高校黨委在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展中的作用研究

[摘要]高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是擺在高等學(xué)校面前的一項重大政治任務(wù)。高校黨委應(yīng)堅持對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為內(nèi)涵式發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)；堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，為內(nèi)涵式發(fā)展提供制度保障；加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為內(nèi)涵式發(fā)展提供組織保證；進(jìn)一步加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，為內(nèi)涵式發(fā)展提供不竭動力。

[關(guān)鍵詞]高校；高等教育；內(nèi)涵發(fā)展

胡錦濤同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話中提出，高等教育要“堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路”[1]，在黨的十八大報告中，又明確提出要“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”[2]?？梢?，黨中央深刻認(rèn)識并回答了新形勢下高等教育要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，提出了高等教育要走內(nèi)涵式發(fā)展道路。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展是以育人為根本、以質(zhì)量為生命、以科研創(chuàng)新為中心的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。[3]內(nèi)涵式發(fā)展是擺在高等學(xué)校面前的一項重大政治任務(wù)，是高校黨委當(dāng)前一項重要而緊迫的工作。

當(dāng)下，高校黨委應(yīng)堅持對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為內(nèi)涵式發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)；堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，為內(nèi)涵式發(fā)展提供制度保障；加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為內(nèi)涵式發(fā)展提供組織保證；進(jìn)一步加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，為內(nèi)涵式發(fā)展提供不竭動力。只有如此，才能推動我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

一、堅持黨對高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為內(nèi)涵式發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)

習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[4]。堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨在長期的革命和建設(shè)實踐過程中形成的重要原則，必須堅持而不能動搖。高校意識形態(tài)工作是黨的意識形態(tài)工作的重要組成部分，胡錦濤同志在全國教育工作會議上的講話中明確提出要牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán) [5]。當(dāng)前，高等教育實現(xiàn)精英化到大眾化的歷史性跨越，但隨之而來的一些問題也逐漸凸顯，西方民主自由觀、個人主義、享樂主義等思想浪潮趁勢而入，一些大學(xué)生對馬克思主義主流意識形態(tài)產(chǎn)生認(rèn)識上的淡化與模糊，高校主流價值觀受到較大沖擊，意識形態(tài)領(lǐng)域的工作正面臨著新的挑戰(zhàn)。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展以育人為根本，所培養(yǎng)的大學(xué)生應(yīng)是社會主義事業(yè)的接班人，因此，黨必須堅持對馬克思主義意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，為內(nèi)涵式發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。只有堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，才能有效整合異質(zhì)思想意識、引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，才能有效消解因利益分化、利益調(diào)整帶來的意識對立與思想沖突。當(dāng)前，在意識形態(tài)領(lǐng)域，不同價值取向并存，高校必須始終如一、毫不動搖地堅持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)思想地位，讓馬克思主義在各種價值取向中能夠“獨領(lǐng)風(fēng)騷”，引導(dǎo)高校師生自覺抵制“西化”傾向，提高信仰吸引力，學(xué)會運用馬克思主義來看待問題和解決問題。

2、用社會主義榮辱觀增強(qiáng)師生道德意識。社會主義榮辱觀明確了是非、善惡、美丑的界限，給我們做出了道德選擇，提供了基本規(guī)范。內(nèi)涵式發(fā)展以提高教學(xué)質(zhì)量作為生命線，育人為本、德育為先，這就要求高校黨委要用社會主義榮辱觀加強(qiáng)師生思想道德建設(shè)。要營造氛圍，培養(yǎng)榮辱意識，引導(dǎo)師生明榮辱之分、做當(dāng)榮之事，把社會主義榮辱觀貫穿到高校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項工作中，引導(dǎo)廣大師生從自身做起，自覺抵制學(xué)術(shù)不斷行為，凈化校園文化氛圍，提高師生科研水平，促進(jìn)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)得以改善。

3、不斷提高高校輿論宣傳的主導(dǎo)能力。當(dāng)今時代，網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展，已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的新場所，西方意識形態(tài)可以通過網(wǎng)絡(luò)在高校肆意傳播，弱化了馬克思主義在高校的權(quán)威認(rèn)同。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“新聞輿論處在意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿，對社會精神生活和人們思想意識有著重大影響”[6]。高校黨委必須牢固樹立陣地意識，構(gòu)建全方位、立體化宣傳格局，要使馬克思主義的內(nèi)容形象鮮活、通俗易懂、易學(xué)易傳，內(nèi)化于心、外化于行，使之成為師生的政治信仰。要在互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體上用馬克思主義占領(lǐng)宣傳輿論陣地，增強(qiáng)馬克思主義的說服力、感召力和統(tǒng)合力，進(jìn)一步提高高校師生對馬克思主義的認(rèn)同度，不斷提高高校輿論宣傳的主導(dǎo)能力。

二、堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，為內(nèi)涵式發(fā)展提供制度保障

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是黨對高校領(lǐng)導(dǎo)的一項根本制度。是否堅持和完善這一制度，關(guān)系到高等教育能否內(nèi)涵式發(fā)展，高校黨委應(yīng)在理論層面和實踐層面對這一制度進(jìn)行積極探索和豐富發(fā)展。在制度運行中，“要把握好集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、黨政合作三個關(guān)鍵點，抓好溝通、決策、實施、保障四個環(huán)節(jié)?！盵7]具體來說，主要是要做好以下幾個方面：

1、黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。關(guān)于集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)之間的關(guān)系，鄧小平同志曾經(jīng)有過比較經(jīng)典的論述，他指出，“我們主張鞏固集體領(lǐng)導(dǎo)，這并不是為了降低個人的作用，相反，個人的作用，只有通過集體，才能得到正確的發(fā)揮，而集體領(lǐng)導(dǎo)，也必須同個人負(fù)責(zé)相結(jié)合。沒有個人分工負(fù)責(zé)，我們就不可能進(jìn)行任何復(fù)雜的工作，就將陷入無人負(fù)責(zé)的災(zāi)難中。在任何一個組織中，不僅需要分工負(fù)責(zé)，而且需要有人負(fù)總責(zé)。”[8] 簡言之，集體領(lǐng)導(dǎo)是分工負(fù)責(zé)的前提和基礎(chǔ)，分工負(fù)責(zé)是實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。黨委是高校全局工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，它“在高校管理系統(tǒng)中處于最高層，負(fù)有對學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題作出決策的責(zé)任?！盵9]它負(fù)責(zé)黨的路線方針政策的貫徹與執(zhí)行、社會主義辦學(xué)方向的引導(dǎo)以及學(xué)校的思想政治工作和德育工作的領(lǐng)導(dǎo)等，起到總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，它的任務(wù)是討論決定黨的路線、方針、政策如何在高校貫徹執(zhí)行、高校如何與黨中央保持高度一致以及高校建設(shè)的全局等一系列重大問題，其實質(zhì)是集中集體智慧辦社會主義大學(xué)。個人分工負(fù)責(zé)的基本前提是黨委內(nèi)部成員的地位平等。在黨委內(nèi)部，不論職務(wù)高低、資歷深淺都是平等的一員，任何人都沒有凌駕于他人之上的特殊權(quán)利。決策成功，有成績不爭；決策失敗，有過失不推?？傊挥袌猿旨w領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合，黨委內(nèi)部關(guān)系才會和諧團(tuán)結(jié)，班子的整體效能才會發(fā)揮得更好。endprint

2、正確處理黨委書記和校長的關(guān)系。高校黨委書記是黨委的負(fù)責(zé)人和主持人，在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中，書記和校長的關(guān)系是班長與成員的關(guān)系。黨委書記和校長是否相互支持是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制能否健康運行的關(guān)鍵。無論何種情況，書記和校長都應(yīng)相互尊重、相互支持，當(dāng)個人利益與學(xué)校全局利益發(fā)生沖突時，要以學(xué)校全局利益為重。黨委書記要多做幕后工作，多溝通，多補臺，全力支持校長獨立行使職權(quán)。校長應(yīng)積極支持黨委書記工作，要把行政工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)下，要把黨委研究制定的方針政策落實好、貫徹好，要敢于與黨委書記共同承擔(dān)責(zé)任，要與黨委書記坦誠相待，大事勤溝通，工作勤商量，維護(hù)黨委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

3、建立健全民主科學(xué)的決策機(jī)制。科學(xué)決策是高校改革和發(fā)展的重要前提。決策不科學(xué)，事業(yè)發(fā)展就會受損。在決策過程中，既不能盲目地反對發(fā)展，也絕不能盲目發(fā)展，而是要在符合內(nèi)涵式發(fā)展要求的前提下民主決策、科學(xué)決策。決策的正確與否直接與師生利益是否得到滿足相關(guān)聯(lián)。民主科學(xué)決策，顧名思義，就是不僅要發(fā)揮黨委全體成員的集體智慧，還要依靠學(xué)校各級黨組織和廣大師生員工的智慧。僅憑個人的經(jīng)驗或智慧絕不能實現(xiàn)科學(xué)決策。要不斷鍛煉黨委委員參與民主決策的能力，提高黨委委員積極參與決策的角色意識[10]。要“推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等做法，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度?！盵11]在重大問題和重要事項決策上，要深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平。

三、加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為內(nèi)涵式發(fā)展提供組織保證

高校要實現(xiàn)從外延式向內(nèi)涵式發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子起關(guān)鍵作用。我們黨一貫重視高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型、和諧型領(lǐng)導(dǎo)班子作為高校黨建工作的關(guān)鍵。在高校發(fā)展的新形勢下，要從提高三種能力方面來加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提供組織保證。

1、提高駕馭全局的能力。“不謀全局者，不足謀一域”，高校領(lǐng)導(dǎo)班子作為學(xué)校各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其駕馭全局工作能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系著學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校在辦學(xué)過程中出現(xiàn)了許多新情況，高校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)具備戰(zhàn)略性思維，創(chuàng)新思路，整體協(xié)調(diào)，開放發(fā)展，善于從復(fù)雜的局面中抓住帶有全局性、方向性、關(guān)鍵性的問題，通過重點工作的解決，推動全局工作的順利開展。

2、提高民主治校的能力。民主是衡量高校內(nèi)涵式發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。要提高民主治校的能力可以從“問計于民”和“公之于眾”兩個方面入手?！皢栍嬘诿瘛?，即充分尊重民意，廣泛集中民智，依靠廣大師生員工來辦學(xué)治校，讓民意表達(dá)渠道更通暢，對師生的利益訴求多一分寬容，對拓寬表達(dá)渠道多一分責(zé)任，從師生的呼聲、意愿中找準(zhǔn)工作的切入點、突破口。“公之于眾”，指要堅持校務(wù)公開，對公開內(nèi)容、時間、形式等方面進(jìn)行制度上的界定，防止校務(wù)公開流于形式。要善于將辦學(xué)過程中取得的一些經(jīng)驗、做法認(rèn)真地進(jìn)行總結(jié)，及時進(jìn)行提煉。

3、提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。高校工作點多面廣，要不斷增強(qiáng)破解改革和發(fā)展難題的能力，尤其要在管理改革、科研興校、人才強(qiáng)校等方面有所突破、有所作為。要抓好學(xué)校的安全穩(wěn)定工作，制定應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，嚴(yán)格落實有關(guān)防范措施，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，為內(nèi)涵式發(fā)展提供不竭動力

高校黨員作為黨員隊伍中的高知識群體，是高校內(nèi)涵式發(fā)展的中堅力量。習(xí)近平在第二十次全國高校黨建工作會議上指出，“要把加強(qiáng)青年教師隊伍思想政治建設(shè)作為高校黨的建設(shè)一個重大問題來抓，深入細(xì)致地做好青年教師的思想引導(dǎo)工作，加大在青年教師中發(fā)展黨員的工作力度，優(yōu)化高校黨員隊伍結(jié)構(gòu)?！盵12]做好高校青年教師和學(xué)生黨員的發(fā)展工作，是歷史賦予高校黨委的重任，是高校黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是為內(nèi)涵式發(fā)展提供不竭動力的重要舉措。一是要建立青年教師、學(xué)生入黨責(zé)任制。高校黨委在黨員發(fā)展工作問題上，要制定青年教師、學(xué)生入黨的長期規(guī)劃、年度計劃，把培養(yǎng)責(zé)任嚴(yán)格落實到人。二是要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。要按照“健全黨的基層組織體系，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)”[13]的要求，著眼于抓基層、打基礎(chǔ)、帶隊伍，從青年教師隊伍中培養(yǎng)造就出一支守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、作表率、有本領(lǐng)、靠得住的黨總支（支部）書記隊伍，讓他們成為黨組織的帶頭人。三是要加強(qiáng)過程管理，建立黨員退出機(jī)制。高校黨委應(yīng)對青年教師、學(xué)生進(jìn)行“三觀”的教育與引導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上要積極支持，大膽任用 ，讓他們在各自的崗位上接受鍛煉并不斷成長。對于個別不合格的青年教師黨員、學(xué)生黨員要按照“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”[14]的要求，使黨員退出工作形成機(jī)制，讓黨員能進(jìn)就能出，確保黨的先進(jìn)性和純潔性，讓黨的生機(jī)活力永現(xiàn)。

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[作者簡介]趙德金，（1981— ），男，漢族，山東膠南人，南京信息工程大學(xué)黨委校長辦公室，碩士研究生，講師，主要研究高校黨建、毛澤東思想。endprint