我國網絡音樂發(fā)展與監(jiān)管現(xiàn)狀初探

吳則梁

摘要：隨著互聯(lián)網的興起，網絡音樂逐漸進入人們的視野并迅速傳播，在互聯(lián)網上下載歌曲已經成為絕大多數人獲取和欣賞音樂的方式，網絡音樂因其便捷性和免費獲取受到了多數人的青睞，而網絡的復雜性也給網絡音樂的管理帶來了諸多問題，本文就從網絡音樂的發(fā)展與監(jiān)管角度出發(fā)，對網絡音樂的發(fā)展現(xiàn)狀和監(jiān)管困境進行初步探討。

關鍵詞：網絡音樂；發(fā)展現(xiàn)狀；監(jiān)管；發(fā)展問題

一、我國網絡音樂的發(fā)展及現(xiàn)狀

1、我國網絡音樂發(fā)展歷程。我國網絡音樂最初出現(xiàn)源于網絡的普及，跨世紀之后，家用電腦和互聯(lián)網逐漸開始走進人們的生活，網絡音樂也迎來了它的初期發(fā)展階段，從2000年到2004年，網絡音樂隨著網絡的發(fā)展在逐漸增加。根據艾瑞數據顯示，2004年內通過互聯(lián)網下載或收聽音樂的用戶占整個互聯(lián)網用戶的比例由2003年的55%增加到83%，網絡音樂在2004年進入井噴期。2004年之后，互聯(lián)網一直處于高速發(fā)展中，網絡音樂也在互聯(lián)網的裹挾之下飛速前進，各大音樂搜索引擎相繼登場，網絡音樂市場開始變得豐富多彩，但是由于沒有完備的法律政策，非法下載司空見慣習以為常，各大搜索引擎無視版權提供各種非法盜版音樂，可以說這時的網絡音樂市場一片欣欣向榮也是一片雞飛狗跳魚龍混雜。

2、我國網絡音樂現(xiàn)狀。近年來，我國網絡音樂市場總體上來說保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，文化部和廣電總局等文化管理部門不斷加大管理力度，進一步規(guī)范市場環(huán)境，取得了良好效果。中國網絡音樂行業(yè)本身也在加強行業(yè)自律，不斷探索適應大眾需求和市場發(fā)展規(guī)律的經營模式，尤其最近幾年來，網絡音樂市場規(guī)模和企業(yè)數量都在大幅度增加，整個網絡音樂市場呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。隨著監(jiān)管部門和行業(yè)的健康發(fā)展，網絡音樂產品日益豐富，多樣化的音樂服務和產品不斷涌現(xiàn)，加上移動互聯(lián)網和移動多媒體的高速發(fā)展，網絡音樂的發(fā)展可能性正在越來越豐富，未來網絡音樂的發(fā)展是十分值得期待的。但同時在整個網絡音樂市場整體趨好的狀態(tài)下，也存在一些問題亟待解決。

二、我國網絡音樂的發(fā)展出現(xiàn)的問題

我國網絡音樂發(fā)展和互聯(lián)網一樣由于監(jiān)管較難一直處于瘋長階段，所以出現(xiàn)了諸多問題，版權問題早已老生常談，而此外的其他方面的問題也是越來越突出，如非法下載、利益分配機制不健全、音樂作品質量低下等問題也嚴重影響著網絡音樂的健康發(fā)展。

1、非法下載依然較為嚴重。在國內，多數網民沒有付費下載的意識，由于早期的監(jiān)管不力培養(yǎng)起了人們免費下載的習慣，付費下載實行起來難度較大，另一方面由于缺乏強有力的措施保障，對非法下載的監(jiān)管沒有力度，雖然國家先后出臺了《著作版權法》、《互聯(lián)網著作權行政保護辦法》、《關于網絡音樂發(fā)展和管理的若干意見》等相關文件，但由于互聯(lián)網的復雜性，監(jiān)管存在很大難度，因此，非法下載問題多年來一直都難以解決。

2、行業(yè)內部利益分配機制不健全。由于渠道方即網絡運營商占據了市場上的主導地位，在利益分配時獅子大開口直接影響價值鏈各方的行為和利益分配，導致網絡音樂的收益大部分被運營商占有，其他各方收入受到運營商的限制而無法獲利，尤其是內容提供方的版權收入根本無法支撐企業(yè)發(fā)展，導致內容提供商們的積極性不高，無法維持企業(yè)長期發(fā)展，亟需更加健全的商業(yè)模式和利益分配機制。

3、網絡音樂作品質量參差不齊，魚龍混雜。由于網絡音樂制作與發(fā)行沒有任何行業(yè)限制，創(chuàng)作人的音樂素養(yǎng)、演唱水平和作品質量參差不齊，所以在其中難免會有一些劣質的音樂作品。如詞曲簡單旋律上口的口水歌，雖然這些作品無傷大雅，但若這種快餐式的音樂作品成為大眾文化的主流，勢必會降低人們的審美水平。再比如一些惡搞歌曲，在內容上偏向無底線的惡俗取向，迎合人們的低俗趣味，這樣的歌曲大量傳播肯定會對整個網絡音樂生態(tài)產生不良影響。還比如一些臟話連篇格調低俗的歌曲，在表達內容是多為色情或不良暗示，對青少年的成長有極壞的影響。對于這樣的作品，監(jiān)管部門應當予以管理。

三、我國網絡音樂監(jiān)管現(xiàn)狀

中國的網絡音樂市場的健康發(fā)展需要監(jiān)管部門的正確管理和引導，作為網絡音樂的主要監(jiān)管部門，文化部已經形成了市場準入、內容審查、市場規(guī)范、創(chuàng)作激勵、執(zhí)法監(jiān)督等一整套的網絡音樂市場監(jiān)管體系。

在市場準入方面，文化部嚴格貫徹執(zhí)行網絡文化市場的準入機制，通過對經營主體的準入控制和規(guī)范來引導市場行為。在內容審查方面，嚴格執(zhí)行內容審查機制，剔除內容和導向有問題的音樂產品。在技術手段運用方面，運用技術手段提高網絡文化管理水平，加強網絡文化管理，建立全國網絡文化市場計算機監(jiān)管平臺等。在規(guī)范市場方面，注意引導消費習慣，從觀念上轉變人們的消費方式，使消費者的觀念從無償擁有轉變到付費消費，在制度上重視網絡知識產權的維護，制定出相應的法規(guī)，加大網絡音樂知識產權的保護力度和執(zhí)法力度，建立反盜版網絡音樂的監(jiān)控體系。在創(chuàng)作激勵方面，廣納人才，建立起活躍的創(chuàng)作激勵機制。

四、監(jiān)管存在的問題

由于網絡的復雜性和一些無法短時間內解決的觀念難題，網絡音樂的監(jiān)管存在一定的難度，因此在網絡音樂的監(jiān)管上依然存在著一些尚未解決的問題。

1、監(jiān)管主體上，多頭管理、職能交叉現(xiàn)象依然存在。2010年文化部下發(fā)了《關于規(guī)范網絡音樂市場秩序、整治網絡音樂網站違規(guī)行為的通告》和《關于查處第八批違法違規(guī)網絡文化產品經營活動的通知》，對網絡音樂市場進行整治，要求沒有經營許可資質或沒有備案的網站要到相關文化行政部門進行許可申請或備案登記。然而，廣電總局、工信部等部委都曾經有過類似的管理措施。2009年9月15日，廣電總局要求沒有試聽許可證的企業(yè)補辦視聽許可證，工信部之前也有規(guī)定要求網絡音樂視聽企業(yè)備案。這種多個管理部門齊亮劍，同時管理網絡音樂企業(yè)的做法遭到很多網站經營者的抱怨。面對多頭管理的局面，坊間傳出呼聲，希望國家能夠在加強網絡音樂市場管理力度的同時，也能將相關部門的職能進行歸類，盡可能減少多頭管理，同時多做宣傳工作，讓從事網絡文化領域的企業(yè)能比較清晰明了地知道相應的規(guī)范。

2、監(jiān)管手段上，以行政監(jiān)管為主，立法缺位。文化部對于網絡音樂的管理主要是通過頒布一些規(guī)定和部門規(guī)章之類的行政措施，缺乏具有剛性的法律條文。多數措施只是意見、通知或是公告，或者是法規(guī)，沒有一部具有管理剛性的法律，沒有強制力的規(guī)章制度對管理錯綜紛亂的網絡音樂市場來說難度很大。

五、 結語

我國網絡音樂的發(fā)展還處于初級階段，相比國外相對成熟監(jiān)管模式，我國網絡音樂監(jiān)管還有很長的路要走，但是這些年來，不論是管理部門還是行業(yè)本身都在探討網絡音樂發(fā)展的合理模式和可行路徑，為網絡音樂管理的健康發(fā)展進行了無數的實踐，廣大音樂人們和音樂消費者也為網絡音樂管理的發(fā)展獻計獻策，2012年上半年的著作版權法修訂草案的發(fā)布引起了廣大音樂人的集體抗議，從而引發(fā)了著作版權法的重新修改，這一方面說明了監(jiān)管部門的管理不力，出臺政策法規(guī)太過草率，另一方面也看出了音樂人們對于版權保護的巨大推動作用。我國的網絡音樂監(jiān)管還有很長的路要走，這期間不僅需要管理部門認真制定相關政策法規(guī)，更需要全民為網絡音樂的管理獻計獻策。（作者單位：中國傳媒大學）

參考文獻

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