論社會(huì)管理創(chuàng)新中的消防服務(wù)

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系成為新的任務(wù)。創(chuàng)新在這個(gè)時(shí)代的地位也越來越重要，創(chuàng)新可以提高競(jìng)爭(zhēng)力。“創(chuàng)新”是將新的觀念現(xiàn)實(shí)化以求改進(jìn)現(xiàn)狀的過程。對(duì)于消防工作而言，創(chuàng)新決定著平安度。為了實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)、發(fā)展更加科學(xué)性、人民群眾的利益得到更好的保障，通過創(chuàng)新管理模式已成為消防工作的首要任務(wù)。消防管理是社會(huì)管理的重要組成部分，同時(shí)消防管理在當(dāng)今社會(huì)這種新形式新任務(wù)中的創(chuàng)新，已成為了必然要求，它更是為現(xiàn)代小康社會(huì)建設(shè)提供的必要保障。那么如何才能實(shí)現(xiàn)好社會(huì)消防管理創(chuàng)新呢？

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理創(chuàng)新；消防服務(wù)；社會(huì)消防管理創(chuàng)新

1 社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)

1.1 創(chuàng)新與管理創(chuàng)新

創(chuàng)新，作為人類發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，在人類社?huì)的發(fā)展進(jìn)程中起到關(guān)鍵性的作用。創(chuàng)新，一般是通過人類的主管能動(dòng)思想和意識(shí)對(duì)客觀世界進(jìn)行有利的改造。現(xiàn)在，人民通常所說的創(chuàng)新一般分為三種創(chuàng)新。第一種是知識(shí)創(chuàng)新，知識(shí)創(chuàng)新是通過原有的知識(shí)進(jìn)行合理的改進(jìn)，成為新的可利用信息。第二種是技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新是指原有的技術(shù)在時(shí)代變革中漸漸的落后，通過新時(shí)代的某些先進(jìn)的思想理念改進(jìn)技術(shù)，以達(dá)到創(chuàng)新的目的。而第三種創(chuàng)新，是最為關(guān)鍵的一種創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，管理創(chuàng)新就是改變?cè)械闹贫?、思想理念、工作方法?duì)社會(huì)的進(jìn)步有積極的影響。社會(huì)管理需要管理的創(chuàng)新，通過管理創(chuàng)新的方式，可以極大地促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，幫助人們實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，改善人們的生活方式。

1.2 社會(huì)演進(jìn)和社會(huì)管理創(chuàng)新

隨著社會(huì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的主體性逐漸成為社會(huì)管理的重心。在人的互動(dòng)交往活動(dòng)中，社會(huì)形成和存在以自然演進(jìn)的方式慢慢生成，也正因?yàn)槿绱耍鐣?huì)空間的很多事物、活動(dòng)彼此交換和補(bǔ)充，社會(huì)秩序的有機(jī)狀態(tài)形成。

由于管理組織具有專業(yè)型和復(fù)雜性等特征，再加上社會(huì)組織水平的日益提高，在工業(yè)社會(huì)出現(xiàn)了將管理活動(dòng)和管理理論一點(diǎn)點(diǎn)分離的社會(huì)需要的現(xiàn)象，正因如此，管理學(xué)在工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)中應(yīng)運(yùn)而生。社會(huì)實(shí)踐是創(chuàng)新的動(dòng)力源泉，同樣的社會(huì)管理創(chuàng)新的動(dòng)力源泉也是一次又一次的社會(huì)實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化、公民社會(huì)參與需求的增大、新型社會(huì)文化的形成以及全球化的沖擊等變量的綜合作用不斷推動(dòng)著社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)管理創(chuàng)新的主體由政府部門、社團(tuán)組織和公民個(gè)體三者共同構(gòu)成。三者以互相合作、互相分權(quán)制約的方式來揚(yáng)長(zhǎng)避短，增加制度供給，使社會(huì)管理創(chuàng)新活動(dòng)變得積極、有效。

2 社會(huì)管理創(chuàng)新中的消防服務(wù)

2.1 消防服務(wù)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的內(nèi)涵及地位

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和行政管理實(shí)踐發(fā)展達(dá)到一定程度，社會(huì)消防管理創(chuàng)新在這個(gè)背景下被提出來，備受關(guān)注。社會(huì)消防管理是指以消防公共安全為有效保障和以有效實(shí)現(xiàn)公共利益以及以不斷增進(jìn)為目的的社會(huì)活動(dòng)。為了更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)最廣大人民利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和穩(wěn)定，在中國(guó)現(xiàn)在的形式和任務(wù)中，社會(huì)消防管理創(chuàng)新已成為必然。提高消防管理服務(wù)的質(zhì)量與水平，使社會(huì)消防管理體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)，有效解決影響消防安全中存在的種種問題，提高社會(huì)資源的利用率，使社會(huì)發(fā)展的更加和平穩(wěn)定、人民健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快平穩(wěn)運(yùn)行，這些對(duì)推進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展與社會(huì)管理創(chuàng)新起著重要作用。

2.2 社會(huì)管理創(chuàng)新中消防服務(wù)應(yīng)遵循的原則

樹立“人本消防”的管理理念。其理念包括為了人、依靠人，發(fā)展人，只有堅(jiān)持著“三人”的工作核心，才有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

強(qiáng)化“有限消防”的管理職能。從消防管理的社會(huì)職能來看，消防社會(huì)管理行為受到社會(huì)和法律的限制和制約是必然的大戰(zhàn)趨勢(shì)。

堅(jiān)持“社會(huì)消防”的創(chuàng)新方向。推進(jìn)消防社會(huì)管理創(chuàng)新已成為時(shí)代對(duì)消防社會(huì)管理工作的必然要求。

提升“專業(yè)消防”的創(chuàng)新能力。工作重心放在消防工作職能任務(wù)拓展上，逐漸提高水平實(shí)現(xiàn)工作的專業(yè)化，對(duì)推進(jìn)消防社會(huì)管理創(chuàng)新有很大的幫助。

2.3 傳統(tǒng)消防管理工作中存在的問題

2.3.1 傳統(tǒng)消防管理工作模式不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的一套消防管理工作模式，對(duì)管理對(duì)象實(shí)行大包大攬式的管理，把行業(yè)系統(tǒng)、單位自身、公民個(gè)人應(yīng)有的消防職責(zé)都強(qiáng)加到消防管理者自己身上。消防監(jiān)督管理部門的主要工作精力主要用于應(yīng)付本該部門、企業(yè)、公民自主管理的事務(wù)之中，在社會(huì)消防管理工作中形成消防監(jiān)督管理部門單打獨(dú)斗的工作局面。在建筑工程防火設(shè)計(jì)審核工作中，原有的管理模式弊端已經(jīng)開始顯現(xiàn)。由于城市發(fā)展迅速，新建、改建、擴(kuò)建建筑工程數(shù)量龐大，消防部門現(xiàn)有的人員已經(jīng)不能將所有的新建建筑工程進(jìn)行審核，工作現(xiàn)狀倒逼傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新。在消防工作中，過度依賴消防部門，社會(huì)單位和公民缺乏參與消防工作的主動(dòng)性與自覺性，是原有工作模式下的必然產(chǎn)物。

2.3.2 消防管理的社會(huì)資源難以整合，不能形成合力。每個(gè)行政管理職能部門都應(yīng)該有消防管理的職責(zé)，都應(yīng)該在各自工作領(lǐng)域自主開展職責(zé)范圍內(nèi)的消防服務(wù)。然而現(xiàn)實(shí)是，因?yàn)闆]有形成有效的合作機(jī)制，社會(huì)單位、公民個(gè)人普遍認(rèn)為消防管理服務(wù)工作是消防部門的事，與已無關(guān)。比如規(guī)劃部門，在進(jìn)行城市規(guī)劃布局工作中，不能把消防規(guī)劃作為一項(xiàng)重要內(nèi)容綜合考量，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的整體規(guī)劃中沒有涉及到消防的內(nèi)容，為日后的消防管理服務(wù)人為增加了難度。

2.3.3 傳統(tǒng)消防管理模式，重管理輕服務(wù)，沒有貫徹以人為本的理念。在傳統(tǒng)管理模式下，保障公民的人身安全沒有放在最重要的位置。在管理活動(dòng)中，管理者不是從管理對(duì)象的角度去思考和處理問題，在工作態(tài)度和效果方面，管理對(duì)象的滿意度很低。

2.4 加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新下消防體系建設(shè)

2.4.1 明確各相關(guān)主體定位及職責(zé)。在其位，謀其職。政府是第一負(fù)責(zé)人，政府起一定的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用。此外，加強(qiáng)單位消防安全能力建設(shè)和規(guī)范單位消防設(shè)施器材管理，推動(dòng)單位落實(shí)主體責(zé)任，有利于消防安全管理水平的不斷提升。

2.4.2 以隱患整改為導(dǎo)向，落實(shí)防范措施。建筑工地和建筑材料、火災(zāi)高危單位、消防安全管理力度的加強(qiáng)，以及火災(zāi)隱患排查力度的加大，都將把危險(xiǎn)盡可能的最小化。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要提出具體的要求，明確責(zé)任到人，必須認(rèn)識(shí)到消防安全責(zé)任重大。

2.4.3 加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，對(duì)配置的優(yōu)化提供了一定的幫助，同時(shí)它也成為消防安全管理決策科學(xué)化奠定基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)工作量大、非常艱巨和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，是尋求最低的危害、最少損失和最優(yōu)的安全效益的重要手段。

2.4.4 增強(qiáng)消防服務(wù)活力。為了增強(qiáng)消防服務(wù)活力，發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。大力、積極發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍和專職消防隊(duì)伍，廣泛的建立志愿消防隊(duì)伍，從而形成多元化的消防力量。

3 結(jié)束語

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)速度日益加快，人民生活水平不斷得到提高，社會(huì)消防管理模式創(chuàng)新將會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展起到非常積極的作用。只有以飽滿的精神狀態(tài)，不斷奮發(fā)向上、求事，才能做到真正的社會(huì)消防管理創(chuàng)新。社會(huì)管理工作涉及層面多、內(nèi)容繁多，政府、相關(guān)部門和社會(huì)單位需要配合消防工作的開展，這樣才能使其工作保證落實(shí)。

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作者簡(jiǎn)介：劉漢明（1974-），男，漢族，湖北省紅安縣人，本科學(xué)歷，現(xiàn)任紅安縣公安消防大隊(duì)工程師。