黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人的救災(zāi)度荒思想概述

謝留枝

摘 要：大災(zāi)荒如同一塊神奇的試金石，檢驗(yàn)著各種政權(quán)的執(zhí)政能力與民意所向。它是一個(gè)涉及每個(gè)社會(huì)成員的從吃喝住用到生命人身安全、財(cái)產(chǎn)、再到災(zāi)后安置等涉及治安秩序與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，是財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政權(quán)政治問(wèn)題，是全面多方位檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的自然現(xiàn)象與政治問(wèn)題交融的復(fù)雜而又重大的治國(guó)安邦的問(wèn)題。自然災(zāi)害是任何國(guó)家和任何年代都不可避免的自然現(xiàn)象，如何面對(duì)它，反映了一個(gè)國(guó)家面對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)變機(jī)制和能力，反映了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)水平，更反映了危難之中體現(xiàn)出來(lái)的民族精神，特別是執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；中國(guó)共產(chǎn)黨；救災(zāi)度荒；思想

中圖分類號(hào)：F27；K27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0281-02

一、建黨以來(lái)災(zāi)荒概況及危害性

由于地質(zhì)、氣候等各種自然因素的存在與變化，無(wú)論古代、近現(xiàn)代還是當(dāng)代，自然災(zāi)害總是伴隨著人類社會(huì)存在而不可避免的發(fā)生。這點(diǎn)我們無(wú)論是從“大禹治水”的古代傳說(shuō)故事，還是剛剛發(fā)生的汶川大地震都可以看出。災(zāi)害雖是自然現(xiàn)象，但如何面對(duì)它，就不僅僅是自然現(xiàn)象的問(wèn)題了。它反映了一個(gè)國(guó)家面對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)變機(jī)制和能力，反映了一個(gè)國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)水平，更反映了危難之中體現(xiàn)出來(lái)的民族精神、特別是執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。大災(zāi)荒如同一塊神奇的試金石，檢驗(yàn)著各種政權(quán)的執(zhí)政能力與民意所向。它是一個(gè)涉及每個(gè)社會(huì)成員的從吃喝住用到生命人身安全、財(cái)產(chǎn)、再到災(zāi)后安置等涉及治安秩序與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，是財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政權(quán)政治問(wèn)題，是全面多方位檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的自然現(xiàn)象與政治問(wèn)題交融的復(fù)雜而又重大的治國(guó)安邦的問(wèn)題。

有史以來(lái)，我國(guó)每年都有因?yàn)?zāi)而荒現(xiàn)象的發(fā)生。到了近代，災(zāi)荒之多，災(zāi)情之重，災(zāi)區(qū)之廣，災(zāi)民之眾，損失之巨為歷史罕見(jiàn)。據(jù)《中國(guó)救荒史》統(tǒng)計(jì)，僅1912—1937年，全國(guó)就發(fā)生77次嚴(yán)重的災(zāi)荒。各種災(zāi)害頻繁發(fā)生，災(zāi)荒從未稍斂。如1930年，全國(guó)有517縣遭受水旱災(zāi)害，災(zāi)民2 000余萬(wàn)人，損失約2億元； 188縣遭受蟲災(zāi)，災(zāi)民約800萬(wàn)人，損失1.5億元……1946、1947年，全國(guó)有19省受到不同程度的水、旱、雹、蝗災(zāi)害，有據(jù)可查的受災(zāi)面積達(dá)14 459萬(wàn)畝。新中國(guó)成立后災(zāi)荒也沒(méi)斷發(fā)生。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我們立國(guó)生存的基礎(chǔ)，各種嚴(yán)重自然災(zāi)害，不僅危害了人民的生命安全，也造成的破敗薄弱的的農(nóng)業(yè)局面，又嚴(yán)重影響了工商業(yè)的發(fā)展，從而制約著社會(huì)各方面的發(fā)展，使整個(gè)社會(huì)無(wú)法良性的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就十分重視災(zāi)荒問(wèn)題。建國(guó)后，考慮到歷史上因?yàn)?zāi)荒導(dǎo)致的的嚴(yán)重社會(huì)后果，更為了使我國(guó)人民過(guò)上幸福安康的祥和生活，建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)文明的新中國(guó)，我黨自建黨起就把災(zāi)荒問(wèn)題看做一個(gè)治國(guó)安邦的重大問(wèn)題，從以毛澤東為代表的第一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)到以胡錦濤為代表的當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)持之以恒毫不松懈的緊抓救災(zāi)工作，形成了一套有中國(guó)特色的救災(zāi)度荒思想。以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人在繼承吸取前代領(lǐng)導(dǎo)人科學(xué)的救災(zāi)思想的前提下，特別是在吸取以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)人的救災(zāi)度荒思想的基礎(chǔ)上，又結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，科學(xué)地發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的救災(zāi)度荒思想。本文對(duì)以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)人的救災(zāi)度荒思想做簡(jiǎn)單論述。

二、以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人的救災(zāi)度荒思想

1.以毛澤東為代表的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人的救災(zāi)度荒思想

毛澤東、周恩來(lái)的救災(zāi)思想，重點(diǎn)在解決維持人民最基本生命的的糧食問(wèn)題上和江河湖泊等水利的興修和重建方面，同時(shí)提倡發(fā)掘內(nèi)部力量，用自身的力量來(lái)解決問(wèn)題，如勤儉節(jié)約、生產(chǎn)自救。這與當(dāng)時(shí)的客觀條件不無(wú)關(guān)系。建國(guó)前和建國(guó)初期，由于當(dāng)時(shí)的中國(guó)面臨是個(gè)破敗不堪的爛攤子，經(jīng)濟(jì)條件十分有限，在沒(méi)有可以依賴的海內(nèi)外增援的情況下，救災(zāi)度荒只能顧及到直接涉及災(zāi)民生命安危的糧食問(wèn)題，而且只能靠自己，從自身有限的經(jīng)濟(jì)能力出發(fā)自力更生，生產(chǎn)自救。面臨年久失修隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生危及人民生命安康及社會(huì)與政權(quán)穩(wěn)定的的水利問(wèn)題，雖然提出了合理科學(xué)的構(gòu)思，有的甚至勾畫出了宏偉的藍(lán)圖，實(shí)施了大刀闊斧的江河湖泊等大型重要水利設(shè)施的初步的行之有效的修建工程，做了不少功不可沒(méi)、彪炳史冊(cè)的興修與重建，只是限于當(dāng)時(shí)的國(guó)力、經(jīng)濟(jì)條件等，對(duì)一些大型水利工程如長(zhǎng)江三峽等大型工程沒(méi)能立即興建。但我們更應(yīng)看到這些救災(zāi)思想的科學(xué)合理的主要方面，即盡管當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件十分有限，但黨中央還是盡當(dāng)時(shí)的國(guó)力，既嚴(yán)肅又樂(lè)觀的對(duì)待災(zāi)荒，重視糧食、農(nóng)業(yè)和水利事業(yè)，又統(tǒng)籌兼顧，變害為利，辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待水利問(wèn)題。這種科學(xué)的救災(zāi)思想，無(wú)疑為后代救災(zāi)度荒問(wèn)題提供了優(yōu)秀典范，其不畏艱苦的革命樂(lè)觀主義精神及始終如一堅(jiān)持勤儉節(jié)約等優(yōu)良美德，為我們救災(zāi)度荒提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，更彰顯了中華民族彌足珍貴的的優(yōu)良傳統(tǒng)。

2.以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人的救災(zāi)度荒思想

以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人在繼承吸取前代領(lǐng)導(dǎo)人科學(xué)的救災(zāi)思想的前提下，又進(jìn)一步發(fā)展了我黨的救災(zāi)思想。鄧小平和毛澤東周恩來(lái)等一樣，意識(shí)到農(nóng)業(yè)在我國(guó)的戰(zhàn)略性地位和在救災(zāi)中的重要作用，時(shí)刻重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也為救災(zāi)度荒打穩(wěn)基礎(chǔ)。建國(guó)前他曾說(shuō)過(guò)，“我們確立了發(fā)展生產(chǎn)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是打破敵人封鎖、建設(shè)自給自足經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，則是生產(chǎn)的重心。經(jīng)驗(yàn)告訴我們：誰(shuí)有了糧食，誰(shuí)就有了一切?！彼麑?duì)農(nóng)業(yè)從來(lái)沒(méi)有松懈過(guò)。建國(guó)后，在主持中央書記處工作時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題他又提出：“農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒(méi)有希望，吃、穿、用的問(wèn)題也解決不了?！痹谥匾曓r(nóng)業(yè)的同時(shí)他更具有改革創(chuàng)新精神。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，解放思想，在積極的思考更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)的辦法。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)存在的嚴(yán)重阻礙著人民生產(chǎn)積極性的平均主義現(xiàn)象，推陳出新，大膽創(chuàng)新，施行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)了人民的生產(chǎn)積極性，人民一改往日的等、靠、要的消極被動(dòng)思想，個(gè)個(gè)你追我趕，一片蒸蒸日上欣欣向榮的積極向上的新形象。我國(guó)的農(nóng)業(yè)在他的領(lǐng)導(dǎo)下平穩(wěn)過(guò)渡、快速發(fā)展，特別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的施行，扭轉(zhuǎn)了建國(guó)前的大多數(shù)人民手中無(wú)糧的局面，基本解決了人民的溫飽問(wèn)題。再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)因?yàn)?zāi)荒而餓死人凍死人的現(xiàn)象或者像解放前因?yàn)?zāi)害災(zāi)民無(wú)以為生四處流浪乞討的景象。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展為工業(yè)商業(yè)等經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也之后我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累了豐富寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

在鄧小平的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的思想指導(dǎo)下，我國(guó)的綜合國(guó)力顯著提高，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)又為防治災(zāi)荒提供了可靠的保障。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展穩(wěn)定發(fā)展，為災(zāi)荒的發(fā)生提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)后盾，同時(shí)，也是毛澤東周恩來(lái)等我黨早就提出的備災(zāi)、積極預(yù)防災(zāi)害思想在新時(shí)代的體現(xiàn)和繼承。

鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷，實(shí)施了科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。同時(shí)，他特別重視科技在救災(zāi)中的重要作用。科技對(duì)各種災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)警，可以使人民提前預(yù)防，從而減少降低甚至避免災(zāi)害對(duì)人民的危害性。高科技在救災(zāi)中日益向人們展示出它所發(fā)揮著不可替代的重要作用，如在地震中用生命探測(cè)儀可以更簡(jiǎn)便迅捷的的幫助受災(zāi)者脫離險(xiǎn)境，更大限度的救治危難之中的被困者。

鄧小平的救災(zāi)思想與前代領(lǐng)導(dǎo)人救災(zāi)度荒思想相比體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)的重視和改革創(chuàng)新精神。鄧小平解放思想大膽改革的做法為我們新時(shí)期的救災(zāi)度荒工作提供了新思維、新方法，既具有承前繼后的作用，又不失開拓創(chuàng)新精神，是中國(guó)共產(chǎn)黨救災(zāi)度荒工作和思想領(lǐng)域的寶貴財(cái)富。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]