校教學(xué)改革與發(fā)展戰(zhàn)略初探

[摘要]貴州要與全國同步小康，就必須具有一支高素質(zhì)干部隊伍，特別是縣以下基層干部隊伍，這支隊伍要靠縣級黨校這座“大熔爐”、這塊“主陣地”來培養(yǎng)。因此，加快貴州縣級黨校教學(xué)改革與發(fā)展的步伐是當(dāng)務(wù)之急。

[關(guān)鍵詞]貴州；縣級黨校；教學(xué)；改革；發(fā)展

面對中國特色社會主義偉大事業(yè)對廣大干部素質(zhì)提出的新要求，貴州全省縣級黨校必須加大教學(xué)改革的步伐，為與全國同步小康培養(yǎng)大批高素質(zhì)干部隊伍，這是全省各縣級黨校的光榮職責(zé)和歷史使命。

一、理順黨校體制，強化地位職能作用，彰顯黨校辦學(xué)特色

（一）理順全省縣級黨校體制是首當(dāng)其沖的第一任務(wù)

基于目前貴州全省有的縣市干教、成教、職教等“多教合一”、實行“多塊牌子，一套班子”的管理體制現(xiàn)狀，理順黨校管理體制，是加強和改進(jìn)黨校工作的首要任務(wù)?！岸嘟毯弦弧痹谫Y源整合、優(yōu)勢互補等方面雖然取得了一些實效，但客觀上嚴(yán)重削弱了黨校的干部教育培訓(xùn)功能。因此，黨校必須獨立出來，迅速理順管理體制，建立健全運行機制，使黨校工作健康正常運轉(zhuǎn)。

（二）強化地位職能作用，彰顯黨校辦學(xué)特色

要強調(diào)突出黨校的地位職能作用。貴州全省各縣級黨校是在縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是縣委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)，是學(xué)習(xí)研究和宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想，中國特色社會主義理論的重要陣地，是全縣黨員干部加強黨性鍛煉的熔爐。黨校姓“黨”，忠誠于黨。黨校要按照“夯實理論基礎(chǔ)、拓展世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強黨性修養(yǎng)、提高能力水平”的目標(biāo)和“實事求是，力戒空談”的原則要求，強化全縣黨員干部培訓(xùn)的針對性和實效性，以彰顯黨校辦學(xué)特色。

二、明確黨校干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）明確指導(dǎo)思想

按照《黨校工作條例》、《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》和《中央組織部關(guān)于加強和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，黨校干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨和大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，多渠道、全覆蓋地開展干部教育培訓(xùn)，不斷提高教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，努力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍，為各縣推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強的干部人才保證。

（二）確立基本原則

縣級黨校干部教育培訓(xùn)工作，必須堅持服務(wù)縣委工作大局，以人為本，適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，準(zhǔn)確把握全縣各類干部特點，真正做到各縣科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，更好地為各縣加快發(fā)展、跨越進(jìn)位服務(wù)，為各縣干部成長服務(wù)，充分利用各種培訓(xùn)資源，為各縣干部提供更多的教育培訓(xùn)機會，創(chuàng)造更好的教育培訓(xùn)條件。

（三）明確主要任務(wù)

貴州全省各縣干部教育培訓(xùn)工作，要實行全員教育培訓(xùn)。除有關(guān)重點班次外派培訓(xùn)外，其他各類干部全部拿入縣委黨校培訓(xùn)?？h委黨校的培訓(xùn)對象主要是全縣副科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨員干部。具體包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記、組織干事、縣直機關(guān)黨委（黨組）副書記，黨委（黨組）委員（成員）、組織委員、紀(jì)檢書記（委員、組長），鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機關(guān)黨組織書記、副書記、村（社區(qū)）支部書記、副書記，全縣中小學(xué)黨組織書記、組織委員；企業(yè)黨組織書記、副書記，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記，全縣鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)后備干部、新提任鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位團組織書記、副書記；全縣入黨積極分子；全縣統(tǒng)戰(zhàn)干部、黨外干部、婦女干部和遠(yuǎn)教骨干部等。特殊情況，根據(jù)縣委安排，也可對全縣鄉(xiāng)科級正職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，縣委黨校主體班次的學(xué)員每年集中培訓(xùn)時間不得少于7天，其他班次的培訓(xùn)時間不得少于3天。

三、科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，切實加強教學(xué)管理，增強干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性

（一）科學(xué)設(shè)置班次課程，優(yōu)化教學(xué)布局

黨校教學(xué)布局要堅持以中國特色社會主義理論體系重大戰(zhàn)略思想為中心，著眼于提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和執(zhí)政能力，以掌握理論創(chuàng)新的最新成果為重點夯實學(xué)員的理論基礎(chǔ)，以把握時代特征和國際經(jīng)濟政治形勢為重點拓展學(xué)員的世界眼光，以強化大局意識和應(yīng)對復(fù)雜局面為重點培養(yǎng)學(xué)員的戰(zhàn)略思維，以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為重點加強學(xué)員的黨性修養(yǎng)。根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，縣委黨校要主動與縣委組織部、縣委宣傳部等單位部門會商，統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)安排，科學(xué)設(shè)置班次、課程，優(yōu)化教學(xué)布局。

（二）強化教學(xué)管理，注重教育培訓(xùn)針對性和實效性

教學(xué)工作是干部教育培訓(xùn)的中心工作，做到針對性和取得實效性是干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點和落腳點。因此，強化教學(xué)管理，注重教學(xué)針對性和實效性十分重要。為此，縣委黨校要在每期各班次干訓(xùn)開班前充分做好各方面準(zhǔn)備工作，注重教育培訓(xùn)材料建設(shè)，安排好教育培訓(xùn)全過程操作程序，重點檢查教師授課材料準(zhǔn)備，全程跟蹤教師授課和學(xué)員到課聽課情況，鼓勵推進(jìn)教師講授式、研究式、案例式、模擬式、論壇式、體驗式教學(xué)，切實做到講授與研究、教師與學(xué)員、學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合，探索開展課題組研究式學(xué)習(xí)活動。按省紀(jì)委、省委組織部、省委黨校聯(lián)合制定的《干部在黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的十五項規(guī)定》嚴(yán)格學(xué)員管理。通過強化教學(xué)管理，增強教學(xué)培訓(xùn)針對性和實效性，提升教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

四、強烈推進(jìn)科研工作，推動教學(xué)培訓(xùn)決策咨詢上新水平

（一）強化對科研工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

科研工作是黨校教育的基礎(chǔ)，制定科研規(guī)劃計劃、加強科研隊伍建設(shè)十分重要。因此，縣委黨校要結(jié)合自身實際制定3-5年中長期科研規(guī)劃和年度科研計劃，確定決策咨詢項目，建立健全科研機構(gòu)，加強科研人才隊伍建設(shè)，強化對科研工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。endprint

（二）黨校科研的教學(xué)、決策咨詢既要做到各有側(cè)重，又要做到有機統(tǒng)一

黨校科研工作，要重點加強對中國特色社會主義重大現(xiàn)實問題的研究，深化對馬克思主義基本理論特別是中國特色社會主義理論體系的研究，為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高黨校教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為縣委政府決策服務(wù)，為縣域經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)服務(wù)。

（三）爭取立項完成各級科研課題任務(wù)

縣委黨校要積極主動申報爭取立項省市縣科研課題，立項后進(jìn)行廣泛深入的社會調(diào)查，形成有質(zhì)量有價值的科研成果，高標(biāo)準(zhǔn)完成課題研究任務(wù)。

五、加強對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）建章立制，促使干部教育培訓(xùn)有序開展

健全落實責(zé)任制，各縣縣委組織部要牽頭抓總，各有關(guān)職能責(zé)任部門特別是縣委黨校抓落實?？h委組織部要負(fù)責(zé)全縣干部教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查，縣委黨校要研究制定每年具體的干部教育培訓(xùn)方案和計劃，并抓好組織實施，同時，主動爭取市委黨校對干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。

（二）加強師資隊伍建設(shè)，促使教師教學(xué)能力上新水平

縣委黨校要在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的指導(dǎo)下，加強師資隊伍建設(shè)。在立足于本校教師的基礎(chǔ)上，堅持能者為師，注重選聘理論政策水平較高，實踐經(jīng)驗豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者，企業(yè)經(jīng)營管理人員和先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀基層干部、鄉(xiāng)士人才、做群眾工作的行家擔(dān)任教師。通過鼓勵自學(xué)、校內(nèi)培訓(xùn)、校外深造、進(jìn)機關(guān)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、掛職鍛煉等途徑，提高黨校、行政學(xué)校教師知識素質(zhì)、理論聯(lián)系實際的能力和業(yè)務(wù)水平。

（三）奮力推進(jìn)縣級黨校副縣級規(guī)格升格評估工作，努力開創(chuàng)新時期黨校工作新局面

貴州全省各縣黨校要積極努力創(chuàng)造申報副縣級規(guī)格（中專體制）評估條件。黨校副縣級規(guī)格評估工作是各縣政治生活中的一件大事，它對各縣經(jīng)濟社會的發(fā)展進(jìn)步，提升各縣形象起著至關(guān)重要的作用。因此，各級黨委政府、有關(guān)部門要高度重視，密切配合，爭取早日申報評估成功，做大做強黨校事業(yè)，不斷開創(chuàng)新時期貴州全省各縣黨校工作新局面。

[參考文獻(xiàn)]

[1]《中國共產(chǎn)黨黨校工作條列》（中發(fā)【2008】13號）

[2]《干部教育條列》

[3]《2010—2020年干部干部教育改革綱要》

[4]《中國貴州省委關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨校工作條列〉的實施意見》（黔黨發(fā)【2009】11號）

[5]《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下全省各縣級黨校工作的意見》（黔委廳【2013】19號）

[作者簡介]陳吉斌，中共正安縣委黨校。研究方向：文史與文化。endprint