中高職銜接的現(xiàn)實(shí)問題及應(yīng)對(duì)策略

崔戴飛+徐云青

摘 要 高職教育如何更好地與中職教育相銜接，這不僅是中、高職教育本身的需要，也是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要。浙江省五年制中高職銜接經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得不少成績，但也存在一些問題。針對(duì)目前存在的問題，教育行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步理順管理體制和機(jī)制，擴(kuò)大銜接學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)銜接過程的監(jiān)管，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以促進(jìn)銜接工作順利開展。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；中高職銜接；管理機(jī)制；辦學(xué)自主權(quán)

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）11-0005-05

收稿日期：2014-03-21

作者簡介：崔戴飛（1962- ），女，浙江衢州人，浙江省衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記，副研究員；徐云青（1968- ），男，浙江衢州人，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)教育研究所所長，副教授。

基金項(xiàng)目：浙江省省級(jí)教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目《中高職一體化培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)》（浙政辦發(fā)〔2011〕54號(hào)），主持人：崔戴飛；浙江省教育廳政策研究招標(biāo)項(xiàng)目《中高職教育銜接實(shí)證項(xiàng)目》（浙教辦發(fā)〔2012〕61號(hào)），主持人：崔戴飛。

如何使中等和高等兩個(gè)不同層次的職業(yè)教育更好地銜接，培養(yǎng)更多的技能型人才，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，一直受到社會(huì)各界的高度重視。為此，課題組針對(duì)浙江省5年制中高職銜接的問題，提出了應(yīng)對(duì)策略。

一、中高職銜接的現(xiàn)狀

（一）政府重視，出臺(tái)相關(guān)政策

作為國家教育體制改革的試點(diǎn)省份，浙江省政府辦公廳于2011年6月正式發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施教育體制改革試點(diǎn)工作的通知》（浙政辦發(fā)[2011]54號(hào)），將“中高職一體化培養(yǎng)模式”作為教育體制改革的試點(diǎn)項(xiàng)目之一。為了進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)中高職銜接工作，浙江省教育廳于2012年3月發(fā)布了《浙江省推進(jìn)中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革工作方案》。方案提出到2015年中職畢業(yè)生升入高職學(xué)校的比例達(dá)到30%左右，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中高職課程和教學(xué)銜接，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立具有浙江特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）社會(huì)認(rèn)可，招生規(guī)模較大

浙江省的五年制（即“3+2”和“五年一貫制”）中高職銜接工作始于1999年，經(jīng)過了十多年的發(fā)展，越來越受到中職學(xué)校及廣大初中畢業(yè)生和家長的歡迎。作為高職教育的一種模式，中高職一體化培養(yǎng)已經(jīng)被大多數(shù)中高職學(xué)校所認(rèn)同，特別是中職學(xué)校更是表現(xiàn)積極，都將其看作是學(xué)校辦學(xué)水平與實(shí)力的具體展現(xiàn)。省內(nèi)具備試點(diǎn)資質(zhì)的中職學(xué)校競相與高職學(xué)校合作，簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議，從1999年10所高職試點(diǎn)學(xué)校，發(fā)展至2013年35所高職院校參與，涉及56個(gè)專業(yè)，每個(gè)專業(yè)涉及1至17所中職學(xué)校，招生人數(shù)達(dá)到8436名。

二、中高職銜接中存在的問題

工作實(shí)踐表明，現(xiàn)行的五年制模式有其科學(xué)合理的一面，也存在一些問題。

（一）銜接專業(yè)的選擇依據(jù)不科學(xué)，中高職部分專業(yè)不對(duì)口

中高職銜接專業(yè)的學(xué)制較長，加上學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，并非所有的中職專業(yè)都適合中高職銜接?，F(xiàn)行的中高職銜接專業(yè)是依據(jù)專業(yè)所屬類別（文科或理科）來選擇的，不是根據(jù)專業(yè)的特性來決定的，這種做法不盡合理。由于中高職專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不同，因此同一專業(yè)所面向的就業(yè)崗位和培養(yǎng)目標(biāo)定位都不同，這與目前中高職銜接專業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)口一致的要求是相矛盾的，從調(diào)研結(jié)果看，浙江省涉及的56個(gè)專業(yè)中，有26個(gè)專業(yè)（占46%）被要求更改名稱來滿足相關(guān)要求。這既不利于中職的專業(yè)建設(shè)，也不利于多樣化的職業(yè)人才培養(yǎng)。

（二）中職招生過程中層次低，且銜接區(qū)域存在一刀切現(xiàn)象

浙江省中職招生（包括五年一貫制）安排在普通高中招生完成之后進(jìn)行，這不僅嚴(yán)重削弱了職業(yè)教育作為一種類型的影響力，也使職業(yè)學(xué)校生源質(zhì)量較低。

中高職銜接的區(qū)域限制應(yīng)分類管理，不應(yīng)一刀切。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職學(xué)校，如浙江省衢州市，希望按照目前的規(guī)定，中高職銜接只在本地學(xué)校進(jìn)行。因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)存在著“兩頭在外”的現(xiàn)象，即本地生源大多到外地就讀，而非本地生源又大多到外地就業(yè)，導(dǎo)致高職學(xué)校對(duì)當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)率不高，地方政府對(duì)舉辦高職教育的興趣下降。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職更希望突出“地方性”，在中高職一體化人才培養(yǎng)過程中更多面向本地生源。在發(fā)達(dá)地區(qū)，如杭州等市高職學(xué)校相對(duì)比較集中，生源來源渠道少，對(duì)布點(diǎn)比較少的專業(yè)而言，在同一行政區(qū)域內(nèi)很難找到符合要求的銜接學(xué)校，或者合格的學(xué)校數(shù)量很少，個(gè)別專業(yè)學(xué)生數(shù)量難以保證，高職更希望突破地方性限制。

（三）培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系的銜接仍需改善

中職的培養(yǎng)目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和初級(jí)技能型人才，針對(duì)的是若干個(gè)崗位，更注重對(duì)學(xué)生實(shí)用技術(shù)的傳授和就業(yè)能力的培養(yǎng)。高職教育的人才培養(yǎng)定位是培養(yǎng)高端技能型專門人才，專業(yè)設(shè)置更多的是針對(duì)若干個(gè)崗位群，人才培養(yǎng)范圍相對(duì)較寬。因此，在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)，學(xué)校既要考慮職業(yè)性的社會(huì)需求，也要考慮教育性的學(xué)生個(gè)性需要，使學(xué)生的特長和興趣能得到有效培養(yǎng)。目前我國中高職教育與不同層級(jí)的職業(yè)崗位需求吻合度不高，與不同等級(jí)的職業(yè)資格證書需求沒有清晰的對(duì)應(yīng)關(guān)系，中高職教學(xué)之間也缺乏內(nèi)在有序的遞進(jìn)銜接關(guān)系，這就大大削弱了職業(yè)教育的職業(yè)特性。

中高職專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)缺乏連續(xù)性和層次性，導(dǎo)致課程等支撐體系的不銜接。課程設(shè)置上，存在課程內(nèi)容重復(fù)設(shè)置的問題。課題組調(diào)研的56個(gè)專業(yè)中，課程有重復(fù)的專業(yè)比例達(dá)到18個(gè)（占32%），許多中職專業(yè)仍然是學(xué)科體系的課程內(nèi)容，使得課程結(jié)構(gòu)與工作結(jié)構(gòu)完全不相符合。一些課程內(nèi)容僅僅是簡單地進(jìn)行加減法，缺乏層次性，教學(xué)內(nèi)容并不是一種階梯遞進(jìn)關(guān)系。原來中職和高職的專業(yè)教學(xué)資源（包括課程教學(xué)內(nèi)容、課程標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)等）并不完全適用于中高職銜接的專業(yè)，需要重新進(jìn)行開發(fā)。

（四）現(xiàn)行的學(xué)制模式不利于銜接質(zhì)量的提高