體制變革與業(yè)務創(chuàng)新成廣電破局關鍵

本刊記者 | 趙光磊

體制變革與業(yè)務創(chuàng)新成廣電破局關鍵

本刊記者 | 趙光磊

廣電的市場化發(fā)展與內部體制息息相關，在國網(wǎng)公司尚未成立之前，廣電的雙向網(wǎng)改很難有突破性的進展，將維持逐步推進的狀態(tài)。

自2013年開始，三網(wǎng)融合已經(jīng)邁入全面推廣階段，來自多方的利好因素在促進該戰(zhàn)略的落地實施。去年7月份，國務院總理李克強在國務院常務會議中提出，全面推進三網(wǎng)融合，年內向全國推廣。與此同時，國家新聞出版廣電總局、工信部在相關的推進政策上也為三網(wǎng)融合的實施大開綠燈，工信部與廣電已經(jīng)完成了互發(fā)牌照，工信部已經(jīng)組織實施了三網(wǎng)融合推廣階段的工作方案，而國家新聞出版廣電總局也已制定了2013~2015年的三網(wǎng)融合規(guī)劃。另外，去年8月份，“寬帶中國”戰(zhàn)略的出臺也將為三網(wǎng)融合的后續(xù)推進提供助力。

從國內的發(fā)展環(huán)境來看，三網(wǎng)融合的政策紅利日漸殷實，而資本市場對于三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)的前景預期也一路走高，對于三網(wǎng)融合未來將帶動的投資也保持看好。據(jù)了解，中國現(xiàn)有有線用戶1.6億，尚有1億有線用戶并未數(shù)字化整轉，不考慮有線用戶增長，機頂盒開支約350億元（人民幣，下同）；而尚未雙向網(wǎng)絡改造用戶接近1.5億，未來網(wǎng)絡改造成本接近600億元。

廣電市場的未來增長空間令廠商紛紛加大廣電市場的布局力度，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的涌入也讓廣電市場迸發(fā)活力，然而不容忽視的是，廣電自身的體制等問題制約了其市場化進程。展望2014年，廣電內部體系的變革依然是三網(wǎng)融合獲得實質性推進的必備環(huán)節(jié)。

廣電產(chǎn)業(yè)大旗亟待樹立

自2010年以來，國家層面開始重點推動三網(wǎng)融合戰(zhàn)略的實施，尤其是廣電與電信網(wǎng)的互相進入成為備受關注的焦點。電信運營商層面，以中國電信、中國聯(lián)通為代表的運營商紛紛加碼寬帶建設，大幅提升寬帶接入速率，寬帶接入速率已經(jīng)提升至4M、10M甚至100M，同時IPTV的大規(guī)模推廣，也使得運營商在三網(wǎng)融合中的競爭力不斷提升。與之相對的是，廣電系的整合工作進展則依然十分緩慢，諸侯割據(jù)的局面依然存在，尤其是國家級廣電網(wǎng)絡公司（以下簡稱“國網(wǎng)公司”）遲遲未能成立，廣電系仍然缺乏統(tǒng)一的運營主體。

在去年的CCBN主題報告會上，國家廣電總局科技司司長王效杰指出，國網(wǎng)公司組建方案已經(jīng)獲批準，專做互聯(lián)互通工作，包括網(wǎng)絡、技術、業(yè)務、運營和管理五方面的互聯(lián)互通工作。同時國網(wǎng)公司的業(yè)務架構也明確為一個中心、三個系統(tǒng)和六大基地。此后雖然業(yè)界多有消息指出國網(wǎng)公司即將掛牌成立，然而至今未果。

一位廣電系專家指出，從目前的發(fā)展來看，國網(wǎng)公司何時成立很難預計，截止到目前，關于國網(wǎng)公司的掛牌依然沒有任何動靜，按照正常的邏輯來說，國網(wǎng)公司應該盡快出現(xiàn)，以構建廣電系的統(tǒng)一主體，同時便于在后續(xù)的資源分配等方面進行統(tǒng)一調度。歸根結底，國網(wǎng)公司仍未成立其關鍵在于廣電系自身的問題，政策落地難度較高，同時市場化進程也十分緩慢。

據(jù)了解，目前廣電系的運營依然依靠各地方廣電獨立運營，各廠商直接參與各地方廣電的采購，這種區(qū)域化小規(guī)模采購使得很多中小型廠商能在廣電市場受益，然而從廣電系的整體布局來看，上述廣電專家也指出，缺乏統(tǒng)一采購主體，不利于廣電系整體控制采購成本。另一方面，由于有線電視網(wǎng)目前所采用標準較多，長期保持地方獨立采購的局面，也不利于整體網(wǎng)絡標準的統(tǒng)一。

廣電市場的規(guī)?；\營，國網(wǎng)公司的主體地位必須要確立，這也是后續(xù)廣電市場大幅擴張的重要一環(huán)。

雙向網(wǎng)改徐步實施

從廣電市場的投資拉動力來看，網(wǎng)絡建設依然是其投資的重中之重，自從廣電系開啟NGB網(wǎng)絡建設，大力推動網(wǎng)絡的雙向化改造以及骨干網(wǎng)的建設，全球主流的系統(tǒng)設備商均重點跟進國內廣電市場。部分資金實力較為雄厚的地方廣電公司已經(jīng)在高速寬帶網(wǎng)絡上提前布局，并與國內外的前沿廠商展開合作。

去年9月，甘肅廣電網(wǎng)絡公司與華為合作建成全國廣電領域第一張100G OTN干線網(wǎng)絡，預示著全國廣電網(wǎng)絡即將邁入100G的大寬帶時代，開啟“更高帶寬，更多精彩”的嶄新網(wǎng)絡時代；Cyan作為新興的系統(tǒng)廠商，專注于POTN設備的研發(fā)，同時將SDN技術融入其中，其系統(tǒng)設備也已在部分地方廣電網(wǎng)絡中應用，設備性能也得到地方廣電運營商的認可。

廣電市場的巨大發(fā)展空間吸引了各方的關注，除了干線網(wǎng)絡的部署，雙向網(wǎng)改的項目投入更是國內廠商更加關注的市場。不僅有傳統(tǒng)的廣電系統(tǒng)廠商，同時電信設備商的大舉殺入也讓該市場的競爭更加激烈。包括華為、中興、烽火、上海貝爾等廠商都在重點拓展廣電等行業(yè)網(wǎng)市場。

各類廠商的競相入場并未對整個市場帶來明顯的推動力，由于各地方廣電的網(wǎng)絡狀況差異較大，同時受限于資金等因素，很多地方廣電的雙向網(wǎng)改進程緩慢。數(shù)據(jù)顯示，2013年底，有線電視雙向覆蓋用戶超過1億戶，其中雙向開通用戶達到3000萬戶，有線電視的雙向化覆蓋和開通用戶規(guī)模穩(wěn)步推進。

廣電的市場化發(fā)展與內部體制息息相關，三網(wǎng)融合專家吳純勇指出，在國網(wǎng)公司尚未成立之前，廣電的雙向網(wǎng)改很難有突破性的進展，將維持逐步推進的狀態(tài)。

三網(wǎng)融合中的戰(zhàn)略結盟

1月2日，湖北廣電與湖北移動在武漢正式簽署了《戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

在產(chǎn)品合作方面，湖北廣電與湖北移動雙方共同開展融合產(chǎn)品的研發(fā)、營銷，包括但不僅限于湖北廣電的高清互動電視與湖北移動的無線城市的內容合作、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務融合套餐合作、智能家居業(yè)務合作、物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務合作等。在網(wǎng)絡資源方面，湖北廣電與湖北移動雙方在共有合作項目下，開展管網(wǎng)、IDC、家庭寬帶接入等網(wǎng)絡資源的建設合作；雙方還將相互提供優(yōu)勢資源，如高清互動電視節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口等，主推互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務融合套餐，實現(xiàn)雙方資源利用優(yōu)化、價值最大化。

互聯(lián)網(wǎng)“玩家”沖破廣電桎梏

縱觀2013年廣電行業(yè)的發(fā)展，國網(wǎng)公司遲遲未掛牌，網(wǎng)絡改造所帶來的市場拉動作用也十分有限，整個廣電行業(yè)在一片沉寂中緩慢發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)公司的大舉滲透則是整個廣電市場發(fā)展的一大亮點。尤其是智能電視和機頂盒市場的大肆火熱，掀起了家庭網(wǎng)絡的深刻變革。

去年以來，以小米、樂視等廠商為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大肆進軍廣電市場，同時也多觸及廣電政策底線，如小米盒子即曾被叫停，然而廣電的政策約束力對于這類互聯(lián)網(wǎng)廠商而言并未有顯著成效，各互聯(lián)網(wǎng)廠商所推的機頂盒、智能電視等家庭終端設備已經(jīng)對現(xiàn)有的廣電市場格局形成較大沖擊。傳統(tǒng)的家電廠商在面臨互聯(lián)網(wǎng)公司的競爭時，明顯不具備競爭優(yōu)勢，一位互聯(lián)網(wǎng)領域研究人士指出，傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分別隸屬于不同的位面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更加注重用戶體驗，通過提升用戶感知，能夠快速提升品牌認可度和用戶粘性，而傳統(tǒng)廠商則依然圍繞買賣的簡單交易來運作，很難與互聯(lián)網(wǎng)廠商進行有效競爭。

移動互聯(lián)網(wǎng)技術的快速興起嚴重擠壓了傳統(tǒng)廣電廠商的生存空間，廣電也面臨著日益擴大的生存危機，轉型成為廣電系不得不面對的問題。對此，某廣電研究機構專家坦言，廣電依然具有較強的政策優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)帶來巨大沖擊的同時，也為廣電帶來新的機遇，廣電亟需在移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大環(huán)境中尋求自己的空間和生存土壤。

OTT業(yè)務模式的探討已經(jīng)成為廣電內部體系所重點關注的話題，也將成為后續(xù)廣電廠商重點發(fā)力的領域，隨著互聯(lián)網(wǎng)公司的不斷滲透，雙方的碰撞將會更加激烈。

業(yè)務競爭能力仍待提升

OTT業(yè)務的快速興起使得廣電系更加重視新興業(yè)務的開發(fā)，過去相對單一的業(yè)務模式已經(jīng)越來越無法滿足廣電業(yè)務發(fā)展的需求。而且隨著三網(wǎng)融合的逐步推進，互聯(lián)網(wǎng)、電信運營商爆發(fā)出了更多的產(chǎn)業(yè)活力，而一直受限于體制本身的廣電則仍未有實質性改善。

據(jù)了解，目前廣電一省一網(wǎng)的整合工作已經(jīng)基本完成，各地的網(wǎng)絡資源已基本匯聚到省公司部門，然而整個網(wǎng)絡的互聯(lián)互通問題依然沒有解決。

根據(jù)中廣互聯(lián)的預測數(shù)據(jù)，2013年有線電視用戶年底將達到2.25億戶，其中數(shù)字電視用戶預計1.7億戶，數(shù)字化率將到達75%，質變的臨界點已經(jīng)到來。在1.7億數(shù)字電視用戶中，高清數(shù)字電視用戶將越過3000萬大關，有線高清時代正在向我們走來。同時隨著雙向網(wǎng)改逐步推進，廣電的業(yè)務運營能力遇到了越來越大的挑戰(zhàn)。

電信運營商正在大力推動IPTV業(yè)務的開展，中國電信、中國聯(lián)通已經(jīng)在多個省份全面開展IPTV的相關業(yè)務，與傳統(tǒng)電視業(yè)務形成了直接競爭，如何快速提升自身的業(yè)務競爭力也是廣電系需要重點探討的問題。

從2014年的發(fā)展來看，各地方廣電在新興業(yè)務模式上的推進會明顯加速，DVB+OTT的融合創(chuàng)新模式也被整個廣電業(yè)界所認可，圍繞這一領域的業(yè)務創(chuàng)新也將是未來一年廣電市場的重點投資方向。

87.5%

上海東方有線高清用戶從2 0 1 0年的12萬戶發(fā)展到2013年規(guī)模已經(jīng)超過了1 6 0萬戶，高清用戶的付費率更是達到了87.5%。