全天候全區(qū)域限行

黃丹雯

“要拿出當(dāng)年禁摩的力度，每年都超常規(guī)推進(jìn)黃標(biāo)車特別是營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車淘汰，并將目標(biāo)任務(wù)納入到省政府與各市簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任狀里面?！?/p>

——朱小丹省長(zhǎng)在今年廣東省大氣污染防治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

與一些一線城市“邋遢”的空氣相比，作為珠三角的一員，中山的空氣質(zhì)量卻屢上全國(guó)空氣質(zhì)量前十榜單。

優(yōu)良空氣的背后，是大氣治污工作的艱辛付出?！包S標(biāo)車”整治是空氣治理的重點(diǎn)任務(wù)之一，也是今年中山十大民生實(shí)事之首。整治時(shí)間已過半，中山對(duì)“黃標(biāo)車”整治再出“重拳”。

全天候全區(qū)域限行

“黃標(biāo)車一直是心中的一塊大石啊！”談到“黃標(biāo)車”，中山市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)杜敏不由地感嘆道。

機(jī)動(dòng)車尾氣污染是嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量的主要因素之一。據(jù)杜敏介紹，目前中山市有“黃標(biāo)車”約7.1萬輛，約占全市機(jī)動(dòng)車保有量的13.3%，而其氮氧化物排放量約占全市機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量的54%。按照省的部署，中山2014年需要淘汰50%，2015年淘汰剩余50%，兩年內(nèi)完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)。

為加快“黃標(biāo)車”的淘汰，中山先是出臺(tái)了《“十二五”機(jī)動(dòng)車污染物總量減排實(shí)施方案》，后又出臺(tái)了《進(jìn)一步加快“黃標(biāo)車”淘汰實(shí)施意見》。早在今年6月前，中山已將“黃標(biāo)車”限行區(qū)域擴(kuò)張到沙溪鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)和火炬開發(fā)區(qū)，同時(shí)將原有中心城區(qū)的“黃標(biāo)車”限行區(qū)域做適當(dāng)擴(kuò)大調(diào)整。

近日，中山再出大動(dòng)作，市政府發(fā)布今年的第6號(hào)通告，從2014年9月1號(hào)起，將在全市范圍內(nèi)實(shí)施全天候24小時(shí)限制未持綠色環(huán)保標(biāo)志汽車（含外地牌照汽車）通行，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)入限行區(qū)域的“黃標(biāo)車”按相關(guān)規(guī)定予以扣分扣錢處罰，抓到一次扣3分罰200元。此舉讓中山成為全省首個(gè)全市限行的城市。

以獎(jiǎng)促淘加快淘汰

“聽說沒有，9月開始這些老爺車就不能在市區(qū)開啦，政府出了通告說要在全市24小時(shí)限行，開出去被抓就要罰錢扣分，干脆換輛新車，還能領(lǐng)些補(bǔ)貼！”陳師傅道出了近來中山市不少“黃標(biāo)車”車主換車的理由。

為了推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰，中山市根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)了《中山市“黃標(biāo)車”提前淘汰“以獎(jiǎng)促淘”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)符合條件的“黃標(biāo)車”給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照車型可領(lǐng)4000到15000元不等。截至目前，中山已受理2417輛“黃標(biāo)車”提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，發(fā)放了1558輛的資金，車主們共領(lǐng)到1297.82萬元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

據(jù)杜敏介紹，現(xiàn)今“黃標(biāo)車”淘汰工作采用各部門分工合作的辦法，市交通局負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)車及公交“黃標(biāo)車”淘汰，市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政供養(yǎng)類“黃標(biāo)車”淘汰，市環(huán)保局則負(fù)責(zé)余下的社會(huì)類“黃標(biāo)車”淘汰。此次中山申請(qǐng)的9.34億元的資金中，就包括以獎(jiǎng)促淘和財(cái)政供養(yǎng)類“黃標(biāo)車”的換車費(fèi)用。

“沒想到這次的申請(qǐng)可以在鎮(zhèn)里辦理，聽說審批的時(shí)間也大大縮短了！”陳師傅向記者透露。

為了促進(jìn)“以獎(jiǎng)促淘”，市環(huán)保局今年還采取了多項(xiàng)便民措施，除中心城區(qū)設(shè)有一個(gè)受理點(diǎn)外，火炬開發(fā)區(qū)、小欖、沙溪、黃圃四個(gè)鎮(zhèn)區(qū)也各設(shè)了一個(gè)受理點(diǎn)，車主只需帶齊相關(guān)資料便可就近辦理申請(qǐng)。

值得一提的是，為全面掌握全市公交公司所屬的“黃標(biāo)車”信息，環(huán)保部門從全市車輛信息數(shù)據(jù)庫(kù)中篩查出全市公交“黃標(biāo)車”996輛，其中公交集團(tuán)872輛，小欖公共汽車有限公司124輛。公交“黃標(biāo)車”為機(jī)動(dòng)車污染排放大戶，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響較為突出，但同時(shí)與市民生活密切相關(guān)，為減少對(duì)市民出行的影響，中山將這一千輛“大排車”分成兩部分，今明兩年各淘汰一半。

24小時(shí)電子抓拍

“為了加大力度淘汰‘黃標(biāo)車，我們采用胡蘿卜加大棒的形式，以獎(jiǎng)促淘和執(zhí)法兩者結(jié)合?！倍琶舯硎?。

如今，中山的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻率為一星期四次，被現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法抓到的“黃標(biāo)車”，會(huì)被扣分扣錢，抓到一次即扣3分罰200元。

除了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，中山還大力推廣設(shè)立電子抓拍執(zhí)法系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入限行區(qū)的“黃標(biāo)車”進(jìn)行24小時(shí)抓拍并依法處罰。

據(jù)介紹，中山的電子抓拍系統(tǒng)分兩階段建成使用，第一階段的抓拍有4套，已在6月30號(hào)正式使用；第二階段的52套抓拍系統(tǒng)分兩部分完成，今年年底建成使用26套，剩余的26套在明年第一季度完成并投入使用。

“唉，沒想到第一天抓拍就被抓到，早知道就早點(diǎn)換車了，也省得花這冤枉錢！”

原來，在電子抓拍執(zhí)法的首日，從0時(shí)至24時(shí)，在5.8萬輛路經(jīng)機(jī)動(dòng)車中，有約600輛機(jī)動(dòng)車被初步篩查為“黃標(biāo)車”。

市交警支隊(duì)車管所副所長(zhǎng)葉立明表示，這個(gè)數(shù)據(jù)較此前調(diào)試時(shí)偏大：“之前測(cè)試時(shí)，每天大概兩三百輛車被篩查為‘黃標(biāo)車，但是并非全日?qǐng)?zhí)法；而執(zhí)法系統(tǒng)啟用后，執(zhí)法時(shí)間為24小時(shí)，所以有所增加?！睆?月30號(hào)截止到目前，中山共抓拍“黃標(biāo)車”1萬8千輛次。

相對(duì)于路面檢查的隨機(jī)性，“黃標(biāo)車”抓拍系統(tǒng)可有效地實(shí)施對(duì)上路“黃標(biāo)車”的全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控，并在最大限度節(jié)省人力、物力、財(cái)力，也為進(jìn)一步淘汰“黃標(biāo)車”、改善空氣提供了保障。endprint