中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的研究

李宇罡+鄭詩(shī)航+劉培慧

摘 要：隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)的不斷迅速增長(zhǎng)，人類(lèi)對(duì)自然資源的需求量日益增大，能源使用所產(chǎn)生的嚴(yán)峻環(huán)境問(wèn)題也逐步地為人們所認(rèn)識(shí)。如大量溫室氣體排放引起的全球氣候變暖；化工污染物帶來(lái)的水源、土壤以及光化學(xué)污染；大量能源消耗導(dǎo)致的能源枯竭，生態(tài)破壞。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)高度關(guān)注對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，勢(shì)必會(huì)成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境保護(hù)；低碳技術(shù)

一、低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

所謂低碳經(jīng)濟(jì)指的是以低能耗，低排放，低污染為特征，通過(guò)發(fā)展清潔能源，研發(fā)低碳技術(shù)，改革低碳產(chǎn)業(yè)體系等多種手段，盡可能的減少化學(xué)燃料的使用消耗，減少溫室氣體的排放，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一、雙贏的局面。這一概念首次提出見(jiàn)諸于英國(guó)2003能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為工業(yè)革命先驅(qū)的英國(guó)，首先看到了能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候環(huán)境變化之間的重要聯(lián)系，并且從氣候?qū)W的角度進(jìn)行了分析，提出了低碳經(jīng)濟(jì)這一概念。

白皮書(shū)發(fā)表以來(lái)，各國(guó)相繼將低碳經(jīng)濟(jì)確立為重要經(jīng)濟(jì)政策。2007年中國(guó)主席胡錦濤在APEC會(huì)議上明確提出要“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”、研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”這四項(xiàng)建議；同年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制定了應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”，明確規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家的減排指標(biāo)；美國(guó)及歐盟也相繼承諾會(huì)減少一次性能源消耗，并將可再生能源占有比例大幅度提高。而聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署更是將“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”確定為2008年世界環(huán)境日的主題。

低碳經(jīng)濟(jì)徹底摒棄了先污染后治理的舊發(fā)展模式，在保護(hù)環(huán)境、降低污染指標(biāo)的同時(shí)，也改善了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯.斯特恩也在《斯特恩報(bào)告》中指出，全球每年如果投入1%的GDP降低溫室氣體排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以避免將來(lái)每年5%-20%的GDP損失?？梢?jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境本就是相輔相成的，低碳經(jīng)濟(jì)由環(huán)境保護(hù)中衍生出來(lái)的，而保護(hù)環(huán)境也能更好的刺激經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展。

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)

1.我國(guó)目前所處的發(fā)展階段及發(fā)展模式使得能源消耗持續(xù)增加?，F(xiàn)今中國(guó)，以全面建設(shè)小康社會(huì)，改善人民的生活水平、提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，這導(dǎo)致了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以粗放式為主，著重致力于發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)而相對(duì)忽視環(huán)境的破壞。在工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化快速發(fā)展的進(jìn)程中，鋼材、水泥、電力等高耗能材料都是必不可少，而由此所導(dǎo)致能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)以及高碳排放量都為嚴(yán)重污我國(guó)染環(huán)境。這種以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老模式，給我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.我國(guó)能源資源結(jié)構(gòu)分布。煤多、油少、氣不足的資源條件，使得我國(guó)一直以來(lái)以煤炭為主要能源。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭的比重近70%，石油占23.45%，天然氣僅占3%。而在各種能源中，煤炭所產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體的排放量也是最高的，比同等質(zhì)量的石油和天然氣多出30%和70%。盡管我國(guó)正在開(kāi)發(fā)可再生能源和清潔能源，但在短期內(nèi)煤炭產(chǎn)能依然會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于科技發(fā)展較發(fā)達(dá)國(guó)家落后，我國(guó)仍以第二產(chǎn)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)，占到了50%以上。作為世界制造業(yè)基地的中國(guó)承接了大量的高消耗、高污染、高勞動(dòng)力、資本密集型產(chǎn)業(yè)，而有技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)則相對(duì)較少。進(jìn)一步加重了我國(guó)的能源消耗，加重了環(huán)境污染。

4.低碳技術(shù)水平相對(duì)落后。低碳技術(shù)是實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展的關(guān)鍵手段，比如煤的清潔高效利用；核能、太陽(yáng)能、生物能、風(fēng)能等可再生無(wú)碳能源的發(fā)展；二氧化碳捕捉及埋存等去碳技術(shù)的研究。中國(guó)發(fā)展碳產(chǎn)業(yè)所需要的骨干技術(shù)中，近7成目前沒(méi)有掌握核心技術(shù)。可以看出，低碳技術(shù)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

三、中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的應(yīng)對(duì)措施

1.改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從國(guó)家的高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，避免一味追求高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抑制高耗能、高污染產(chǎn)品加工，積極生產(chǎn)附加值高、能耗低的產(chǎn)品，并進(jìn)一步開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等其一、二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.用低碳理念指導(dǎo)規(guī)劃，設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)域。將低碳的理念融入城市的設(shè)計(jì)規(guī)劃；在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源；重視低碳交通的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)范道路設(shè)計(jì)，形成多種交通方式之間的和諧轉(zhuǎn)換，并研發(fā)清潔能源騎車(chē)，減少能源的浪費(fèi)；全面推廣家庭節(jié)能產(chǎn)品，有效降低日常生活中的能源浪費(fèi)。借鑒國(guó)外優(yōu)秀成熟經(jīng)驗(yàn)，加速完善符合我國(guó)基本國(guó)情的指導(dǎo)方案，為日后引導(dǎo)全國(guó)發(fā)展低碳化經(jīng)濟(jì)模式做準(zhǔn)備。

3.積極鼓勵(lì)低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究與應(yīng)用。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐，我國(guó)目前低碳技術(shù)研究較發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定差距，可以多進(jìn)行國(guó)際技術(shù)交流，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀技術(shù)，同時(shí)積極鼓勵(lì)我國(guó)自主低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，盡早掌握核心低碳技術(shù)，為更好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)打下基礎(chǔ)。

4.建立相應(yīng)的法律保障機(jī)制，同時(shí)加大各個(gè)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)治理。從國(guó)家高度推行政策、制定相關(guān)法規(guī)，整合力量對(duì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行環(huán)境保護(hù)治理。如針對(duì)地下水污染，土壤農(nóng)用化學(xué)品污染，石油化工、工業(yè)廢物等的治理，建立相關(guān)法規(guī)，同時(shí)增加政府的監(jiān)管及資金投入力度，確保采取行動(dòng)落實(shí)法規(guī)，用完善的法律保障低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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