商洛市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

武媚 武燚 王婷

一、現(xiàn)狀和成效

近年來(lái)，我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，流通規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)體系日趨完善，出口貿(mào)易和利用外資較快增長(zhǎng)，商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。

（一）流通規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2012年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破百億元大關(guān)，達(dá)到107.3億元；批零住餐企業(yè)發(fā)展到1278戶，三年新增283戶，其中限額以上企業(yè)達(dá)到121戶，新增78戶；各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到31411個(gè)。

（二）對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。2012年進(jìn)出口總值達(dá)到7645萬(wàn)美元，其中出口645.5萬(wàn)美元。近三年新增進(jìn)出口備案企業(yè)20家，出口商品拓展到光伏產(chǎn)品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等六大類50多個(gè)品種，市場(chǎng)拓展到以歐盟、澳大利亞和秘魯為主的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

（三）利用外資高速增長(zhǎng)。2012年全市利用外資額8461萬(wàn)美元，近三年平均增長(zhǎng)28.22%，連續(xù)三年增速均位居全省前列。截止目前，已有香港、馬來(lái)西亞等個(gè)國(guó)家和地區(qū)來(lái)我市投資。外商投資領(lǐng)域逐步由礦產(chǎn)、醫(yī)藥、設(shè)備制造業(yè)向餐飲服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)等多個(gè)行業(yè)延伸。

（四）市場(chǎng)體系日趨完善。市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，三年改造和新建商品市場(chǎng)33個(gè)，到2012年底各類商品交易市場(chǎng)達(dá)到47個(gè)，交易額20.3億元，同比增長(zhǎng)19.8%；零售業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，全市大中型超市發(fā)展到21家，便利店2687個(gè)，專業(yè)店418個(gè)，世紀(jì)天元商業(yè)MALL和晨光國(guó)際購(gòu)物中心中心等2個(gè)城市綜合體先后建成營(yíng)業(yè)；新發(fā)展高星級(jí)酒店10個(gè)，組建成立拍賣企業(yè)3個(gè)，典當(dāng)行1個(gè)，初步形成了比較完善的商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、差距和問(wèn)題

我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但同兄弟城市相比仍有較大差距，與科學(xué)發(fā)展觀的要求也不完全適應(yīng)，主要體現(xiàn)為：

（一）商務(wù)經(jīng)濟(jì)總量小，橫比差距大。我市人口約占全省總?cè)丝诘?.63%，但各項(xiàng)商務(wù)指標(biāo)完成額卻與人口總數(shù)不成比例，與兄弟城市的差距呈拉大之勢(shì)。2012年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅占全省43308億元的2.48%，對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率由2009年的29.7%下降到2012年的24.4%，低于全省5.6個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低16.1個(gè)百分點(diǎn)；批零住餐增加值在GDP的份額僅為6.5%，較2009年縮小1.3個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口總值占全省147.99億美元的0.52%，較2009年縮小0.74個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用外資8461萬(wàn)美元，只占全省29.39億美元的2.89%，占全市招商引資到位資金總額227億元的0.37%。

（二）商務(wù)領(lǐng)域龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，支撐帶動(dòng)能力弱。缺少骨干內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)。限上商貿(mào)企業(yè)僅占商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的9.5%，其零售額在全市總額的比重不足20%，比全省低出40個(gè)百分點(diǎn)，年戶均零售額1737萬(wàn)元，僅相當(dāng)全省平均水平的三分之一。2012年，全市有業(yè)績(jī)的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)12戶，僅占備案進(jìn)出口企業(yè)總數(shù)的五分之一，其中百萬(wàn)美元企業(yè)只有4戶。

（三）市場(chǎng)發(fā)育不全，商業(yè)特色不突出，現(xiàn)代化水平低。在零售業(yè)態(tài)中，傳統(tǒng)百貨業(yè)仍占主體，新型商業(yè)綜合體覆蓋面和輻射能力有限，標(biāo)準(zhǔn)化超市發(fā)展規(guī)模不足；特色商業(yè)街發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)布局雷同，品牌聚集度低，缺少高端消費(fèi)品市場(chǎng)，城市核心商圈尚未完全形成，中心城市商業(yè)輻射功能依然薄弱。物流產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，第三方物流發(fā)展遲緩，至今沒(méi)有專門從事電子商務(wù)的企業(yè)。

（四）外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)外向度低。出口產(chǎn)品單一。出口商品以原料性和初加工礦產(chǎn)品為主，其中礦產(chǎn)品占出口總額的64.73%。外貿(mào)市場(chǎng)單一，相對(duì)比較集中，仍以荷蘭、韓國(guó)、印度、印尼、俄羅斯、香港等國(guó)家和地區(qū)為主，歐美雖有進(jìn)入，但出口份額小，且不穩(wěn)定。利用外資形式比較單一，外商投資主體主要以香港為主，投資領(lǐng)域仍然以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主；服務(wù)外包還處于空白。2012年我市外貿(mào)依存度僅為1.2%，低于全省5.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、對(duì)策和建議

要解決當(dāng)前我市商務(wù)運(yùn)行中的各種深層次矛盾和問(wèn)題，必須依靠發(fā)展，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。具體來(lái)講，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下五個(gè)方面：

（一）樹立科學(xué)發(fā)展理念，理清發(fā)展思路。堅(jiān)持“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先，統(tǒng)籌為綱、民生為本、服務(wù)為基”的原則，樹立“開放商務(wù)”、“民生商務(wù)”、“綠色商務(wù)”、“和諧商務(wù)”理念；依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)，走科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、特色發(fā)展之路，在服務(wù)商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中找準(zhǔn)位置，做精做優(yōu)，努力把商洛市建設(shè)成為陜鄂豫區(qū)域商貿(mào)中心、重要物流集散地和對(duì)外開放的窗口。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新商務(wù)發(fā)展模式。一是推進(jìn)商農(nóng)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建流通引領(lǐng)生產(chǎn)發(fā)展新模式。圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，培育骨干農(nóng)產(chǎn)品流通和出口企業(yè)，組織地方農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外零售企業(yè)采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)商旅文互動(dòng)，發(fā)展特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以打造秦嶺最佳旅游休閑娛樂(lè)目的地為目標(biāo)，加快中心城市、各縣城及主要旅游風(fēng)景區(qū)住餐、購(gòu)物等服務(wù)設(shè)施配套，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；積極推進(jìn)精品、特色商業(yè)街區(qū)和旅游商品市場(chǎng)建設(shè)，打造品牌節(jié)會(huì)，聚集人氣，將更多的游客轉(zhuǎn)化為顧客，以謀求“商貿(mào)依靠旅游創(chuàng)造市場(chǎng)需求，旅游依靠商貿(mào)配套服務(wù)”，二者互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏的綜合效應(yīng)。三是推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)-園區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流。以商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)和七縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)為載體，依托新材料、綠色食品、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快商山鐵路物流園等重大項(xiàng)目建設(shè)；依托中心城市和六縣縣城消費(fèi)品市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)，通過(guò)重組、改造、聯(lián)合等方式，發(fā)展壯大現(xiàn)有連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和第三方物流企業(yè)；依托農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，結(jié)合其功能改造和提升，逐步發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)型物流。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。一是構(gòu)建城市商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、輻射拉動(dòng)能力強(qiáng)的商貿(mào)精品聚集區(qū)；積極推進(jìn)商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、大型連鎖超市、購(gòu)物中心和大宗消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)；圍繞提升城市品位，豐富居民生活，優(yōu)化商業(yè)布局，完善商業(yè)服務(wù)功能，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名超市、專業(yè)店、專賣店等新型流通業(yè)態(tài)；聚集一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名時(shí)尚品牌，提升業(yè)態(tài)檔次水平。二是加快構(gòu)建日用品下鄉(xiāng)的銷售網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“鎮(zhèn)超”工程，支持龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為手段，改造或新建連鎖化農(nóng)家店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和標(biāo)準(zhǔn)化超市。三是加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施“雙百市場(chǎng)”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”等工程，積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通骨干龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)銷大戶隊(duì)伍建設(shè)，依托村級(jí)商貿(mào)綜合服務(wù)點(diǎn)延伸收購(gòu)服務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

（四）推進(jìn)“三外”聯(lián)動(dòng)，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。抓住我市在全國(guó)地位提升的大好機(jī)遇，著力推進(jìn)“外貿(mào)、外資、外經(jīng)”融合聯(lián)動(dòng)，通過(guò)利用外資擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，通過(guò)對(duì)外貿(mào)易探索對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作途徑。一是堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，著力培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施外貿(mào)主體、商品、市場(chǎng)和方式多元化戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化出口企業(yè)結(jié)構(gòu)、出口產(chǎn)品和出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高吸收外資的質(zhì)量和效益。強(qiáng)化利用外資載體建設(shè)，重點(diǎn)培育一批利用外資龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取跨國(guó)公司在我市設(shè)立戰(zhàn)略投資項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)和地區(qū)總部。三是穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取外經(jīng)合作取得突破。以緩解資源短缺壓力為重點(diǎn)，鼓勵(lì)市內(nèi)資源需求較大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)對(duì)外直接投資；鼓勵(lì)具有一定資質(zhì)和實(shí)力的設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)；鼓勵(lì)申辦對(duì)外承包勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，大力開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。（作者單位：1.山陽(yáng)縣婦幼保健院；2.商洛市商州區(qū)麻街鎮(zhèn)五星小學(xué)；3.商洛市統(tǒng)計(jì)局）