東盟共同體建設(shè)對(duì)中國與東盟關(guān)系的影響初探

陳強(qiáng)

摘 要：東盟共同體建設(shè)2003年后駛?cè)肟燔嚨溃缃駯|盟經(jīng)濟(jì)共同體初現(xiàn)雛形，東盟政治安全共同體和東盟社會(huì)文化共同體也在抓緊建設(shè)。東盟共同體建設(shè)對(duì)中國與東盟關(guān)系既有政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)文化方面的積極影響，也有這些方面的消極影響。中國可采取對(duì)策，削弱乃至消除東盟共同體建設(shè)對(duì)中國與東盟關(guān)系的消極影響。

關(guān)鍵詞：東盟共同體；中國與東盟關(guān)系；影響

中圖分類號(hào)：D82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）34-0047-02

2003年第9屆東盟首腦會(huì)議確定了2020年建成“東盟共同體”的宏偉目標(biāo)。2007年第13屆東盟首腦會(huì)議通過了《東盟憲章》，把建立東盟共同體這一戰(zhàn)略目標(biāo)寫入憲章，會(huì)議還通過了《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》，提出2015年之前建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體。2009年第14屆東盟峰會(huì)發(fā)表《東盟共同體2009-2015年路線圖宣言》，通過了《東盟政治安全共同體藍(lán)圖》和《東盟社會(huì)文化共同體藍(lán)圖》。中國是東盟近鄰和重要合作伙伴，東盟共同體建設(shè)正對(duì)中國與東盟關(guān)系產(chǎn)生一系列重大深遠(yuǎn)影響。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

東盟共同體建設(shè)及其對(duì)中國與東盟關(guān)系的影響吸引了國內(nèi)外學(xué)界的關(guān)注和研究，成果可分為以下三類。

第一類是對(duì)東盟共同體建設(shè)進(jìn)程的研究。研究者研究東盟共同體建設(shè)的進(jìn)程及影響東盟共同體建設(shè)的因素。相關(guān)論著有梁志明的《東盟發(fā)展進(jìn)程研究——東盟四十年回顧與展望》、楊剛勇等的《走向一體化的東盟》、郭宏的《全球市場(chǎng)、國內(nèi)政治與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化》、東盟前任秘書長魯?shù)婪颉·塞韋里諾的《東南亞共同體建設(shè)探源》、加拿大學(xué)者阿查亞的《建構(gòu)安全共同體：東盟與地區(qū)秩序》等。

第二類是對(duì)中國與東盟關(guān)系的研究。相關(guān)論著有李富強(qiáng)的《中國與東盟交流合作史研究》、曹云華的《新中國—東盟關(guān)系論》、韋紅的《地區(qū)主義視野下的中國—東盟合作研究》、澳大利亞學(xué)者Jing Dong Yuan的《China-ASEAN Relations： Perspectives， Prospects and Implications for US Interests》、美國學(xué)者John Wong等的《China-Asean Free Trade Agreement： Shaping Future Economic Relations》、新加坡學(xué)者Kuik Cheng-Chwee的《Multilateralism in China's ASEAN Policy： Its Evolution， Characteristics， and Aspiration》等。

第三類是研究東盟一體化進(jìn)程對(duì)中國與東盟關(guān)系的影響。相關(guān)成果只有王光厚等的《論東盟一體化發(fā)展與中國東盟關(guān)系》、白續(xù)輝等的《試析東盟高度一體化及其對(duì)中國的影響》、鄒冬鵬的《試析東盟一體化發(fā)展對(duì)中國—東盟關(guān)系的影響》三篇。筆者在國外常用學(xué)術(shù)網(wǎng)站上未搜到相關(guān)論著。

上述第一、二類研究比較深入系統(tǒng)，不足之處在于其反映的主要是2010年前的東盟共同體建設(shè)和中國與東盟關(guān)系，2010年后的情況基本上未被反映。第三類研究對(duì)東盟一體化對(duì)中國與東盟關(guān)系的影響的分析有一定的合理之處，并提出對(duì)策，不足之處在于其分析主要基于新聞時(shí)事角度，缺乏國際關(guān)系學(xué)學(xué)理依據(jù)，因而不夠系統(tǒng)深刻，再者，其分析有一定的片面性，最后，其提出的對(duì)策比較抽象籠統(tǒng)。

二、研究東盟共同體建設(shè)對(duì)中國與東盟關(guān)系影響的意義

當(dāng)前中國國家戰(zhàn)略主要目標(biāo)是以亞太地區(qū)為依托，在融入現(xiàn)行國際機(jī)制過程中最終實(shí)現(xiàn)和平崛起或和平發(fā)展[1]。這是中國實(shí)施“睦鄰、安鄰、富鄰”外交政策，營造友好周邊環(huán)境的重要原因。東盟作為中國的重要近鄰，對(duì)中國有著特殊的意義。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國與東盟關(guān)系迅速提升至前所未有的戰(zhàn)略高度，取得令人矚目的全面發(fā)展，東盟已成為中國和平發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的地緣安全屏障、經(jīng)濟(jì)和政治戰(zhàn)略依托以及展示中國軟實(shí)力的前沿陣地[1]。

東盟共同體建設(shè)既給中國與東盟關(guān)系帶來政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)文化等方面的積極影響，同時(shí)存在一些消極影響。面對(duì)中國崛起，東盟一些國家憂心忡忡；中國與東盟的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易既有合作，也有競(jìng)爭(zhēng)；“隨著東盟一體化進(jìn)程的推進(jìn)，東盟的地區(qū)影響力不斷提升，對(duì)外‘用一個(gè)聲音說話，更增加了中國解決南海等問題的難度，對(duì)中國在東盟事務(wù)中發(fā)揮作用形成制約”[1]；東盟向美日印等大國伸出橄欖枝，邀請(qǐng)其介入東盟事務(wù)，實(shí)施大國平衡戰(zhàn)略，使這些大國借機(jī)遏制中國。

眼下東盟共同體建設(shè)邁入了倒計(jì)時(shí)最后兩年。在此背景下，認(rèn)真研究東盟共同體建設(shè)對(duì)中國與東盟關(guān)系的影響，提出可操作性強(qiáng)的對(duì)策，這將為我國相關(guān)部門出臺(tái)政策措施，推進(jìn)中國與東盟關(guān)系順利發(fā)展提供理論依據(jù)，同時(shí)有助于國家在與東盟交往實(shí)踐中更好地維護(hù)國家核心利益。

三、東盟共同體建設(shè)對(duì)中國與東盟關(guān)系的積極影響

（一）政治方面

東盟共同體建設(shè)有利于亞太地區(qū)多極化格局發(fā)展，這符合中國的政治主張和政治利益。東盟國家都是弱小國家，共同體建設(shè)把它們團(tuán)結(jié)起來，形成合力，以主導(dǎo)東南亞事務(wù)，成為亞太地區(qū)重要一極，并確立自己在未來“東亞共同體”的地位。中國明確支持東盟共同體建設(shè)目標(biāo)。東盟共同體建設(shè)促使中國和東盟加強(qiáng)政治關(guān)系，成為政治伙伴。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

東盟共同體建設(shè)有利于中國與東盟經(jīng)濟(jì)一體化，建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利互惠。

（三）安全方面

東盟共同體建設(shè)有利于東南亞地區(qū)和平與穩(wěn)定，并有利于東盟各國在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域（反恐、打擊販毒、販賣人口等）開展合作。這符合中國安全利益，中國和平發(fā)展需要安全的周邊環(huán)境。中國明確支持東盟安全共同體建設(shè)，雙方已表示要進(jìn)行安全領(lǐng)域的合作。

（四）社會(huì)文化方面

《東盟社會(huì)文化共同體藍(lán)圖》以東盟地區(qū)的人類發(fā)展、社會(huì)福利和社會(huì)保障、社會(huì)正義和公民權(quán)利、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、建立東盟身份認(rèn)同、縮小發(fā)展差距為目標(biāo)。中國明確支持東盟社會(huì)文化共同體建設(shè)，雙方已表示要進(jìn)行社會(huì)文化領(lǐng)域的合作。

四、東盟共同體建設(shè)對(duì)中國與東盟關(guān)系的消極影響

（一）政治方面

東盟共同體建設(shè)會(huì)制約中國在東亞事務(wù)中發(fā)揮影響。眼下中日都想主導(dǎo)東亞事務(wù)，贏得地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，形成掎角之勢(shì)?！皷|盟利用這一態(tài)勢(shì)，主動(dòng)出擊，推出了東盟地區(qū)論壇、‘10 + X模式、亞歐會(huì)議等一系列公共產(chǎn)品，基本左右了亞太事務(wù)的發(fā)展進(jìn)程”[2]48，從而限制了中國對(duì)東亞事務(wù)施加影響。另外，美日印等大國積極滲透東盟政治事務(wù)，借機(jī)遏制中國崛起。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

其一，“東盟地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)相對(duì)封閉的內(nèi)部市場(chǎng)，各成員國通過減讓關(guān)稅、彼此開放等各種措施，來提高區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)依賴程度，實(shí)行某種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，以抵御物美價(jià)廉的中國商品所進(jìn)行的強(qiáng)勁滲透。”[2]50其二，由于投資環(huán)境改善和整體優(yōu)勢(shì)初顯，東盟吸收外資能力可謂鳥槍換炮，與中國形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。其三，東盟經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使東盟對(duì)能源資源需求量大增，從而限制對(duì)中國能源資源出口，挑戰(zhàn)中國在該地區(qū)的能源資源戰(zhàn)略。

（三）安全方面

以“9·11”事件為契機(jī)，美國提出重返東南亞戰(zhàn)略，一方面通過與新、泰、菲等國軍事合作，對(duì)東南亞進(jìn)行“硬介入”，另一方面通過民主、人權(quán)問題對(duì)東南亞進(jìn)行“軟介入”[3]403。美國還在東南亞建立大范圍反恐情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員東盟各國協(xié)調(diào)開展安全行動(dòng)，在東南亞反恐事務(wù)上扮演“隱形領(lǐng)袖”角色[2]49。此外，日本和印度也積極滲透東盟安全事務(wù)，與東盟開展軍事合作，對(duì)中國形成一定的威脅。就東盟而言，如東盟以集體身份與中國談判解決南海問題，或談判未果時(shí)采取集體行動(dòng)改變南海現(xiàn)狀，則中國將陷于被動(dòng)，面臨嚴(yán)重的安全挑戰(zhàn)[2]49。

（四）社會(huì)文化方面

中國一直試圖提高自己在東盟地區(qū)的軟實(shí)力或文化影響力。而《東盟社會(huì)文化共同體藍(lán)圖》對(duì)民主、人權(quán)、自由、平等的強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)了東盟親近西方，接納西方文明的一面，這將影響中國對(duì)東盟的軟實(shí)力戰(zhàn)略。

五、針對(duì)上述消極影響的對(duì)策

（一）政治方面

中國仍需韜光養(yǎng)晦，不必急于主導(dǎo)東亞事務(wù)，而應(yīng)維護(hù)有利于中國和平發(fā)展的亞太地區(qū)多極化平衡格局，打消東盟國家對(duì)中國崛起的疑慮。對(duì)東盟的政治訴求，中國不必過于擔(dān)心，畢竟東盟只是小國聯(lián)盟，且“東盟方式”決定該聯(lián)盟只是松散聯(lián)盟，力量有限。對(duì)通過滲透東盟政治事務(wù)，遏制中國的美日印等大國，中國應(yīng)理性處理雙邊關(guān)系，加強(qiáng)合作共贏，淡化敵意。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

對(duì)東盟可能出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義和吸引外資競(jìng)爭(zhēng)，中國應(yīng)實(shí)行“讓利”、“富鄰”政策，使中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)朝有利于東盟的方向發(fā)展，并調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)東盟潛在的能源資源競(jìng)爭(zhēng)，中國應(yīng)及早調(diào)整能源資源戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（三）安全方面

對(duì)美日印等大國滲透東盟安全事務(wù)，遏制中國的企圖，中國應(yīng)通過東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)、亞歐會(huì)議等平臺(tái)，積極融入亞太地區(qū)安全機(jī)制，以減輕安全壓力。對(duì)南海問題，中國應(yīng)做好幾點(diǎn)：第一，積極維權(quán)；第二，堅(jiān)持“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”和以和平談判方式解決爭(zhēng)端原則；第三，南海問題只涉及南海周邊國家，部分東盟國家反對(duì)這些國家借南海問題與中國對(duì)抗，中國可利用其中矛盾；第四，進(jìn)行法理斗爭(zhēng)，收集和宣傳中國對(duì)南海擁有主權(quán)的法理依據(jù)；第五，進(jìn)行輿論斗爭(zhēng)，反對(duì)域外大國介入南海問題和南海問題國際化。

（四）社會(huì)文化方面

對(duì)東盟對(duì)民主、人權(quán)、自由、平等的提倡，中國應(yīng)表示理解支持，同時(shí)淡化其西方色彩，指出其為人類共同追求，并將其融入中國核心價(jià)值觀（十八大首次把自由、平等列入社會(huì)主義核心價(jià)值觀），從而有利于改善國家形象，提升中國在東盟的軟實(shí)力。

六、結(jié)語

東盟共同體建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，2003年以后駛?cè)肟燔嚨溃缃駯|盟經(jīng)濟(jì)共同體初現(xiàn)雛形，東盟政治安全共同體和東盟社會(huì)文化共同體也在緊鑼密鼓的建設(shè)之中。

從根本上說，東盟共同體建設(shè)是國際關(guān)系發(fā)展最新潮流之一——地區(qū)一體化的產(chǎn)物，東盟共同體建設(shè)將帶動(dòng)?xùn)|亞一體化建設(shè)。

東盟共同體建設(shè)對(duì)中國與東盟關(guān)系既有政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)文化方面的積極影響，也有這些方面的消極影響。中國可采取對(duì)策，削弱乃至消除東盟共同體建設(shè)對(duì)中國與東盟關(guān)系的消極影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒冬鵬.試析東盟一體化發(fā)展對(duì)中國—東盟關(guān)系的影響[D].廣州：暨南大學(xué)，2011.

[2]白續(xù)輝，喻常森.試析東盟高度一體化及其對(duì)中國的影響[J].南洋問題研究，2008，（2）.

[3]CHIN KIN WAH. ASEANs Engagement with the U. S . in the 21st Century. Singapore ： Institute of Southeast Asian Studies， 2003.