法國如何打虎：前總統(tǒng)薩科齊的罪與罰

黎文宇

7月1日早晨8點，法國前總統(tǒng)薩科齊坐著一輛黑色轎車，在聞訊趕來的眾多記者的攝影燈照耀下駛進(jìn)巴黎郊區(qū)南泰爾的司法警察部門反腐敗辦公室地下車庫。隨后，薩科齊被司法傳喚的新聞?wù)痼@了全世界。

薩科齊成為法蘭西第五共和國歷史上首位因涉嫌違法而遭到警方拘留的前總統(tǒng)。

在被拘留15個小時以后，7月2日凌晨，法官以貪腐、行賄和妨礙司法等名義對薩科齊起訴。當(dāng)天下午，薩科齊迅速還擊，接受電視采訪，并在2012年敗選后首次向媒體開放了私人辦公室，直陳法國現(xiàn)存司法系統(tǒng)存在政治操控，暗示政治對手蓄意操控某些事情，并表明自己從來沒有背叛過法國人民，也不會放棄政治，因為這已經(jīng)是一種責(zé)任。

自敗選以來，薩科齊便屢次出庭受審，也曾被起訴，卻從未被定罪；而此番被起訴，對于志在復(fù)出，目標(biāo)已瞄準(zhǔn)將于今年秋天舉行的人民運動聯(lián)盟主席選舉的薩科齊來說，是不小的打擊。此次事件是否會成為壓死駱駝的最后一根稻草，還需拭目以待。但這其中暴露出來的法國“司法獨立”問題，也引起輿論關(guān)注。

問詢-起訴-拘留

2012年，當(dāng)記者問競選失敗的薩科齊，2017年會不會卷土重來，薩科齊曾表示：“你們再也不會聽到我這方面的消息了?！蹦谴胃傔x連任失敗后，薩科齊開始在全球各地作報告，如同美國前總統(tǒng)克林頓、英國前首相布萊爾那樣。

在媒體露面的時候他顯得神態(tài)輕松。雖然薩科齊極少對法國公眾發(fā)表聲明，但他通過社交網(wǎng)絡(luò)以“明信片”的方式，不時地喚醒法國人對他的記憶。他還經(jīng)常出現(xiàn)在身為歌唱家的妻子的演唱會上；在今年市政選舉和歐洲議會選舉時，他也適時地在報紙上寫文章陳述政見。

今年3月7日，法國《世界報》爆出，法國司法部門曾懷疑薩科齊在2007年總統(tǒng)選舉期間收取利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲5000萬歐元的資助，在沒有搜集到任何證據(jù)情況下，司法部門于2013年9月開始對其座機(jī)和手機(jī)進(jìn)行了司法監(jiān)聽。

監(jiān)聽過程中，司法當(dāng)局意外發(fā)現(xiàn)薩科齊同司法部門和警察局高層關(guān)系密切，懷疑薩科齊在“貝當(dāng)古政治獻(xiàn)金案”中收買最高法院法官吉爾伯特·阿齊貝爾，以獲取案件進(jìn)展情況，設(shè)法從案件中脫身。作為回報，薩科齊很有可能答應(yīng)為他在摩納哥謀得一個職位。同時當(dāng)局還懷疑薩科齊在司法部門有內(nèi)線，因為當(dāng)對他開始進(jìn)行監(jiān)聽之后，薩科齊就讓其律師埃爾佐格用“保羅·比斯慕斯”的名字買了一部新手機(jī)，以此躲避監(jiān)聽。

自今年3月份以來，這兩個案件的調(diào)查一直在繼續(xù)，薩科齊、其律師埃爾佐格以及“貝當(dāng)古政治獻(xiàn)金案”的法官阿齊貝爾等人的名字不斷在調(diào)查線索中出現(xiàn)，于是傳喚這些相關(guān)涉案人員，對他們問話，同時讓當(dāng)事人進(jìn)行自我陳述，變得無可厚非。

法官同時表示，當(dāng)有相關(guān)跡象表明薩科齊很有可能曾參與到違法事件當(dāng)中時，就會對其提起訴訟。

這并不是薩科齊第一次被起訴，也不是第一次因為“貝當(dāng)古政治獻(xiàn)金案”被傳喚。早在2012年11月22日，薩科齊就在波爾多上訴法院接受過長達(dá)12個小時的問詢。根據(jù)法國選舉法規(guī)定，為資助總統(tǒng)競選的個人捐款上限為每人每年不超過7500歐元，超過部分要用支票支付或在網(wǎng)上支付并注明捐獻(xiàn)者身份，企業(yè)每年不超過15000歐元。收受過多政治獻(xiàn)金屬于違法。司法部門懷疑薩科齊在2007年總統(tǒng)競選期間，利用歐萊雅集團(tuán)女繼承人利利雅娜·貝當(dāng)古年邁衰老、心智模糊等弱點，獲取大量獻(xiàn)金。對此，薩科齊在庭審時曾這樣辯解：“這位老夫人身體很好，她不用別人幫著講話，也不用別人扶她站起來，說話并未含糊不清。她穿得得體優(yōu)雅，也從來沒說過什么奇怪的話?！?/p>

當(dāng)時法院并未對其起訴，薩科齊以證人身份離開了法院。然而僅隔4天，11月26日，薩科齊卻突然接到法院起訴的通知，在緊接著的連續(xù)兩個小時的庭審中，法庭留下了32頁紙的報告，其中寫道，“15年來，我只記得在貝當(dāng)古夫婦家吃過一頓晚飯，我能推算出日期，因為我是和我的前妻塞西莉亞一起去的”，然而這樣的解釋并沒有讓法官信服。

就在右派支持者對薩科齊能否重返政壇開始擔(dān)心時，2013年10月7日，法院再次宣布對薩科齊不予起訴。事件曲折頗具戲劇性，薩科齊進(jìn)出法院，被起訴、被撤訴，對法國人民來說，似乎也早就不是新鮮事了。

雖然，沒有了總統(tǒng)豁免權(quán)的薩科齊，已同普通法國人民一樣，有罪便會受到法律的制裁，但是，這次前總統(tǒng)首次被拘留，再次引來不少的爭議。但巴黎律師公會會長皮埃爾-奧利維耶·蘇和在接受《中國新聞周刊》記者采訪時表示：“這并不是兇殺案，也不是恐怖事件，更不是世界性的腐敗案件，就這樣拘留一位前總統(tǒng)，讓人震驚?！彼J(rèn)為，不論是前總統(tǒng)薩科齊，律師埃爾佐格，還是高級法官阿齊貝爾，都不可能半路逃走，沒有必要實施限制人身自由的強制性措施；而且拘留薩科齊，不僅有損他自身形象，法國整體形象也會受牽連。

可法國反腐敗辦公室方面也沒有太多選擇，因為法國法律規(guī)定，如果司法部門想對嫌疑人進(jìn)行4個小時以上的問詢，就必須對他實行短期拘留。

定罪非易事

事實上，自薩科齊2012年5月敗選以來，一直官司纏身，除了人們熟知的“貝當(dāng)古政治獻(xiàn)金案”，還接受著“司法監(jiān)聽事件”以及“卡扎菲資助事件”，還有“塔皮利益輸送案”“卡拉奇事件”和“愛麗舍宮民調(diào)事件”的調(diào)查，這6大案件尤其是后3件最可能成為薩科齊回歸政壇之路的絆腳石。

不過就拿“貝當(dāng)古政治獻(xiàn)金案”來說，司法部門對薩科齊的調(diào)查已經(jīng)持續(xù)了近兩年時間，他出庭受審，甚至被起訴，但是司法部門始終沒有找到證據(jù)，證明薩科齊確實觸犯了法律。而且薩科齊是律師出身，擔(dān)任過內(nèi)政部長，自然熟悉法國司法的相關(guān)運作程序。想給這位前總統(tǒng)定罪，似乎并沒有那么容易。

此番法院以涉嫌貪腐，行賄和妨礙司法等名義起訴薩科齊，外界推測，其實司法部門或許只有司法監(jiān)聽時所獲得的可能與案件相關(guān)的“證據(jù)”。因此，司法監(jiān)聽是否合法，這些“證據(jù)”又能否作為證據(jù)，成為人們關(guān)注的焦點。

今年3月份，薩科齊的手機(jī)及座機(jī)被監(jiān)聽一事曝光，監(jiān)聽范圍包括了薩科齊同其律師埃爾佐格的談話內(nèi)容，這引發(fā)了法國律師的強烈關(guān)注。

“監(jiān)聽一名律師的電話，是對保密協(xié)議極其嚴(yán)重的侵犯，尤其是在沒有任何犯罪證據(jù)的前提下，沒有律師能容忍這樣的行為?！卑屠杪蓭煿珪蓭熣材莞ァご骶S埃對《中國新聞周刊》記者說。

不僅監(jiān)聽通話，警方還對埃爾佐格的住宅進(jìn)行了搜查，這讓埃爾佐格很是震驚，據(jù)他說自己失眠了整整五個晚上，在第6天清晨給皮埃爾-奧利維耶·蘇和打了“求救電話”。巴黎律師公會會長皮埃爾-奧利維耶·蘇和接受法國媒體采訪時曾表示，監(jiān)聽一名律師，是在侵犯律師職業(yè)最基本的原則，他同時希望嚴(yán)格對律師進(jìn)行監(jiān)聽的相關(guān)程序。

對薩科齊及其律師的談話進(jìn)行監(jiān)聽到底是否合法，存在爭議。在律師們看來，監(jiān)聽律師及其客戶的談話已經(jīng)觸犯到了律師的底線，侵犯了保密協(xié)定。即使監(jiān)聽合法，監(jiān)聽時所獲得的可能與案件相關(guān)的“證據(jù)”也不能作為證據(jù)——因為該司法監(jiān)聽，是為了調(diào)查“利比亞卡扎菲資助事件”而開展的，并非為了“貝當(dāng)古政治獻(xiàn)金案”。法國法律規(guī)定，為一個案件展開的監(jiān)聽所獲得的信息，不能作為另外一個案件的證據(jù)。

調(diào)查過程中，司法部門還懷疑薩科齊在“貝當(dāng)古政治獻(xiàn)金案”中收買最高法院法官吉爾伯特·阿齊貝爾。針對這個問題，巴黎律師公會律師赫奇·梅里東告訴《中國新聞周刊》記者：“摩納哥最高法院的職位非常搶手，根據(jù)法國同摩納哥的協(xié)議，法國總統(tǒng)可以向摩納哥當(dāng)局就法院的某一職位推薦候選人。”而摩納哥當(dāng)局表示，阿齊貝爾確實曾是摩納哥最高法院法官的候選人，但是此職位的招聘并沒有受到外部的干預(yù)，阿齊貝爾最終也并沒有獲得這個職位。

如今面對起訴，薩科齊可能會對司法監(jiān)聽的錄音提出質(zhì)疑，將由預(yù)審法庭和巴黎上訴法院裁定錄音是否合法。一旦錄音被認(rèn)定不合法，它將不能作為證據(jù)出現(xiàn)。

司法獨立還是政治陰謀？

那天晚上發(fā)生的事（指遭留置）讓他決定出面說明，他對發(fā)生的事感到很震驚，但未要求任何特殊待遇。從司法部門被詢問歸來的當(dāng)天下午，薩科齊就接受了法國電視一臺和歐洲一臺的采訪。他在當(dāng)晚播出的節(jié)目中表示，“法國現(xiàn)存司法系統(tǒng)存在政治操控，沒有任何一個政治家遭到了這么多的司法詢問。差不多有二十來個法官在管著我的案子，圍著我的還有十多個警察”。薩科齊說，“好幾個月來，我的手機(jī)被監(jiān)聽，可是他們什么也沒有找到。若我犯錯，會承擔(dān)所有后果，我不是會逃避責(zé)任的人?！?/p>

薩科齊的親信和支持者也認(rèn)為，法國司法被權(quán)力當(dāng)局左右。反對者則評論說，薩科齊正在試圖把公眾的注意力轉(zhuǎn)移到政治陰謀上，將矛頭直指法國司法系統(tǒng)。不過，在行政、司法、立法三權(quán)分立的法國，出現(xiàn)司法是否獨立的問題，確實值得引起深思。

2013年3月19日，時任預(yù)算部長卡于扎克因涉嫌洗錢逃稅被迫辭職，這對提倡官員廉潔的左派政府來說，是不小的打擊。然而，讓人們意想不到的是，3月21日，前總統(tǒng)薩科齊便突然接到了法院起訴的通知。這兩件事情在日期上如此靠近，難免讓人嗅到司法為政治所利用的氣味。同年4月2日，卡于扎克終于承認(rèn)在海外擁有私人賬戶，賬戶中有60萬歐元的存款。然而這個數(shù)字在五天之后翻了25倍，這位前預(yù)算部長被指海外存款金額高達(dá)1500萬歐元。

但是，司法警方卻從未對卡于扎克進(jìn)行拘留，事實上，法國高層政界人士極少被拘留。如今對來自右派的前總統(tǒng)薩科齊實施強制拘留，也讓人不免質(zhì)疑法國司法的獨立性。

“薩科齊同法官的關(guān)系向來不好。此次被拘留起訴，很難說執(zhí)政當(dāng)局有沒有向司法部門傳遞信息，或許有、或許沒有?！狈▏顿M加羅報》時政記者夏爾·翟古對《中國新聞周刊》記者談到。

法國參議院議長讓-皮埃爾·貝爾對《中國新聞周刊》表示，不論什么案件，我們都應(yīng)該相信司法獨立性和無罪推定這兩大原則。畢竟在法國，司法體系對權(quán)力的制約和監(jiān)督有明確的規(guī)定，所有警方的決定受檢察院監(jiān)督，所有檢察院的決定受法官制約，所有法官的決定受上訴法院監(jiān)管，上訴法院的決定則受最高法院監(jiān)督，司法體系的良好運作正是得益于這種制約監(jiān)督機(jī)制。

法國巴黎政治學(xué)院政治研究中心研究員布魯諾·科特雷斯在接受《中國新聞周刊》記者采訪時也說：“司法獨立是民主國家的一大根基，法國人民也經(jīng)常談?wù)撨@個話題。因為大多數(shù)法官都是法官工會的成員，而這個工會是左傾工會，所以不論是左派，還是右派的政治家，他們或多或少都會感覺到?jīng)]有被公平對待、公平裁定。然而，事實上并不是這樣的，我們可以說，法國的司法是足夠獨立的。當(dāng)然，和其他體系一樣，司法體系總會有欠缺之處，我們還應(yīng)進(jìn)行一些改革，增強其獨立性，但在薩科齊這個案件中，并沒有證據(jù)證明法官受到了執(zhí)政當(dāng)局或者總統(tǒng)奧朗德的擺布?！?/p>

“利用職權(quán)謀取私利”這一罪名的量刑可以高達(dá)10年監(jiān)禁，并被罰款15萬歐元。如果一旦定罪，薩科齊將在10年內(nèi)不得擔(dān)任公共職務(wù)。也就是說，如果在2017年大選之前被宣判有罪，薩科齊將與總統(tǒng)寶座無緣。目前，法國右派陣營一盤散沙，既缺乏精神領(lǐng)袖，也不具備富有召喚力的組織天才。之前人們猜測薩科齊如果在這一背景下東山再起，情形很是看好；但現(xiàn)在腐敗案的正式啟動，為薩科齊復(fù)出政壇增添了難度。

2011年，前總統(tǒng)希拉克因涉嫌設(shè)立虛假公職、挪用公款、濫用職權(quán)曾被判處兩年有期徒刑；2013年，時任預(yù)算部長卡于扎克因涉嫌洗錢被迫辭職；2014年，前總統(tǒng)薩科齊因涉嫌貪腐行賄被法官起訴?？v觀法國政治家這些年惹上的官司，幾乎都與金錢和權(quán)力有關(guān)。而法國作為民主國家的典范，制度上實行立法、行政和司法三權(quán)分立，就是為了防止權(quán)力的濫用；言論新聞自由，社會輿論監(jiān)督力度也不小，卻總是出現(xiàn)貪污腐敗的問題。“這些案件讓我們思考一個問題，那就是我們是否應(yīng)該允許財團(tuán)對政黨進(jìn)行資助和捐款。我們又應(yīng)該如何加強監(jiān)管力度，同時擴(kuò)大透明度?！狈▏鴮W(xué)者布魯諾·科特雷斯指出如何對權(quán)力的制約這個普世難題，也是對人性考驗更深層次的追問。