公路工程監(jiān)理過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的思考

吳小俊

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)得到了很大的發(fā)展，公路工程監(jiān)理的重要性也受到了人們的重視。在傳統(tǒng)的公路工程建設(shè)模式下，工程監(jiān)理通常都是由建設(shè)單位來(lái)完成，這樣就導(dǎo)致監(jiān)理的效果很容易受到影響，在公路工程的質(zhì)量方面存在很大的弊端。在公路工程監(jiān)理制度正式確定以后，公路工程的建設(shè)質(zhì)量得到了很大的提高。公路工程監(jiān)理是一種比較合理的制度，其打破了原有的單方監(jiān)督的模式，對(duì)不同單位之間的相互監(jiān)督和制約進(jìn)行了強(qiáng)化。但是，公路工程監(jiān)理在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了不夠完善的情況，還具有很大的發(fā)展空間，文章對(duì)公路工程監(jiān)理的重要性以及現(xiàn)況進(jìn)行了分析，并且提出了一些改進(jìn)的措施。

關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理；現(xiàn)狀及問(wèn)題；改進(jìn)措施

公路工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理是新發(fā)展起來(lái)的一種制度，為的是能夠更好的適應(yīng)公路工程建設(shè)的要求，引入第三方制約監(jiān)督機(jī)制，在實(shí)施過(guò)程中能夠產(chǎn)生很好的效果。但是，其作為引入時(shí)間比較短制度，公路工程監(jiān)理制度還不夠成熟、在人員方面也不夠充足、權(quán)利劃分也不夠明確、技術(shù)含量比較低、費(fèi)用制定方面不合理，這些問(wèn)題的出現(xiàn)需要人們采取相應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行解決。

1 公路工程監(jiān)理的作用與現(xiàn)狀

1.1 公路工程監(jiān)理的重要作用

公路工程監(jiān)理，是建立在公路建設(shè)合同基礎(chǔ)之上，由公路工程的施工方、監(jiān)理方和建設(shè)方共同對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的一種制度。實(shí)踐證明，公路工程監(jiān)理是一種科學(xué)合理的制度，能夠適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能促進(jìn)企業(yè)施工質(zhì)量和施工效率的提升。

首先，公路工程監(jiān)理有利于提高公路工程建設(shè)質(zhì)量。公路工程監(jiān)理打破了以往工程建設(shè)方自己監(jiān)督自己、既充當(dāng)操作者又充當(dāng)監(jiān)督者的局面，引入了中立的第三方對(duì)工程質(zhì)量好壞加以評(píng)判，進(jìn)而提出監(jiān)督和改進(jìn)意見。這種第三方監(jiān)督機(jī)制可以增強(qiáng)監(jiān)督的科學(xué)性，明確公路工程建設(shè)各方的權(quán)力的職責(zé)，督促各方盡職盡責(zé)，從而確保建筑工程的質(zhì)量。并且，作為監(jiān)理方的單位往往具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，可以發(fā)現(xiàn)公路施工過(guò)程中存在的一些專業(yè)性問(wèn)題，并提出合理的改進(jìn)建議，這在某種程度上也有利于確保公路工程的質(zhì)量。

其次，公路工程監(jiān)理可以增強(qiáng)公路建設(shè)各方的信用意識(shí)。公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)是建設(shè)合同，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)事人必須信守約定，嚴(yán)格按照施工合同的要求來(lái)完成任務(wù)。任何一方當(dāng)事人的違約行為，都可能給整個(gè)工程造成很大的損失。公路工程監(jiān)理本身就是一種有效的制約機(jī)制，因?yàn)槭┕し胶徒ㄔO(shè)方都意識(shí)到有一個(gè)中立的第三方對(duì)他們的工程質(zhì)量加以監(jiān)督，所以他們會(huì)信守約定，嚴(yán)格遵守合同程序，保質(zhì)保量地完成任務(wù)。這有助于公路工程建設(shè)向著合法、守約、遵守程序的方向邁進(jìn)，對(duì)于當(dāng)事方信用意識(shí)的提升也有很大幫助。由此可見，公路工程監(jiān)理適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，能夠促進(jìn)公路工程質(zhì)量的提升，正在發(fā)揮著日益重要的作用。

1.2 我國(guó)公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

公路工程建設(shè)領(lǐng)域在引入監(jiān)理制度不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)就獲得了很好的發(fā)展，但是同時(shí)也存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)要采取很好的措施進(jìn)行解決，主要的問(wèn)題體現(xiàn)在以下方面。

1.2.1 監(jiān)理人員素質(zhì)要進(jìn)行提升

公路工程對(duì)監(jiān)理工作的要求比較高，因此，對(duì)從事這個(gè)行業(yè)的人員素質(zhì)方面有很高的要求，要具有專業(yè)的知識(shí)，同時(shí)，要具有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的識(shí)別能力、分析能力以及應(yīng)變能力。但是，我國(guó)公路工程監(jiān)理人員都是從事過(guò)長(zhǎng)時(shí)間工作的人員，其在經(jīng)驗(yàn)方面比較豐富，但是，在專業(yè)知識(shí)方面普遍比較缺失，存在著很多的人員不具備專業(yè)的知識(shí)，因此，工程監(jiān)理人員的素質(zhì)存在著很大的提升空間，在技術(shù)能力以及專業(yè)素質(zhì)方面都還具有提升空間。

1.2.2 公路工程監(jiān)理各方的權(quán)限處在“糾結(jié)”狀態(tài)

公路工程監(jiān)理過(guò)程中存在著不同的主體，分別是工程建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方，其在建設(shè)過(guò)程中具有各自的職責(zé)，要進(jìn)行合作，這樣才能確保公路工程的施工質(zhì)量。公路工程市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中存在著很多的不規(guī)范現(xiàn)象，工程存在著多次轉(zhuǎn)包和工作人員不正常調(diào)動(dòng)，這樣都給公路工程監(jiān)理帶來(lái)了很大的困難。監(jiān)理的各個(gè)主體要想對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行保證，要對(duì)出現(xiàn)的不正常市場(chǎng)現(xiàn)象進(jìn)行合理的規(guī)制，對(duì)各方的權(quán)責(zé)進(jìn)行平衡。

1.2.3 公路工程監(jiān)理有時(shí)不能確保施工方按期完成任務(wù)

在公路工程合同中，建設(shè)的工期是一條必備的條款，其要求工程施工方要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工程的建設(shè)任務(wù)，出現(xiàn)逾期的情況要視為違約。公路工程在監(jiān)理過(guò)程中，主要的任務(wù)就是按照施工工期完成施工任務(wù)。但是，很多的工程監(jiān)理人員在專業(yè)知識(shí)方面比較缺失，導(dǎo)致其不能對(duì)影響工程進(jìn)度的因素進(jìn)行很好的預(yù)防，對(duì)施工單位也沒(méi)有很好的建議，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工方無(wú)法按時(shí)完成施工任務(wù)的問(wèn)題。在公路工程施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)下雨天，在比較大的情況下會(huì)出現(xiàn)施工暫停的情況，監(jiān)理方在這種情況下要提出比較好的解決方案，將工程施工的損失盡量降到最低。

2 完善公路工程監(jiān)理的一些建議

2.1 嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

工程的發(fā)包方和承包方在合同中都會(huì)約定工程質(zhì)量的有關(guān)條款。質(zhì)量是一項(xiàng)建筑工程的生命，在公路工程中尤其如此，因?yàn)楣焚|(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，是公路工程監(jiān)理任務(wù)的重中之重。工程監(jiān)理人員要做到以合同和施工圖紙為依據(jù)，嚴(yán)格審查公路質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)、合同約定標(biāo)準(zhǔn)和圖紙?bào)w現(xiàn)出的標(biāo)準(zhǔn)，做到一絲不茍，嚴(yán)格把關(guān)。

2.2 加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

我國(guó)公路監(jiān)理人員一般都是從事其他專業(yè)的人員，在工作經(jīng)驗(yàn)方面比較豐富，但是，在專業(yè)知識(shí)以及技能方面比較缺失，其在不斷工作中積累了很多的經(jīng)驗(yàn)，但是受到?jīng)]有專業(yè)培訓(xùn)的制約，對(duì)監(jiān)理工作的順利開展方面還是存在著很多的問(wèn)題。為了對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改善，可以開展專業(yè)的培訓(xùn)課程，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)構(gòu)成進(jìn)行提升，使其能夠更好的適應(yīng)和開展這份工作。

2.3 對(duì)于施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管

公路工程的監(jiān)理一直停留在事后進(jìn)行監(jiān)理的水平上，在開展監(jiān)理工作過(guò)程中很多的監(jiān)理人員出現(xiàn)了不參與的情況，在工程完成以后工程監(jiān)理人員才開展工作，在這個(gè)時(shí)期在對(duì)工程進(jìn)行補(bǔ)救。但是，這樣對(duì)工程質(zhì)量的影響非常大。工程監(jiān)理人員在開展監(jiān)理過(guò)程中要將事前監(jiān)理、事中監(jiān)理以及事后監(jiān)理進(jìn)行很好的結(jié)合，確保工程的施工質(zhì)量，避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)不必要的損失。工程監(jiān)理人員在工作過(guò)程中可以實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。

2.4 保護(hù)環(huán)境

工程監(jiān)理的主要目的就是保證工程的質(zhì)量，對(duì)施工行為進(jìn)行規(guī)范。但是，在監(jiān)理過(guò)程中保護(hù)環(huán)境也是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，公路工程建設(shè)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要做到能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，保證公路建設(shè)事業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。公路工程監(jiān)理人員要嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)境法律法規(guī)的要求，對(duì)公路工程施工中出現(xiàn)的破壞環(huán)境問(wèn)題要進(jìn)行制止，保護(hù)環(huán)境不會(huì)受到影響。

3 結(jié)束語(yǔ)

文章對(duì)公路工程監(jiān)理的重要作用、現(xiàn)況以及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了改進(jìn)的措施，希望能夠更好的促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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