我國進口汽車零配件反壟斷分析

劉宇

摘要：隨著在我國汽車市場逐漸放開，我國已連年成為全球汽車銷售最熱門市場，然而汽車售后服務(wù)市場涉嫌壟斷暴利，長期侵蝕我國消費者的權(quán)益。因此必須采取有效的措施加以遏制壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：進口汽車；零配件；壟斷

一、 我國進口汽車零配件壟斷現(xiàn)狀

進口汽車是一個暴利行業(yè)，隨著我國消費水平的提高，我國已成為全球最大的汽車消費市場，國際汽車主導廠商在我國市場賺取了巨大的經(jīng)濟利益。很多進口汽車在國內(nèi)售價畸高，廠商利潤超過全球平均水平。而事實上，除了進口整車銷售暴利明顯，汽車零配件價格也存在壟斷暴利。

據(jù)銷售數(shù)據(jù)顯示，2013年國內(nèi)累計進口汽車數(shù)量達到117.1萬輛，汽車進口金額487.3億美元，較2012年的474.4億美元實現(xiàn)2.6%的微幅增長，粗略計算的汽車進口平均價為4.09萬美元。進口汽車本身是就是一個暴利行業(yè)，我國大量進口國外的汽車必然導致汽車零配件進口的增加，而在汽車零件方面同樣存在暴利。2013年，我國汽車零件進口額同比增10.4%至253.7億美元；汽車零件出口額則增長132%至290.6億美元。汽車零件順差36.9億美元，高于2012年同期的27億美元。[1]我國保險行業(yè)協(xié)會、我國汽車維修協(xié)會發(fā)布國內(nèi)常見車型“零整比”系數(shù)研究成果。所謂“零整比”，即市場上車輛全部零配件價格與整車價格的比值，比值系數(shù)最高的某國產(chǎn)奔馳車型竟達127331%，通俗來說就是買全部零配件的花費，能買12輛同款新車。其余車型中500%至700%的比比皆是，調(diào)查覆蓋的18款車型中竟有10款超過400%。實際上，國外這一系數(shù)通常在300%左右，而我國市場數(shù)據(jù)卻顯著高于正常值，有些更高出兩三倍。而在我國汽車市場零部件價格高已成進口汽車品牌的普遍現(xiàn)象。

二、進口汽車壟斷暴利原因

汽車零配件銷售以及其他保養(yǎng)維修服務(wù)領(lǐng)域的暴利的原因主要有以下幾個方面：

1、售后服務(wù)業(yè)強制性壟斷。我國進口汽車售后服務(wù)市場，如更換原廠零配件，除了4S店幾乎買不到，而且4S店銷售價也都是“統(tǒng)一價”或“最低限價”。再如保養(yǎng)等售后服務(wù)，不去4S店做就對質(zhì)量問題不保修等帶著壟斷的影子的條件。正因為售后服務(wù)企業(yè)壟斷的力量，在品牌授權(quán)4S店，汽車零配件敢賣十多倍的價格、維修人工費成倍高于市場價，機油等耗材價格水分極大可以說，如此攫取的暴利，從消費者口袋里多掏走的錢，缺乏正當性。例如以4S店提供的奧迪Q7的2013款零部件價格為例，其整車售價為71.42萬元，而這款車的零件部分售價分別為：發(fā)動機30萬元，變速箱17萬元，主體車身10萬元，車燈5萬元，車門4萬元，車轂4萬元，發(fā)動機電腦2萬元，僅僅這七個部位的價格就達到72萬元，超過了整車價格。而據(jù)奧迪4S店銷售人員稱，該價格是由奧迪廠家定的。

2、我國進口汽車零部件來源渠道受制約。目前我國進口車零部件采購渠道一共分為三種：一是模具坊根據(jù)進口車標準“復制”的零部件；二是通過非常規(guī)渠道進口的零部件；三是原廠進口的零部件。而我國大部分汽配城所提供的零配件通常是由前兩種采購渠道獲取的，因此價格較為便宜，但是4S店被廠家要求必須使用原廠進口零部件，價格往往會高出很多。根據(jù)我國現(xiàn)有的《汽車品牌銷售管理實施辦法》，整車供應(yīng)商對終端流通環(huán)節(jié)經(jīng)銷商有著直接制約權(quán)。尤其是對未經(jīng)汽車品牌銷售授權(quán)或不具備經(jīng)營條件的維修廠，不提供零配件資源導致這些進口車企從渠道到定價都一家獨大。對生產(chǎn)商過度的授權(quán)使身處市場終端的品牌經(jīng)銷商越來越被動，這也成為了部分進口車企涉嫌價格壟斷的先決條件。

3、進口汽車零配件的壟斷定位困難。在我國4S店選擇單一的進口汽車零配件渠道是企業(yè)的經(jīng)營自由選擇，不能由此判斷是壟斷行為，根據(jù)我國《反壟斷法》以及工商總局等出的配套解釋中，并沒有對此的限制。不過，如果有證據(jù)證明廠商對經(jīng)銷商設(shè)定了最低限價，肯定是違反了《反壟斷法》的，應(yīng)被視為壟斷行為。現(xiàn)實情況是，由于外資廠商經(jīng)驗豐富，這種縱向壟斷的證據(jù)并不容易抓到。《反壟斷法》第十四條規(guī)定，禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格。阮國勇律師說，這種“兩限”的行為是明顯的壟斷行為。但法律強調(diào)證據(jù)，這種縱向的壟斷協(xié)議往往需要紙質(zhì)證據(jù)，而由于外資豪華汽車廠商經(jīng)營經(jīng)驗豐富，往往不會留下這種明顯的證據(jù)。

三、反壟斷措施

針對我國進口汽車零配件出現(xiàn)的現(xiàn)象，必須采取有效的措施加以遏制，主要有以下幾個方面：

1、完善相關(guān)法規(guī)。調(diào)整《汽車品牌銷售管理實施辦法》，因為現(xiàn)行進口汽車管理政策是在加入世貿(mào)組織初期時制定的，早已不能適應(yīng)國內(nèi)汽車市場的現(xiàn)狀，一些進口車企有利用政策弊端攫取暴利的嫌疑。有業(yè)內(nèi)人士表示，《汽車品牌銷售管理實施辦法》是疑似壟斷的源頭，使千萬車主被動承受著價格昂貴的配件。事實上，進口車企在市場上享有絕對控制權(quán)的情況在歐洲國家并不存在。歐盟在汽車銷售領(lǐng)域的《新版汽車行業(yè)限制競爭免責法規(guī)》重新定義了“原廠配件”這個概念。在這個條例的規(guī)定下，汽車修理不再和汽車銷售捆綁在一起，汽車制造商甚至還被要求提供全套的技術(shù)信息、工具、設(shè)備以及培訓給非自己授權(quán)的獨立的汽車修理店。消費者既可以去經(jīng)銷商那里也可以去獨立修理店修車，由于競爭的存在，大大降低了消費者的維修成本。在我國，目前汽車售后維修類消費投訴頻發(fā)，已引起相關(guān)部門的高度重視，政府有關(guān)部門已啟動《汽車品牌銷售管理實施辦法》的修訂工作，其中汽車配件價格和疑似壟斷問題如何解決，也是調(diào)查研究的重點。

2、支持汽車國產(chǎn)化。鼓勵國產(chǎn)汽車銷售、加大汽車行業(yè)國產(chǎn)化比率的配套政策措施，也是應(yīng)對進口汽車壟斷暴利的較好措施。加大對國內(nèi)汽車行業(yè)的支持力度、促進國內(nèi)汽車行業(yè)提高技術(shù)水平、擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)、加快產(chǎn)品升級換代，應(yīng)當是治標兼治本的措施。日本、韓國等國家在發(fā)展本國汽車產(chǎn)業(yè)的過程中都曾采取了較大力度的扶持措施，尤其是在提高汽車生產(chǎn)國產(chǎn)化率方面。這些都在說明，在一個國家的汽車產(chǎn)業(yè)處于初始發(fā)展階段或危機階段中時，國家的扶持措施是十分必要的。雖然我國汽車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不斷增多，但是，無論是核心技術(shù)還是設(shè)計能力，我國本土車企都遠遠落后于國外汽車生產(chǎn)企業(yè)，在這方面，高端汽車行業(yè)表現(xiàn)的尤其明顯。因此，如果沒有國家政策層面的較大力度的支持，我國的汽車產(chǎn)業(yè)將永遠處于國際汽車產(chǎn)業(yè)鏈的下游，無法在激烈競爭的國際汽車產(chǎn)業(yè)布局中爭得一席之地。[2]

3、提高我國汽車技術(shù)創(chuàng)新。國內(nèi)現(xiàn)如今的汽車配件行業(yè)缺少的正是技術(shù)，多的就是數(shù)量，可是我們都知道出口數(shù)量的多少并不能代表一個汽車配件企業(yè)在出口上的成功，因此如何提高技術(shù)上的汽車配件產(chǎn)品，對于創(chuàng)造出我們的國際品牌產(chǎn)品，成為世界一流汽車配件生產(chǎn)廠家具有重要的作用?，F(xiàn)階段對于國內(nèi)眾多的汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)來說，在高端汽車零部件行業(yè)與國外進行合作較為困難，引進技術(shù)的難度大，對于國內(nèi)汽車零部件企業(yè)提高自身技術(shù)水平、實現(xiàn)技術(shù)升級換代來說并不樂觀。國內(nèi)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)必須加強自主技術(shù)研發(fā)、淘汰落后產(chǎn)能、加快技術(shù)升級換代、提高產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)比重。（作者單位：南昌大學法學院）

參考文獻：

[1]馬勝、牛海東、陳海峰《我國進口汽車市場發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢》，《汽車工業(yè)研究月刊》2013年第12期

[2]趙勁松《美國、加拿大和歐盟訴中國汽車零配件進口措施評述》，《中國審判新聞月刊》2009年1月5日

[3]尚明《對企業(yè)濫用市場支配地位的反壟斷法規(guī)制》，[M].1版.北京：法律出版社，2007.04

[4]李小明.《濫用市場支配地位法律規(guī)制研究》[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2008年5月第1版