淺析新形勢(shì)下煤炭企業(yè)建設(shè)和諧企地關(guān)系的對(duì)策

董文平

摘要：筆者在提倡構(gòu)建和諧社會(huì)的前提下，通過分析造成地方與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不和諧關(guān)系的主要原因，提出相應(yīng)的問題解決方案。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；地方企業(yè)；解決方案

從目前發(fā)展?fàn)顩r來看，想要最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的最終發(fā)展目標(biāo)，單純依靠追求最大化利益已經(jīng)不能基本實(shí)現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展要在經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)安定、文化氛圍濃烈的前提下才能最終實(shí)現(xiàn)，過程中需要每個(gè)公民充分發(fā)揮個(gè)人效用。對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，首先要建立和諧的企業(yè)與地方政府關(guān)系，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。對(duì)于煤炭類型企業(yè)而言，如何通過加強(qiáng)溝通來緩解與地方關(guān)系，是相關(guān)管理部門首要完成任務(wù)之一。

1.現(xiàn)存的企業(yè)與地方不和諧關(guān)系

由于煤炭類型企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中會(huì)存在較大的危險(xiǎn)系數(shù)，對(duì)地方安全管理造成很大威脅。煤炭企業(yè)也必須依靠地方治安支持才能全面發(fā)展起來。由于煤炭等自然資源的分布受自然影響作用十分明顯，導(dǎo)致企業(yè)與地方矛盾沖突逐步升級(jí)，這也是形成地方與煤炭企業(yè)之間不協(xié)調(diào)關(guān)系的主要原因。

（1）缺乏完善的收費(fèi)管理制度

分析整體發(fā)展過程，煤炭企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分關(guān)鍵的影響作用，在企業(yè)納稅與地方扶持等方面，都做出巨大貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，地方政府對(duì)煤炭企業(yè)的管理日發(fā)嚴(yán)格，不僅希望其可以對(duì)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行扶持，還希望在路政建設(shè)、公益活動(dòng)中，出資出力進(jìn)行幫助。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，部分地方政府借助地方建設(shè)項(xiàng)目一次性索要煤炭企業(yè)贊助費(fèi)用達(dá)數(shù)十萬元，還有部分政府甚至采用任務(wù)分擔(dān)的形式，借助管理便利，強(qiáng)制煤炭企業(yè)出資，如果違反則會(huì)動(dòng)用法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。長期發(fā)展下去，導(dǎo)致企業(yè)與地方政府之間出現(xiàn)較大矛盾，政府在企業(yè)中的形象也受到極其惡劣的影響。

（2）企業(yè)缺乏對(duì)社會(huì)責(zé)任的正確認(rèn)識(shí)

由于缺乏政府宣傳，大部分煤炭企業(yè)都沒有形成對(duì)社會(huì)責(zé)任的正確認(rèn)識(shí)。例如，國企單位認(rèn)為，其生存的根本目的即是為國家創(chuàng)造收益，保證安全生產(chǎn)，不出現(xiàn)安全事故；而私有企業(yè)按期向國家征繳稅務(wù)，承擔(dān)一部分社會(huì)義務(wù)即可。這樣的理解都是十分片面的，加強(qiáng)地方建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這都是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主要社會(huì)責(zé)任。

（3）企業(yè)缺乏履行責(zé)任與義務(wù)的主動(dòng)性

政府及地區(qū)公民雖然可以造成企業(yè)與地方之間產(chǎn)生不和諧關(guān)系，但企業(yè)自身原因所占比重卻更為明顯。第一，大部分企業(yè)目前的管理水平都無法達(dá)到國家政策要求，生產(chǎn)過程環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重，或是對(duì)社會(huì)安定形成一定危險(xiǎn)因素；第二，企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)能力偏低，無法正確理解國家頒布的各項(xiàng)法律規(guī)定，甚至為了追求企業(yè)個(gè)體利益造成國家利益受損；第三，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈，為了實(shí)現(xiàn)自身利益價(jià)值最大化，企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中很少顧及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有履行企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)；最后，缺乏有效溝通是造成企業(yè)與地方不協(xié)調(diào)關(guān)系的最根本原因。

2.不協(xié)調(diào)關(guān)系解決對(duì)策

想要從根本上緩解企業(yè)與地方政府的不協(xié)調(diào)關(guān)系，首先要對(duì)問題產(chǎn)生的主要原因進(jìn)行全面分析。對(duì)于煤炭類型企業(yè)而言，要呼吁政府出臺(tái)正式的法律法規(guī)，并在發(fā)展過程中堅(jiān)決要求政府執(zhí)行，與此同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任學(xué)習(xí)，承擔(dān)應(yīng)盡的法律義務(wù)，在地方政府的全力支持下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方發(fā)展互利共贏新局面。

（1）建立完善的企業(yè)與政府溝通機(jī)制，為和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

想要從根本上解決企業(yè)與地方政府不協(xié)調(diào)關(guān)系問題，需要依靠政府與企業(yè)的雙方面努力。煤炭企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到一定促進(jìn)作用，在政府的大力支持下，煤炭企業(yè)可以獲得更大的生存空間，所以有效處理兩者之間關(guān)系，企業(yè)可以依靠政府得到更多政策扶持，而政府依靠煤炭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步。

建立完善的溝通渠道，使政府和企業(yè)在有效溝通過程中，獲取更高利益價(jià)值。地方政府是權(quán)力的象征，是國家管理的執(zhí)行部門。為了全面協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的不協(xié)調(diào)關(guān)系，可以定期召開季度或年度工作總結(jié)會(huì)議，會(huì)上認(rèn)真聽取企業(yè)所提出的建議，及時(shí)對(duì)管理規(guī)范進(jìn)行全面調(diào)整，為建立良好關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）采取措施避免生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)建設(shè)

首先，通過合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，宣傳環(huán)保生產(chǎn)理念，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)低損耗、高利用、超節(jié)能的新型生產(chǎn)發(fā)展道路；其次，隨著全球環(huán)境污染狀況加劇，政府號(hào)召企業(yè)走“節(jié)能減排”發(fā)展道路，煤炭企業(yè)要積極響應(yīng)國家號(hào)召，通過引進(jìn)環(huán)保設(shè)施對(duì)排放廢物進(jìn)行二次利用，緩解地方環(huán)境壓力；最后，政府出臺(tái)響應(yīng)政府促進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)事業(yè)的大力發(fā)展，為地方公民創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境。

社會(huì)和諧目標(biāo)是在社會(huì)安全基礎(chǔ)上全面發(fā)展起來的。相關(guān)法律法規(guī)中明確表示，地方政府承擔(dān)著對(duì)地方企業(yè)進(jìn)行管理的社會(huì)責(zé)任。如果企業(yè)在自身生產(chǎn)過程中引發(fā)重大安全事故，會(huì)給地方政府造成極其惡劣影響，不僅地區(qū)經(jīng)濟(jì)受到損害，政府形象也會(huì)受到嚴(yán)重挫傷。所以，政府在管理過程中，要加大安全生產(chǎn)宣傳，在保證生產(chǎn)安全的前提下，大力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。保證企業(yè)安全即是保護(hù)企業(yè)員工安全，也是對(duì)地區(qū)、國家、社會(huì)安全的重要保證。

（3）鼓勵(lì)企業(yè)積極參與社會(huì)慈善活動(dòng)，樹立良好的公眾形象

政府號(hào)召煤炭企業(yè)積極參數(shù)地方慈善活動(dòng)，可以在公民心中樹立良好的政府形象。如果企業(yè)可以妥善處理自身發(fā)展與公益活動(dòng)關(guān)系，也可以利用每次機(jī)會(huì)大力進(jìn)行企業(yè)宣傳，獲得事半功倍的效果。企業(yè)可以定期組織員工到養(yǎng)老院、福利院等地進(jìn)行慰問，并在地區(qū)受到洪水、地震等自然災(zāi)害中，及時(shí)伸出援助之手。

（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有效協(xié)調(diào)地方分公司資金使用關(guān)系

首先，企業(yè)在獲取一定經(jīng)濟(jì)收益的前提下，才能對(duì)社會(huì)責(zé)任起到一定承擔(dān)作用；其次，如果企業(yè)可以與地方政府建立良好的合作關(guān)系，就可以在政府的大力支持下獲取更大的發(fā)展空間。但筆者分析現(xiàn)行的煤炭企業(yè)管理制度，大部分分公司都不掌握資金協(xié)調(diào)權(quán)利，要在獲取總部審批的前提下才能自由支配資金。這也是導(dǎo)致地方分公司與政府關(guān)系不協(xié)調(diào)的主要原因。所以，煤炭企業(yè)總公司應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，適當(dāng)放寬資金使用制度，給地方分公司放權(quán)，使其也有與政府直接溝通的可能性，總部定期對(duì)資金使用狀況進(jìn)行審查，采用此種方式可以有效緩解地方分公司與政府的不協(xié)調(diào)關(guān)系。

（5）政府加強(qiáng)企業(yè)宣傳，為企業(yè)樹立良好的公眾形象

政府可以利用電臺(tái)、報(bào)刊等媒體資源，積極為企業(yè)做好公眾宣傳，也將企業(yè)所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任及時(shí)公布于眾，幫助企業(yè)樹立良好形象，并督促企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

黨的第十八屆全國人民代表大會(huì)中明確指出，要采用“統(tǒng)籌兼顧”的方式大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀。作為社會(huì)發(fā)展的重要主題，企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的影響作用。所以企業(yè)在追逐自身發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，也要兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，做到“取之于民、用之于民”，與地方政府建立“互利共贏”合作關(guān)系，為科學(xué)發(fā)展觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。有了地方政府的大力扶持，煤炭企業(yè)可以獲得更大的發(fā)展空間，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全面協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府的友善關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)寶貴力量，完成企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)與社會(huì)責(zé)任，樹立良好公眾形象，共同為國家發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。（作者單位：陽煤集團(tuán)太原辦事處）

參考文獻(xiàn)：

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