院系學生黨支部在大學文化建設中的地位和作用

黃波粼+劉霏

[摘 要]隨著全球化和網(wǎng)絡時代的到來，基層黨組織在大學文化建設中的地位和作用面臨著諸多挑戰(zhàn)。通過大學生對大學文化的認知、院系學生黨支部與大學文化建設的關聯(lián)度、院系學生黨支部的結(jié)構(gòu)與功能、地位和作用等問題的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)學生黨支部在大學文化建設中的地位和作用并不明顯。針對以上情況，本文就如何提升學生黨支部在大學文化建設中之地位的空間，強化學生黨支部的服務功能，建立健全其民主考評及監(jiān)督機制等提出行之有效的建議。

[關鍵詞]基層黨組織；大學文化建設；地位和作用

[中圖分類號] D267.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2014）09-0048-03

一、研究背景、目的

大學文化內(nèi)容博大精深，反映了大學在其辦學歷程中所擁有的理想、信念和追求，以及逐步形成的傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色。它是維系大學運轉(zhuǎn)的內(nèi)在力量，能增強學校的凝聚力和向心力，奠定學校改革和發(fā)展的思想、理論和文化基礎，推動大學不斷向前發(fā)展。

在我國，現(xiàn)代意義上的大學誕生至今不過一百余年的歷史。上個世紀上半葉，以蔡元培、梅貽琦等為代表的一批現(xiàn)代教育家大力倡導歐美的大學精神，為我國大學的現(xiàn)代化奠定了堅實的思想基礎。新中國成立以后，我國高等教育得到了長足的發(fā)展，但由于受到計劃經(jīng)濟體制的束縛及傳統(tǒng)管理模式的影響，總體來說，我國大學的文化意識和學術(shù)水平與世界先進的大學相比還存在較大的差距。因此，加強大學的文化建設確是歷史發(fā)展的必然。

大學是培養(yǎng)國家棟梁之材的地方，是優(yōu)秀文化傳承的載體和思想文化創(chuàng)新的基地，在建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略中，大學擔負著崇高而重大的使命。而大學自身的文化建設是大學學脈永續(xù)的精神之魂。中國共產(chǎn)黨是中國現(xiàn)代化建設的領導核心，也是大學文化建設的領導核心。根據(jù)“黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，大學實行的是“黨委領導下的校長負責制”，黨的辦學宗旨、辦學理念及辦學方針均要通過基層黨組織來加以貫徹、執(zhí)行和落實。高校基層黨組織主要是指院（系）、黨委、教師黨支部和學生黨支部，它們直接服務于院系教學、科研、管理等工作的最前沿，是學校黨政全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。高校的各項工作都必須通過發(fā)揮各基層黨組織的作用才能實現(xiàn)。同樣，大學文化建設也必須倚賴于各基層黨組織的領導、協(xié)調(diào)與溝通。由此，基層黨組織擔負起了大學文化建設的重任。大學文化建設的好壞在很大程度上取決于基層黨組織的工作內(nèi)容、工作形式、工作方式及工作作風。

理論上，基層黨組織是聯(lián)系學校與師生的橋梁和紐帶。作為鑄就大學文化建設之“魂”的重要主體——在校大學生，他們對于基層黨組織尤其是直接與之聯(lián)系、溝通的學生黨支部的認知如何，學生黨支部在大學文化建設中的地位和作用究竟如何，還有待于進一步的實證研究。

二、研究方法、內(nèi)容及結(jié)果

本文通過發(fā)放“調(diào)查問卷”，并輔之于線上（QQ、微博、E-mail等）對上海和東北、華東、華中、西北、西南、華南地區(qū)16所高校進行了較廣泛的調(diào)查，發(fā)放問卷總數(shù)為1200份，回收有效問卷1040份，然后對調(diào)查材料進行收集整理，利用SPSS軟件進行統(tǒng)計并分析。因此，此次調(diào)查研究的信度及效度均較高，SPSS分析結(jié)果客觀準確。

調(diào)查內(nèi)容分為五個維度：大學生對大學文化的認知、院系學生黨支部與大學文化建設之間的關聯(lián)、院系學生黨支部的結(jié)構(gòu)與功能、院系學生黨支部的地位、院系學生黨支部的作用。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了如下幾個問題。

（一）大學生對大學文化的認知程度一般。作為大學生，肩負著復興中華民族的重任，是祖國的未來和希望。同時，這個群體在大學文化建設中扮演著主要角色。從我們的調(diào)查來看，只有22.2%的學生表示了解大學文化這一概念，有46.1%的學生表示對這個概念所知情況一般，更有31.7%的學生表示不了解和說不清。雖然大學生對大學文化的了解程度不容樂觀，但是大家都有這樣一個共識：大學文化建設是非常必要的。也就是說，大學生對于文化建設的需求是有的，大家都渴望加入到這樣一個隊伍中來，這就給基層黨組織引領大學生進行大學文化建設提出了契機和要求。

有77%左右的學生認為大學文化建設是重要的，只有極少數(shù)的同學表示大學文化建設沒有作用?？梢姡髮W生文化建設的空間還是非常大的，作為大學文化建設的主體——學生的文化建設需求應該得到保障和滿足，這就迫切需要院系學生黨支部充分發(fā)揮它在大學文化建設中的作用。

（二）院系學生黨支部與大學文化建設的關聯(lián)度不高。在調(diào)查中，對關于影響大學文化建設的主要因素的結(jié)果顯示，學生生源與基層黨組織作用所占比例均為21.6%，教學水平占26.7%，而學校領導的觀念則占了30.1%。這說明，在大學生看來，黨組織的作用在大學文化建設中并不占主導地位，占主導地位的是學校領導的觀念。很明顯，大學生認為院系學生黨支部的建設與大學文化建設關聯(lián)度不高。

從理論上說，院系學生黨支部在大學生文化建設中起著領導、溝通、協(xié)調(diào)和凝聚的重要作用，那么在實際工作中，院系學生黨支部與大學文化建設的關聯(lián)度是否緊密呢？從我們的調(diào)查分析來看，高達60.1%的學生認為，學生黨支部與大學文化建設是互相促進的，有11.6%和8.1%左右的學生認為是前者促進后者，或后者促進前者；但我們也不能忽視20.2%的學生持有一種比較悲觀的看法，他們認為兩者是互相制約的。

院系學生黨支部受院系黨委的領導，院系黨委受校黨委領導。校黨委制定大學文化建設的指導方針，如“弘揚大學精神，發(fā)揮社會主義核心價值體系的引領作用”、“建設世界高水平一流大學”等等，具體實施則需要院系黨委和院系學生黨支部的貫徹、執(zhí)行和落實。在我們的調(diào)查中，有50%左右的學生認同這些指導方針，有高達41%左右的學生覺得方針的指導作用一般，有8%左右的學生不太認同或者很不認同。這表明，基層黨組織的貫徹與執(zhí)行力度還不夠，對于大學文化建設的領導作用還沒有發(fā)揮出很高的水平。

（三）大學生對院系學生黨支部的結(jié)構(gòu)與功能認知度低?；鶎狱h組織在大學文化建設中能否發(fā)揮重要作用，與大學生對于院系基層黨組織尤其是院系學生黨支部的了解的深淺程度息息相關。大學生對學生黨組織了解越多，越容易參與到學生黨組織的活動中來；反之，則基層黨組織對大學生的吸引力不足，就不能有效發(fā)揮大學文化建設的引領作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有27.4%的學生對院系黨支部的運作架構(gòu)了解較多，高達72.6%的學生處于一般了解或者不了解的狀態(tài)，這說明院系學生黨支部在日常工作中對大學生的普及并不夠，缺乏學生基礎，導致其宣傳力度不夠。

院系學生黨支部內(nèi)部民主制度的健全與否，是影響學生是否參與院系學生黨支部的重要因素，也直接關系到學生參與活動積極性的高低。有46%左右的學生認為學生黨支部內(nèi)部的民主是比較完善的，但是有54%左右的學生不了解學生黨支部內(nèi)部的民主狀況。這說明，學生黨支部在其民主建設中沒有真正做到有效聯(lián)系學生，沒有把學生這個主力軍作為其工作的重心，缺乏一定的群眾基礎，這不能不說是高?；鶎狱h組織建設中的一大弊端，很容易導致方針貫徹執(zhí)行不力。

（四）院系學生黨支部的地位不高。院系學生黨支部的地位，在一定程度上體現(xiàn)在其日常工作的運作及大學生的參與度上。調(diào)查顯示，對于院系學生黨支部的日常工作，有38.1%的同學表示不了解，非常了解與比較了解的占23.1%，一般了解的占38.8%?？梢姡合祵W生黨支部的日常工作與學生聯(lián)系并不緊密，沒有很好地將自己的工作開展到學生群體中，這在很大程度上影響著院系學生黨支部的地位。

對于“院系學生黨支部是聯(lián)系學生的紐帶”這一選項，37.6%的學生表示認同，38.7%的學生認為一般，23.7%的學生不認同。這說明院系黨支部的紐帶作用并不強，也即說明它在大學生文化建設中發(fā)揮的作用并不明顯，因此，大學生認為院系學生黨支部地位不高。

當被直接問及“院系學生黨支部有無存在的意義和作用”時，超過50%的同學表示有這個必要，30%左右的學生不置可否，11%的學生認為沒這個必要，可見學生黨支部的地位并不高。

（五）院系學生黨支部的作用不明顯。院系學生黨支部能否在大學文化建設中發(fā)揮其應有的作用，從大學生參與其活動的積極性上可見一斑。調(diào)查顯示，經(jīng)常參加學生黨支部活動的學生只有14%，很少參加或偶爾參加的占63%，沒有興趣的占23%。這說明學生黨支部在大學文化建設中的作用薄弱，并未能通過其活動調(diào)動廣大學生的參與熱情，其作用不明顯。

當被問到“學生黨支部是否在大學文化建設中起引領作用”時，有48.1%的學生選擇了“有一定引領作用”，雖然有很大一部分學生承認學生黨支部的作用，但總體而言，他們認為學生黨支部作用并不大。

三、探討與建議

通過調(diào)查研究，我們能較清楚地了解當前高校基層黨組織在大學文化建設中的地位和作用，學生黨支部在大學文化建設中的地位尚未得到廣大學生的認可，它在大學文化建設中的作用薄弱，沒有普遍影響到大多數(shù)學生，沒有引起廣大學生的關注和興趣，也就沒有很好發(fā)揮基層黨組織在大學文化建設中的領導、溝通、協(xié)調(diào)及凝聚作用，這與我們的預期相差甚遠。

呈現(xiàn)這種狀況的根源是：

（一）學生黨支部的功能工具化。學生黨支部在大學文化建設中，其功能有限及工具化。學生黨支部的服務功能不夠，其功能僅限于如行政命令下達、橫幅及海報懸掛及張貼等，缺乏主動性及創(chuàng)造性。在調(diào)查中，大學生列舉的自己參加過的學生黨支部舉辦的活動形式，大致包括進黨校聽黨課、班級黨日活動、參觀“紅色景點”、唱“紅歌”等幾種類型，活動形式比較刻板，不夠新穎，導致高達44.2%的學生認為這些活動均無法引起自己的興趣。正因為缺乏興趣，從而降低了學生對活動的參與度，也就弱化了基層黨組織在大學文化建設中的地位和作用。

（二）學生黨支部的公信力下降。當代處于全球化及網(wǎng)絡時代，大學生的思想難免日趨多元。調(diào)查顯示，18.6%的學生認為基層黨組織面臨著思想多元化的挑戰(zhàn)，8.1%的學生則認為基層黨組織定位不清是其面臨的又一挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的學生黨支部往往充當?shù)氖且粋€執(zhí)行行政任務的角色，黨支部成員的產(chǎn)生大都還是由上級黨組織物色或委任，與學生的親和力和粘合力不夠，導致學生黨支部的公信力下降，故而很多大學生并不信任學生黨支部，這也是他們對學生黨支部組織的活動不感興趣的原因之一。

（三）學生黨支部內(nèi)部缺乏有效的評價與監(jiān)督機制，內(nèi)部民主制度不健全。高校學生黨支部缺乏有效的評價與監(jiān)督機制，導致其缺乏改進的動力。同時，它內(nèi)部民主制度不健全，這就影響大學生對它的信任度。調(diào)查顯示，5.1%的大學生認為學生黨支部在工作方式上需要改進；4.7%的學生認為其評價機制不健全，48.6%的學生認為其內(nèi)部民主不完善。

基于上述探討與分析，我們就如何提升學生黨支部在大學文化建設中之地位的空間，強化學生黨支部的服務功能，建立健全其民主考評及監(jiān)督機制等提出以下幾點建議：

（一）強化學生黨支部的服務功能，充分發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性。學生黨支部不應僅僅是溝通學生與院系黨支部的橋梁和紐帶，還應強化其服務功能。學生黨支部應充分發(fā)揮在大學文化建設中的主動性和創(chuàng)造性，而不僅僅是執(zhí)行上級黨組織下達的命令或任務。學生黨支部可以結(jié)合各院系的實際情況開展一些新穎多彩的文化建設活動，如可利用校廣播臺或校公共視頻定時播放各院系文化建設活動及成果；定期召開院系文化建設會議；舉辦班級或年級文化知識及文化建設大賽、寢室文化建設大賽等等，充分滿足大學生對于大學文化建設的需求。

（二）增強學生黨支部的公信力。院系學生黨支部成員應由各院系全體學生選舉產(chǎn)生，它既對上級黨組織負責，也對全體學生負責。學生黨支部不能僅僅充當一個被動執(zhí)行任務的角色，還應當強化其服務學生的功能。學生黨支部只有緊密聯(lián)系學生，廣泛聽取學生的意見，才能發(fā)揮其應有的作用。比如定期開展學生團支部活動，豐富學生的業(yè)余文化生活，通過各種活動全面了解學生的思想、學習及生活狀況；可嘗試設立院系學生黨支部、團支部及各班的信訪箱或意見箱。只有切實增強了學生黨支部的公信力，才能發(fā)揮其在大學文化建設中應有的地位和作用。

（三）建立健全學生黨支部的民主考評及監(jiān)督機制。應當讓學生充分了解學生黨支部的架構(gòu)及功能，可建立一套學生匿名考評機制來監(jiān)督其工作方式和工作作風。對于一些學生普遍考評不佳的黨員學生干部是否繼續(xù)擔任職務應該慎重考慮。只有這樣，才能樹立學生黨支部服務學生的意識并強化其服務功能，從而增強學生黨支部的公信力，從而才能更加有效地動員廣大學生參與到大學的文化建設中來。

本文為華東師范大學2012年黨建研究一般課題的階段性成果（項目號521Z3103）

作者黃波粼系華東師范大學政治學系副教授；劉菲系華東師范大學政治學系本科生

■ 責任編輯：趙 菲