草海自然保護區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境影響與控制對策

敖世恩， 楊立春

(貴州省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計院， 貴陽 550081)

草海國家級自然保護區(qū)位于貴州省威寧縣中部，是貴州最大的天然淡水湖泊和典型高原濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護區(qū)保護對象為完整的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)和以黑頸鶴為代表的珍稀鳥類。自1992年晉升為國家級自然保護區(qū)以來，草海知名度有了很大提高，以其良好的自然度和獨特旅游資源吸引了海內(nèi)外游客前來考察、旅游，成為威寧自治縣內(nèi)主要旅游目的地。為使草海自然保護區(qū)生態(tài)旅游走上科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的軌道，2012年草海自然保護區(qū)管理局組織編制了《貴州草海國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》，2012年該規(guī)劃獲得了國家林業(yè)局的批復(fù)。草海自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃的實施對草海自然保護區(qū)內(nèi)的旅游資源的開發(fā)與保護有積極意義。

如何達到自然資源的旅游開發(fā)與保護共贏是當(dāng)下亟待研究的問題，旅游開發(fā)的程度及模式直接關(guān)系到自然保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文就規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的環(huán)境影響以及如何應(yīng)對這些負面影響的對策進行探討研究，以期為草海自然保護區(qū)建設(shè)成為集觀鳥、濕地體驗、科普教育與民族風(fēng)情體驗于一體的國家生態(tài)旅游示范區(qū)提供參考。

1 規(guī)劃區(qū)域概況

草海是距今約400萬年前開始發(fā)育的構(gòu)造巖溶盆地，是貴州最大的天然淡水湖泊，是典型的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，1985年2月，貴州省人民政府以黔府通[1985]45號文批準(zhǔn)建立“草海省級綜合自然保護區(qū)”，主要保護對象為完整典型的高原濕地生境和以黑頸鶴為代表的珍稀鳥類。1992年國務(wù)院以國函[1992]166號批準(zhǔn)草海自然保護區(qū)為國家級自然保護區(qū)，同時成為我國第一批生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。1995年，“中國生物多樣性保護行動計劃”又將草海保護區(qū)列為國家一級保護濕地。2002年，加入東北亞鶴類網(wǎng)絡(luò)。

草海自然保護區(qū)總面積96 km2，其中核心區(qū)面積 21.62 km2，緩沖區(qū)面積為 5.40 km2，實驗區(qū)面積68.98 km2。草海濕地對保護高原生物多樣性具有不可替代的作用。草海是國家Ⅰ級保護物種黑頸鶴重要的越冬棲息地之一，也是黑頸鶴越冬最遠、棲息地地理位置最東的區(qū)域。草海濕地共有鳥類222種，分屬16目41科，其中國家重點保護野生動物20余種(Ⅰ級3種，Ⅱ級18種)。每年冬季有近8萬只候鳥在此過冬棲息，其中中國特有的高原候鳥黑頸鶴是草海濕地最珍稀的鳥類，具有數(shù)量多、密度大、形態(tài)優(yōu)美、鳴聲高亢等特點。草海以“草”(濕地)為名，卻因“鳥”成名，被譽為“世界十大觀鳥區(qū)之一”。

《貴州草海國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃(2011—2030)》涉及區(qū)域位于草海國家自然保護區(qū)實驗區(qū)，面積68.98 km2，實驗區(qū)內(nèi)可開展生態(tài)旅游活動的區(qū)域面積為24.71 km2。規(guī)劃定位目標(biāo)為:在遵照執(zhí)行草海保護規(guī)劃與生態(tài)治理規(guī)劃、維持草海生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以高原濕地為特色景觀，以珍稀鳥禽為主題吸引，以民族風(fēng)情為文化背景，以宜居氣候為環(huán)境依托，集觀鳥、濕地體驗、科普教育與民族風(fēng)情體驗于一體的國家生態(tài)旅游示范區(qū)。

2 研究方法

本研究以生態(tài)旅游的理論為指導(dǎo)思想，以生態(tài)旅游的目標(biāo)為基礎(chǔ)，構(gòu)建草海自然保護區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境影響評價指標(biāo)體系，評價指標(biāo)體系見表1，根據(jù)構(gòu)建的指標(biāo)體系對自然保護區(qū)旅游活動進行全面的環(huán)境影響評價，提出有針對性和可操作性的環(huán)境影響控制措施。

表1 草海自然保護區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境影響評價指標(biāo)體系

3 草海自然保護區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境影響評價

3.1 生態(tài)旅游規(guī)劃正面環(huán)境影響

(1)通過宣傳和教育，增強群眾的環(huán)保意識。生態(tài)旅游是自然保護區(qū)進行公眾環(huán)境教育的重要途徑[1]，保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃通過配備的標(biāo)識牌、博物館和宣傳教育中心、自然保護區(qū)保護條例手冊、聲像解說設(shè)備以及有過專業(yè)培訓(xùn)的導(dǎo)游可以為前來旅游的游客提供多樣化的生態(tài)環(huán)境保護知識，增加公眾對草海自然保護區(qū)的認識，讓更多的人參與到自然保護區(qū)的保護工作中，對有效地保護草海自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境有重要意義。

(2)通過公眾廣泛參與，促進草海自然生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。草海四周的村莊環(huán)境臟亂差，村莊的建設(shè)簡陋無規(guī)劃，基本無配套基礎(chǔ)設(shè)施。草海周邊由于歷史原因，居住了大量的居民，目前保護區(qū)范圍內(nèi)定居了4萬多人，每天產(chǎn)生約300 m3生活污水和生活垃圾直接排入保護區(qū)[2]，草海周邊的湖濱帶基本被村民開墾為耕地，周邊原生植被破壞殆盡。從現(xiàn)狀來看，保護區(qū)內(nèi)農(nóng)民的生存與草海自然環(huán)境保護的矛盾較大。

生態(tài)旅游規(guī)劃的公眾參與廣泛性，可讓草海周邊的居民廣泛參與到草海生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)中來，不僅可以更好地發(fā)揮地方特色和傳統(tǒng)，增加旅游的吸引力，同時，旅游開發(fā)增加了就業(yè)機會，從而可增加當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入，從根本上解決農(nóng)民的生存與草海自然環(huán)境保護的矛盾，實現(xiàn)逐步實施退耕還湖還濕還林。同時，通過旅游規(guī)劃的實施，對周圍村莊進行合理規(guī)劃和景觀設(shè)計，配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施，徹底解決目前村莊的污廢水及生活垃圾自由排放的現(xiàn)象，可大大改善自然保護區(qū)的整體環(huán)境，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

(3)促進草海自然保護區(qū)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展。草海自然保護區(qū)可通過發(fā)展生態(tài)旅游，開展以觀鳥、濕地體驗、科普教育以及結(jié)合本地民俗風(fēng)情體驗、高原生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等為主的旅游產(chǎn)品，來增強保護區(qū)自身的能力建設(shè)。同時結(jié)合城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等保護區(qū)內(nèi)社區(qū)發(fā)展，有區(qū)別、有側(cè)重地引導(dǎo)不同業(yè)態(tài)形式和開發(fā)強度的旅游產(chǎn)品，充分保障自然保護區(qū)的基底生態(tài)環(huán)境，使得資源保護和社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都受益于生態(tài)旅游的發(fā)展，以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)反哺保護區(qū)的保護事業(yè)，實現(xiàn)自然保護區(qū)的積極保護和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 生態(tài)旅游規(guī)劃負面環(huán)境影響

(1)開展生態(tài)旅游將增加草海自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的負擔(dān)。各項旅游服務(wù)設(shè)施及游覽路線的建設(shè)勢必占用保護區(qū)內(nèi)的土地，破壞地表植被和原有景觀，建設(shè)過程中對保護區(qū)內(nèi)野生動物的干擾，建設(shè)過程中地表開挖產(chǎn)生的水土流失等都將增加保護區(qū)的環(huán)境負擔(dān)。

旅游服務(wù)設(shè)施運營過程中不可避免的將產(chǎn)生污廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等污染物，這些污染物的排放，將直接影響到保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，給原本就已經(jīng)超負荷的草海自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來更加嚴重的負擔(dān)，目前保護區(qū)內(nèi)的地表水水質(zhì)、土壤環(huán)境以及環(huán)境空氣質(zhì)量均不能滿足國家對自然保護區(qū)的環(huán)境功能要求，亟需進行保護區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，如果未對草?，F(xiàn)狀環(huán)境進行整治恢復(fù)，草海生態(tài)旅游規(guī)劃中的各項旅游服務(wù)設(shè)施的排污將對草海自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來更加嚴重的影響，甚至達到毀滅性的破壞，必須高度重視對草海自然保護區(qū)現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境的治理恢復(fù)工作，避免舊賬未清又添新帳的事情發(fā)生。

草海生態(tài)旅游規(guī)劃的實施，勢必吸引大量的游客前來觀光旅游，游客的進入和車流量的增加，會干擾保護區(qū)內(nèi)野生動物的生活環(huán)境，同時游客的活動也會帶來大氣污染、水體污染和噪聲污染、物種入侵以及引發(fā)火災(zāi)等風(fēng)險，游客的不文明行為也將影響保護區(qū)內(nèi)野生動植物的生長和繁育，各種旅游垃圾既破壞了自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又降低了旅游區(qū)的景觀美觀。

(2)旅游規(guī)劃實施存在潛在的生態(tài)風(fēng)險。規(guī)劃中的功能分區(qū)直接影響到草海自然保護區(qū)內(nèi)珍稀鳥類的生活環(huán)境，規(guī)劃的游覽線路不合理會對保護區(qū)鳥類的覓食、棲息以及遷徙產(chǎn)生影響;游客的旅游休閑活動與野生動物及其棲息環(huán)境也存在極為復(fù)雜的影響關(guān)系，直接影響保護動物個體行為的改變[3]，如覓食行為的改變、放棄現(xiàn)有的生境、生理指標(biāo)的變化等等;游客的踐踏，機動車尾氣、旅游活動遺留的廢棄物等將會影響到保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)平衡;隨著旅游開發(fā)的不斷發(fā)展，外來物種入侵的風(fēng)險也將加大，根據(jù)調(diào)查，目前草海自然保護區(qū)內(nèi)已經(jīng)有外來入侵植物空心蓮子草和外來水生生物黃黝魚、彩石鮒等魚種，這些原因可能導(dǎo)致保護區(qū)內(nèi)野生動物數(shù)量的減少進而影響到保護區(qū)的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

4 草海自然保護區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策研究

(1)合理科學(xué)的生態(tài)旅游規(guī)劃對于自然保護區(qū)的保護至關(guān)重要。規(guī)劃期對保護區(qū)可開發(fā)的旅游資源進行充分的挖掘，同時應(yīng)充分考慮到保護區(qū)的各項生態(tài)敏感因子，堅持以保護為主，旅游服從保護的方針，合理劃定草海自然保護區(qū)生態(tài)旅游區(qū)的內(nèi)部功能區(qū)，嚴格將旅游規(guī)劃區(qū)控制在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)。

草海自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃功能分區(qū)有服務(wù)區(qū)、游覽區(qū)和景觀生態(tài)保育區(qū)，其中服務(wù)區(qū)和游覽區(qū)對生態(tài)環(huán)境有負面影響，景觀生態(tài)保育區(qū)對生態(tài)環(huán)境為正面影響，因此，為減少游客和旅游服務(wù)設(shè)施對草海自然保護區(qū)的影響，服務(wù)區(qū)應(yīng)依托草海北側(cè)現(xiàn)有的旅游設(shè)施，新建服務(wù)設(shè)施應(yīng)遠離草海自然保護區(qū)的實驗區(qū)。規(guī)劃將游覽區(qū)劃分為科普文化游覽區(qū)、濕地體驗游覽區(qū)、濕地景觀游覽區(qū)、觀鳥游覽區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)情游覽區(qū)，各游覽區(qū)應(yīng)避開鳥類夜宿區(qū)。

(2)治理與開發(fā)共同推進。通過旅游資源開發(fā)帶動草海生態(tài)環(huán)境綜合治理，旅游規(guī)劃中鄉(xiāng)村風(fēng)情游覽區(qū)可通過改造現(xiàn)有的農(nóng)村村莊環(huán)境，對草海周邊的村莊進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計風(fēng)格以接近自然為主要理念，同時完善鄉(xiāng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施，對農(nóng)村面源污染進行全面治理，不僅可以提升草海自然保護區(qū)景觀價值，同時也可改變周邊農(nóng)村環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象，進而改善草海自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量;旅游規(guī)劃中的濕地體驗游覽區(qū)和濕地景觀游覽區(qū)可以通過周邊農(nóng)戶的廣泛參與，實施退耕還湖還濕還林，共同經(jīng)營和管理，利益均分等措施，達到既恢復(fù)草海自然保護區(qū)原生生態(tài)系統(tǒng)又開發(fā)了旅游資源的目的。

(3)嚴格旅游服務(wù)設(shè)施環(huán)境審批程序。旅游服務(wù)設(shè)施應(yīng)以不影響草海自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為建設(shè)控制條件，服務(wù)設(shè)施建設(shè)地點控制在保護區(qū)外，旅游服務(wù)設(shè)施采用清潔的能源結(jié)構(gòu)和先進的環(huán)境污染控制和處理措施，確保旅游服務(wù)設(shè)施的投運不新增草海自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負擔(dān)。施工期應(yīng)采用環(huán)境友好施工工藝，降低施工期對草海自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的干擾。

(4)科學(xué)合理的游客管理。除旅游服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的環(huán)境影響外，自然保護區(qū)生態(tài)旅游最大的環(huán)境影響來自游客，只有對游客進行科學(xué)合理的環(huán)境管理才能保證草海自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)合理的游客管理首先是控制進入自然保護區(qū)的游客數(shù)量，嚴格執(zhí)行規(guī)劃預(yù)計的日游客容量指標(biāo)，不得超負荷。其次是游客的文明旅游，游客的文明旅游主要依靠各種宣傳教育和游覽活動責(zé)任化手段，提高游客的環(huán)境保護責(zé)任意識，增加游客的自然保護區(qū)科普知識和保護自然環(huán)境的使命感，避免出現(xiàn)大聲喧嘩、亂丟垃圾、越界游覽、驚嚇野生動物、攜帶入侵生物等現(xiàn)象發(fā)生。

(5)自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理專業(yè)化。旅游管理人員專業(yè)化才能保證對旅游設(shè)施及游客進行科學(xué)的管理，草海自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)管理人員應(yīng)具備生態(tài)旅游專業(yè)知識、自然保護區(qū)管理經(jīng)驗和知識、生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)知識，管理機構(gòu)應(yīng)制定嚴格的環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)控及監(jiān)督制度，接受公眾的監(jiān)督和考核;制定合理可行的環(huán)境責(zé)任方案，責(zé)任方案不僅對游客進行環(huán)境約束，也應(yīng)包含對旅游管理人員的環(huán)境責(zé)任要求;制定草海自然保護區(qū)生態(tài)風(fēng)險環(huán)境影響應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)系統(tǒng)。

5 結(jié)語

開展生態(tài)旅游是草海自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，促進保護區(qū)的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)旅游的宗旨，草海自然保護區(qū)可通過發(fā)展生態(tài)旅游，為保護區(qū)的保護和生態(tài)環(huán)境治理籌集資金，增強保護區(qū)自身的能力建設(shè)，使得資源保護和社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都受益于生態(tài)旅游的發(fā)展，以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)反哺保護區(qū)的保護事業(yè)，實現(xiàn)自然保護區(qū)的積極保護和可持續(xù)發(fā)展。本文從旅游規(guī)劃階段對生態(tài)環(huán)境影響進行控制，結(jié)合規(guī)劃控制的各個環(huán)節(jié)進行環(huán)境影響的正負方面分析，提出控制草海自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃環(huán)境影響的控制方案，以達到自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游的最終目的。

[1]劉青，王智，錢誼，等.自然保護區(qū)生態(tài)旅游存在的問題分析[J].生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報，2009，25(3):11－15.

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