新型農(nóng)村養(yǎng)老保險對農(nóng)村居民消費支出的影響研究

黃當

摘要：農(nóng)村養(yǎng)老保險于2009年在我國開始試點運行，肩負著解決農(nóng)村居民養(yǎng)老的之憂、實現(xiàn)老有所養(yǎng)的政策目標。新農(nóng)保理論意義解決了農(nóng)村居民的后顧之后，但現(xiàn)實上，新農(nóng)保能否帶動農(nóng)村消費支出、減弱農(nóng)村居民的預防性儲蓄，改變農(nóng)村居民的消費現(xiàn)狀以及拉動國內(nèi)需求的戰(zhàn)略都是值得我們探討的。

關鍵詞：農(nóng)村居民消費支出；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險；國內(nèi)需求

一、引言

社會保障體系是現(xiàn)代國際經(jīng)濟體系中的重要組成部分，是維持社會經(jīng)濟良性運行的“穩(wěn)定器”。農(nóng)民因缺乏完善的社會保障制度導致儲蓄增長高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村整體消費不足更加明顯，從而導致內(nèi)需增長對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷下降。我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險于2009年在全國開始試點運行，截止2012年年底，全國參保人數(shù)已達4.6億，新農(nóng)保的主要目標是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，推動農(nóng)村減貧，并逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會保障目標。那么新農(nóng)保實施后的績效如何？新農(nóng)保對農(nóng)民的生活會產(chǎn)生何種影響？現(xiàn)行的經(jīng)濟環(huán)境下新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是否能增加居民消費，擴大消費者支出，打破儲蓄率居高不下的狀況都是值得我們探索的。通過對已有文獻進行梳理，發(fā)現(xiàn)研究社會保險對城鎮(zhèn)居民消費支出以及消費研究結構較多，但是學者就新型農(nóng)村養(yǎng)老保險對農(nóng)村居民消費的影響研究較少，因此研究的內(nèi)容有一定的新意。 2014年2月份湖南省兩會專題在切實保障和改善民生中特別指出要建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系，努力擴大參保繳費覆蓋面，重點做好農(nóng)民工群體參保工作，增加農(nóng)村居民的可支配收入。深入研究新農(nóng)保對我國農(nóng)村居民消費支出的影響，對于促進我國經(jīng)濟增長方式轉變，推動正在進行的新形勢下的農(nóng)村改革和社會主義和諧建設，具有重要的意義。當前，占我國總人數(shù)一半以上的農(nóng)村居民仍然是我國最大和最具有潛力的消費群體。當前黨中央和政府正在積極推進社會主義新農(nóng)村建設，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，促進農(nóng)村居民消費結構的轉換升級，加速擴大農(nóng)村居民消費，以利于擴大內(nèi)需，進一步推進我國經(jīng)濟增長方式的轉變。因此，深入研究當前我國農(nóng)村居民消費支出的影響因素，探討社會保障體系對農(nóng)村居民收入和消費的影響機理與影響狀況，對于促進我國經(jīng)濟增長方式轉變，推動正在進行的新形勢下的農(nóng)村改革和社會主義和諧建設，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及影響機制

國內(nèi)外目前針對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與消費者支出的研究較少，主要集中在社會保障和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與儲蓄、消費Feldstein（1974）通過對消費函數(shù)的分析，估計出美國社會保障計劃會導致私人儲蓄降低30-50%。Leimer（1982）利用養(yǎng)老保險在不同地區(qū)的差異估算社會養(yǎng)老保險對儲蓄的擠出效應。Dicks（1984）使用加拿大的截面數(shù)據(jù)，估計出加拿大的社會養(yǎng)老保險繳納的養(yǎng)老金替代了約 25%的家庭儲蓄。Hubbard（1986）利用美國的截面數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)美國社會養(yǎng)老保險繳納的養(yǎng)老金對儲蓄的替代率為 18%。Gale（1998）分析了養(yǎng)老保障對不同人群的消費和儲蓄決策影響的異質性，指出社會養(yǎng)老保險對不同教育程度和資產(chǎn)家庭的消費和儲蓄決策的影響存在較大差異。Engen （2001）直接分析社會保障體系對居民當前消費的影響，指出社會保障體系對消費有顯著促進作用。國內(nèi)也有一些關于社會保障對居民消費行為的實證研究。劉暢（2008），張繼海（2008）以及楊河清（2010）的研究指出，提高社會保障水平能夠改善居民的消費預期，從而拉動消費，即社會保障對居民消費存在正向的引致效應。王曉霞和孫華臣（2008）使用多元回歸模型證明了社會保障支出是居民消費的Granger原因，社會保障對我國居民消費存在擠出效應，社會保障每增加1%，消費支出下降0.37%。黃宏波（2012）指出新型農(nóng)村養(yǎng)老保險主要通過影響農(nóng)民收入的再分配和農(nóng)民心理預期促進經(jīng)濟增長，從而整體上促進農(nóng)民消費。劉遠風（2012）運用湖北省50個縣域經(jīng)濟數(shù)據(jù)，選取GDP為控制變量，構建倍差法模型，采用固定效應估計，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保擴大內(nèi)需具有顯著效應。岳愛（2013）年研究表明，新農(nóng)保政策實施后參保農(nóng)戶的家庭日常費用支出顯著高于未參保農(nóng)戶。綜上所述，國內(nèi)關于養(yǎng)老保險對家庭消費和儲蓄的實證研究還處于發(fā)展中階段，且主要集中于研究城市養(yǎng)老保險對家庭消費和儲蓄行為的影響。因此，使用微觀調查數(shù)據(jù)分析新農(nóng)村養(yǎng)老保險對農(nóng)民居民消費的影響研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

農(nóng)村居民的收入水平較低一方面導致了居民消費能力的不足，另一也導致了收入的邊際效應較高。新型從村養(yǎng)老保險業(yè)屬于社會保障的一種類型，一般我們引入經(jīng)典的消費函數(shù)來探討。以生命周期消費函數(shù)來建立如下表達式：

Ct=+β1Yt+β2Wt-1（1）

因此當期的消費與當年的收不以及前期的財富積累有關。新農(nóng)保補貼的加入相當于當年的收入增加，而前期的財富積累也會因為收入的增加而增加，因此，新農(nóng)保的加入能夠提高農(nóng)民的收入，進而增加農(nóng)民的消費傾向。

三、結論及政策建議

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險能夠在一定程度拉動農(nóng)村居民的消費水平。首先我國保險制度不夠完善，保險費用相對其他國家也不高，應該加快推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的數(shù)量及覆蓋面積，保證人人都參保人人都有保。其次，要加大對我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的宣春力度，建立有效的可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)民能夠把養(yǎng)老保障作為一種心理預期，降低養(yǎng)老儲蓄從而擴大消費。（作者單位：湘潭大學商學院）