深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階

黃玉生

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握十八大的精神實(shí)質(zhì)

黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面總結(jié)了黨的十六大以來的輝煌成就和成功經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求，部署了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新任務(wù)，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十八大精神是一項(xiàng)長(zhǎng)期過程。

第一，“中國(guó)特色社會(huì)主義”是什么得到進(jìn)一步詮釋。黨的十八大回答了什么是中國(guó)特色社會(huì)主義的問題，即開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障。三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義的最鮮明特色。

第二，“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”是奪取新勝利的兩座里程碑。十八大報(bào)告提出兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，一個(gè)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，一個(gè)是在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)相互輝映，也必將成為我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的兩座里程碑。在十六大、十七大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)要求基礎(chǔ)上，十八大報(bào)告鮮明做出“全面建成小康社會(huì)”的新部署，從“建設(shè)”到“建成”，一字之變，體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展階段的重大變化?！敖ㄔO(shè)”是過程，“建成”是結(jié)果，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人做出的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)全世界的鄭重昭告，進(jìn)一步指明未來五年非常關(guān)鍵，良機(jī)不可錯(cuò)失，奮斗成就基業(yè)。

第三，“三型政黨”是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)。十八大報(bào)告首次提出“三型政黨”，即“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，是對(duì)新形勢(shì)下黨建經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，也是對(duì)提高黨建科學(xué)化水平提出的全新要求。建設(shè)“三型政黨”的新要求，抓住了根本，抓住了關(guān)鍵，抓住了要害，為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期加強(qiáng)黨的自身建設(shè)指明了方向。建設(shè)“學(xué)習(xí)型”政黨，就是要建立完善自我學(xué)習(xí)機(jī)制，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)使黨更成熟、更堅(jiān)定、更有型；建設(shè)“服務(wù)型”政黨，就是要求黨的各級(jí)組織和所有成員始終把人民群眾放在最高位置來對(duì)待、把群眾利益作為最大利益來維護(hù)、把民生疾苦作為最大問題來解決，讓人民群眾生活得更加有質(zhì)量、更加有尊嚴(yán)，進(jìn)而使黨更成熟、更堅(jiān)定、更有型；建設(shè)“創(chuàng)新型”政黨，就是要求全黨不墨守成規(guī)、不抱殘守缺、不故步自封、不僵化止步，使黨的執(zhí)政有所更新、有所創(chuàng)造、有所改變，以應(yīng)對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，解決層出不窮的困難和問題，進(jìn)而使黨更成熟、更堅(jiān)定、更有型。

第四，從“四位一體”到“五位一體”是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新布局。繼十七大報(bào)告之后，十八大報(bào)告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。

總之，必須要擠更多的時(shí)間，下更大的功夫，采取更有效的方法，深入學(xué)習(xí)好、落實(shí)好十八大精神，準(zhǔn)確把握十八大提出的新思想、新要求、新論斷，用更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，確保貫徹和落實(shí)十八大精神取得實(shí)效

秘書長(zhǎng)工作是一個(gè)承上啟下、協(xié)調(diào)左右、溝通八方的重要工作，在市政府整個(gè)運(yùn)行過程中，既像大管家、也像大調(diào)度，還像勤務(wù)員。今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持用十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，確保分管、協(xié)管工作再上新臺(tái)階。具體將做好以下八個(gè)方面工作：

第一，圍繞科學(xué)發(fā)展的核心要義搞好招商引資。一要立足秘書長(zhǎng)的崗位職責(zé)搞好全市性招商引資活動(dòng)的綜合與協(xié)調(diào)，為投促局、發(fā)改委、工信委等各職能部門以及區(qū)、

縣（市）等開展招商引資活動(dòng)切實(shí)搞好服務(wù)。根據(jù)市政府要求安排好重大招商引資會(huì)議和活動(dòng)，確保招商引資工作積極有序開展。二要認(rèn)真抓好分管、協(xié)管部門的招商引資工作。首先，要抓好辦公廳機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)局機(jī)關(guān)以及友誼宮等單位的招商引資工作，做好投資10億元以上大項(xiàng)目的領(lǐng)辦工作。其次，要抓好接待辦對(duì)招商引資的服務(wù)和促進(jìn)工作，督促接待部門周到細(xì)致地為外商服務(wù)，為中介組織和機(jī)構(gòu)服務(wù)，強(qiáng)化招商引資效果。三要抓好各駐外辦事處的招商工作。督促各駐外辦繼續(xù)加強(qiáng)同駐地政府、經(jīng)濟(jì)管理部門和有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的聯(lián)系，建立多層次、全方位的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，建立駐外招商引資工作全程服務(wù)制度，全面提升服務(wù)能力和水平。

第二，圍繞改進(jìn)作風(fēng)的迫切要求改善政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步理順工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作質(zhì)量，無論是在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議和活動(dòng)的安排，還是在控文控會(huì)的把握上，都要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)新規(guī)，努力做到開短會(huì)、講短話、發(fā)短文、辦實(shí)事。安排領(lǐng)導(dǎo)深入基層時(shí)要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，以良好的政風(fēng)為基層和部門樹立樣板。要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)的精細(xì)化和規(guī)范化，努力以服務(wù)對(duì)象的需求為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)再進(jìn)一步提檔升級(jí)。要切實(shí)加強(qiáng)市政府辦公廳、接待辦、新聞辦等部門的自身建設(shè)，通過集中培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)等，使干部在工作中不斷成長(zhǎng)進(jìn)步，打造出具有高度職業(yè)素養(yǎng)的過硬隊(duì)伍。

第三，圍繞市政府的工作重心和重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)好參謀助手。一要積極開展常態(tài)化調(diào)研活動(dòng)。堅(jiān)持每年年中和年底，兩次就全市重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，并向市領(lǐng)導(dǎo)提出有針對(duì)性的工作建議和意見。二是積極開展專項(xiàng)性調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)全市工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題及時(shí)啟動(dòng)和積極實(shí)施相關(guān)調(diào)研，為市領(lǐng)導(dǎo)做出重大決策提供參考意見。同時(shí)，在處理重大事件過程中，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)、提出建議，變協(xié)調(diào)性參與為參謀式參與。三是深入開展超前性調(diào)研，對(duì)常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議的重大事項(xiàng)和重要議題進(jìn)行調(diào)研，增強(qiáng)調(diào)研的前瞻性和適用性，以便有關(guān)調(diào)研成果及早為市領(lǐng)導(dǎo)掌握和運(yùn)用。

第四，圍繞提高政府的執(zhí)行力強(qiáng)化督辦協(xié)調(diào)。一要進(jìn)一步完善大督辦體制，充實(shí)大督辦工作力量，強(qiáng)化大督辦制度，加強(qiáng)大督辦知識(shí)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持大督辦系統(tǒng)在惠民行動(dòng)、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查、環(huán)境綜合整治等方面充分發(fā)揮重點(diǎn)督辦作用，確保市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)推進(jìn)落實(shí)到位。二要進(jìn)一步完善日常督辦體制。鼓勵(lì)和支持辦公廳市長(zhǎng)工作處等各政務(wù)處室圍繞各自服務(wù)對(duì)象的要求搞好日常性督辦與協(xié)調(diào)，確保各副市長(zhǎng)以及其他有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)的工作要求及時(shí)得到有效落實(shí)。

第五，圍繞加強(qiáng)政府資源的有效利用完善管理制度。一要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，逐步規(guī)范機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)“三項(xiàng)管理”，全面促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理職能到位。二要強(qiáng)化政府資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理制度，2013年，友誼宮要在2012年經(jīng)營(yíng)收入超億元的基礎(chǔ)上，正式確立效益向上的拐點(diǎn)，由過去的虧損運(yùn)營(yíng)步入高收入、高效益的良性發(fā)展軌道，待條件成熟時(shí)啟動(dòng)擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)。其他政府性資產(chǎn)要進(jìn)一步研究活化渠道，有計(jì)劃、有步驟地向資本化資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化市長(zhǎng)公開電話受理中心、市政府計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)中心以及機(jī)關(guān)局所屬事業(yè)單位的資金和資產(chǎn)管理制度，促其更好地發(fā)揮服務(wù)保障作用。

第六，圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定加強(qiáng)應(yīng)急管理。要緊緊圍繞應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用這條主線，全面提升我市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作層次和水平。要按照“以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)”的原則完善預(yù)警、聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，健全信息報(bào)送等制度，努力實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的規(guī)范化、科學(xué)化。要根據(jù)我市實(shí)際整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警等信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、科學(xué)有效的防范體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、科學(xué)、高效的指揮體系；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任落實(shí)、常備不懈的保障體系。

第七，圍繞新戰(zhàn)略的深入實(shí)施做好對(duì)外宣傳。要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神這條主線，抓住我市“實(shí)施新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越”這一主題，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為宗旨，著力抓好主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高哈爾濱在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。要借助大型活動(dòng)的廣泛影響開展對(duì)外宣傳，全力包裝和塑造大氣、神氣、洋氣的“哈爾濱之夏”品牌形象。要借助我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的契機(jī)抓好對(duì)外宣傳，使我市“開放包容、時(shí)尚活力、誠信敬業(yè)、和諧奮進(jìn)”的城市精神廣為人知。要結(jié)合開展政風(fēng)建設(shè)年以及招商引資年活動(dòng)等搞好對(duì)外宣傳，充分展示我市良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，吸引廣大客商關(guān)注哈爾濱、投資哈爾濱。

第八，圍繞進(jìn)一步提升水平和豐富內(nèi)容搞好接待服務(wù)。要引導(dǎo)和督促市接待部門牢固樹立“接待是形象”、“接待也是生產(chǎn)力”的工作理念，把進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容，提升接待服務(wù)水平作為工作的努力方向，切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)接待的公關(guān)形象作用、信息交流作用和促進(jìn)發(fā)展作用。要大力倡導(dǎo)精細(xì)化服務(wù)，善于從大局著眼、小處入手，在“細(xì)”字上下功夫，做好每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)、每一件細(xì)小瑣事。要圍繞全市工作重點(diǎn)搞好接待服務(wù)，特別要做好“哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)”、“哈爾濱之夏”文化旅游系列活動(dòng)以及大規(guī)模展會(huì)、招商引資說明會(huì)等活動(dòng)的接待服務(wù)工作，確保各界人士高興而來、滿意而歸。

作者系哈爾濱市政府秘書長(zhǎng)