后配額時(shí)代的中國(guó)紡織品出口

摘 要：通過(guò)烏拉圭回合談判達(dá)成的《ATC協(xié)議》，在2005年WTO取消了紡織品的配額限制，標(biāo)志著世界紡織品進(jìn)入了“后配額時(shí)代”。在“后配額時(shí)代”中，中國(guó)的紡織品面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)的雙重層面，文章從“后配額時(shí)代”中國(guó)紡織品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀出發(fā)，主要闡述了“后配額時(shí)代”我國(guó)紡織品面臨的挑戰(zhàn)以及相關(guān)對(duì)策分析。

關(guān)鍵詞：后配額時(shí)代；中國(guó)紡織品；挑戰(zhàn)；對(duì)策

一、前言

紡織業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)以其龐大的規(guī)模以及廉價(jià)的勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為紡織品的第一大出口國(guó)，尤其在“后配額時(shí)代”下，紡織品的配額限制已經(jīng)被取消了，這對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重大舉措，中國(guó)的紡織品出口也會(huì)迎來(lái)美好的前景。

二、“后配額時(shí)代”中國(guó)紡織品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.出口總額

傳統(tǒng)的紡織品作為中國(guó)主要的出口貿(mào)易占我國(guó)出口總額的比重在逐年增加。據(jù)有效統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)的紡織品貿(mào)易占據(jù)中國(guó)出口貿(mào)易總額的15.4%，而在2009年的這一年時(shí)間里同比增長(zhǎng)了25.2%，在全球的紡織品貿(mào)易中排名第一，并且增長(zhǎng)的趨勢(shì)一直持續(xù)下去。到2010年又比2009年增長(zhǎng)了20.1%，而目前的紡織品出口貿(mào)易總額仍然在持續(xù)增長(zhǎng)，可以說(shuō)，中國(guó)的紡織品出口總額占據(jù)了較大的比重。

2.出口市場(chǎng)

中國(guó)紡織品出口貿(mào)易主要集中在歐盟、美國(guó)、日本以及香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)的紡織品出口貿(mào)易占據(jù)歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的總額大約為60.20%，而占據(jù)其他地區(qū)為40.80%，可見(jiàn)中國(guó)紡織品出口貿(mào)易市場(chǎng)集中度較高，而且比重也在逐年增加。

3.中國(guó)紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)健提高

雖然我國(guó)紡織品出口的價(jià)格較為廉價(jià)，但是從有效數(shù)據(jù)的分析來(lái)看，中國(guó)的紡織品出口單價(jià)在不斷增長(zhǎng)，2013年我國(guó)紡織品對(duì)全球出口價(jià)格指數(shù)為127.1，比去年增長(zhǎng)很多。對(duì)于歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的出口價(jià)格逐漸呈上升趨勢(shì)，這說(shuō)明我國(guó)紡織品出口競(jìng)爭(zhēng)力在不斷提高。

從“后配額時(shí)代”中國(guó)紡織品出口的現(xiàn)狀不難看出，中國(guó)紡織品出口貿(mào)易在不斷增長(zhǎng)，但是也應(yīng)意識(shí)到，在“后配額時(shí)代”是一把雙刃劍，雖然它為中國(guó)的紡織品出口貿(mào)易提供了更加廣闊的空間，但是也存在著很多制約因素。一些國(guó)家采取了相關(guān)手段來(lái)限制中國(guó)紡織品的出口貿(mào)易，一定程度上阻礙我國(guó)的紡織品貿(mào)易。

三、“后配額時(shí)代”我國(guó)紡織品面臨的挑戰(zhàn)

1.相關(guān)條例的特保措施限定了中國(guó)紡織品的出口

《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織工作報(bào)告書(shū)》中以及《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》中的特保措施規(guī)定世貿(mào)的任何組織成員都可以根據(jù)相關(guān)條例對(duì)中國(guó)已消配額的紡織品申請(qǐng)重新設(shè)限。因此，一些歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家就有了所謂的“借口”以此來(lái)限定我國(guó)紡織品的出口?，F(xiàn)如今，很多國(guó)家如美國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、加拿大等國(guó)都已經(jīng)根據(jù)相關(guān)的條例措施進(jìn)行了國(guó)內(nèi)立法，而且在“后配額時(shí)代”下，對(duì)于紡織品的配額已經(jīng)取消，這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)本該是一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，但是由于一些特保措施就讓中國(guó)反而落在了英美國(guó)家的下風(fēng)，這對(duì)于中國(guó)的紡織品出口貿(mào)易是極為不利的。

2.反傾銷訴訟使中國(guó)企業(yè)面臨不確定的貿(mào)易環(huán)境

WTO規(guī)定，反傾銷保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受不公平的進(jìn)口損壞，然而卻有一些國(guó)家利用反傾銷來(lái)作為限制出口貿(mào)易的手段，這種濫用職權(quán)、偷換概念的做法嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的利益，影響我國(guó)紡織品的出口。尤其是在取消配額后，我國(guó)與一些發(fā)展中的國(guó)家在紡織品出口貿(mào)易的爭(zhēng)奪上也日趨激烈，這也容易造成這些國(guó)家會(huì)加入對(duì)我國(guó)企業(yè)提出反傾銷的隊(duì)列中，更加不利于我國(guó)的出口貿(mào)易。

3.技術(shù)貿(mào)易壁壘因素

一些國(guó)家會(huì)通過(guò)頒布法律法規(guī)，建立技術(shù)法規(guī)以及合格評(píng)定程序?qū)M(jìn)口商品制定苛刻的衛(wèi)生檢查、產(chǎn)品包裝等技術(shù)要求來(lái)增加進(jìn)口難度，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：（1）制定高于其他國(guó)家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)以此限制其他國(guó)家的紡織品出口貿(mào)易。（2）對(duì)其他國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)施歧視性待遇，注重本國(guó)的出口貿(mào)易。（3）對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)程序及其復(fù)雜。并且一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)也制定了《纖維含量標(biāo)簽》以極《易燃纖維法案》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)的紡織品出口也是一大難關(guān)，使我國(guó)的紡織品出口貿(mào)易遭受到了嚴(yán)厲的打擊，同時(shí)也讓我國(guó)一些重要的紡織品企業(yè)損失慘重。

4.雙邊和區(qū)域性貿(mào)易的優(yōu)惠安排

很多國(guó)家為了抵制中國(guó)的紡織服裝業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)各種雙邊和區(qū)域性貿(mào)易的優(yōu)惠安排來(lái)排擠中國(guó)的紡織品出口，而為本國(guó)賺取最大的利益。雖然雙邊和區(qū)域性貿(mào)易的優(yōu)惠安排能夠保護(hù)區(qū)域市場(chǎng)，促進(jìn)與既定貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。但是同時(shí)也減少了與其他國(guó)家貿(mào)易的機(jī)會(huì)，不利于第三國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。

5.綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘是進(jìn)口國(guó)為了抵制出口國(guó)商品貿(mào)易的又一大利器，從生態(tài)角度出發(fā)從而制定很多環(huán)保的條例法規(guī)來(lái)制定貿(mào)易阻礙，從而限制其他國(guó)家的紡織品出口貿(mào)易，尤其對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)更是嚴(yán)厲的打擊。

（1）甲醛的限制

紡織品一般的材料是由纖維和素纖維構(gòu)成的，如果想要達(dá)到一個(gè)既美觀又實(shí)用的狀態(tài)，必須對(duì)這些纖維材料進(jìn)行加工改良。而大多數(shù)的產(chǎn)品是通過(guò)樹(shù)脂整理劑對(duì)其進(jìn)行改造，但是樹(shù)脂整理劑中卻含有大量的甲醛成分，如果在高溫情況下會(huì)釋放出大量的甲醛，就會(huì)對(duì)人體的健康造成威脅。而提高產(chǎn)品美觀的染色劑中也同樣含有甲醛成分，如此一來(lái)，那些精致美觀的紡織品中甲醛成分就會(huì)超標(biāo)，不能夠達(dá)到進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）pH值

pH值是指紡織品在加工過(guò)程中產(chǎn)生的酸、堿、鹽成分，而紡織品又跟人的身體親密接觸，因此，對(duì)于PH值的限制很多國(guó)家也有嚴(yán)格的規(guī)定，如果PH值超過(guò)所制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就不能夠予以出口。

（3）重金屬

很多重金屬對(duì)人體的危害是非常大的，如果紡織品的重金屬成分過(guò)多，就會(huì)嚴(yán)重威脅人的身體健康。因此，很多國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘中對(duì)于重金屬成分的檢測(cè)是嚴(yán)格的，甚至很多國(guó)家禁止帶有重金屬成品的紡織品進(jìn)行出進(jìn)口貿(mào)易。

除了紡織品本身對(duì)人類健康和安全問(wèn)題產(chǎn)生的影響之外的限制，還對(duì)出口國(guó)家的紡織品設(shè)計(jì)過(guò)程、生產(chǎn)過(guò)程以及回收處理也設(shè)置了綠色貿(mào)易壁壘，限制發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。

四、相關(guān)對(duì)策分析

1.認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)

對(duì)于“后配額時(shí)代”的國(guó)際形勢(shì)以及面臨的主要問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)明確認(rèn)識(shí)，從容面對(duì)。對(duì)于進(jìn)口國(guó)管理規(guī)則的具體內(nèi)容要及時(shí)掌握，認(rèn)真了解，對(duì)于各個(gè)實(shí)施條件以及實(shí)施方法所帶來(lái)的作用也要認(rèn)真考慮。根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，分析其對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響，要認(rèn)識(shí)到這些相關(guān)的政策措施是在WTO規(guī)則框架體系下形成的，所以我們必須要拋棄消極的情緒和態(tài)度，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)接下來(lái)的“血雨腥風(fēng)”。

2.合理控制生產(chǎn)總量，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

雖然“后配額時(shí)代”對(duì)出口的配額限制取消，但是一些國(guó)家的貿(mào)易壁壘以及相關(guān)措施對(duì)于我國(guó)的紡織品出口都是極為不利的。因此，我國(guó)必須要高度重視貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，在一定時(shí)期內(nèi)要合理控制生產(chǎn)總量，避免過(guò)多的生產(chǎn)某一產(chǎn)品而導(dǎo)致堆積狀態(tài)，加強(qiáng)企業(yè)間的自律，避免因一時(shí)利益而低價(jià)傾銷產(chǎn)品，從而形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易壁壘，我國(guó)要盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高出口產(chǎn)品的科技含量以及技術(shù)要求。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于服裝紡織品的制作大都采用高科技紡織生產(chǎn)技術(shù)，因而生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量較好，因而對(duì)于其進(jìn)口就比較多，占據(jù)了紡織業(yè)的中高檔市場(chǎng)。而我國(guó)的紡織業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)還有待提高，尤其在“后配額時(shí)代”，更應(yīng)該注重產(chǎn)品的質(zhì)量，宣傳出好的口碑，走創(chuàng)新的品牌之路。只有產(chǎn)品本身的技術(shù)質(zhì)量提高，才能在技術(shù)壁壘中打破規(guī)則，讓中國(guó)的紡織品出口貿(mào)易能夠順利進(jìn)行。

4.加強(qiáng)政府、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系

在如今的復(fù)雜局勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)政府、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，共同致力于解決出現(xiàn)的各種貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)與合作伙伴的溝通聯(lián)系，協(xié)商好相關(guān)的出口條例及技術(shù)要求，做好相應(yīng)的規(guī)范要求，從而建立和諧融洽的氛圍。其次，產(chǎn)業(yè)部門也要與行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行良好的組織與溝通，及時(shí)組織企業(yè)應(yīng)訴，規(guī)范出口秩序。作為企業(yè)除了要與行業(yè)協(xié)會(huì)密切聯(lián)系，也要與進(jìn)口商進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、協(xié)商，爭(zhēng)取建立一個(gè)良好的合作關(guān)系，從而得到他們的支持。

5.加強(qiáng)雙邊與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠安排是一把雙刃劍，給中國(guó)出口貿(mào)易既帶來(lái)了挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇。中國(guó)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，積極促成有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙邊與多邊貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的能力。企業(yè)要善于利用區(qū)域合作相關(guān)貿(mào)易協(xié)定中的優(yōu)惠內(nèi)容，如貿(mào)易便利化以及關(guān)稅減免，通過(guò)當(dāng)?shù)夭少?gòu)和生產(chǎn)，降低貿(mào)易保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略。

6.生產(chǎn)綠色紡織品，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題，我國(guó)的紡織品也要走綠色發(fā)展之路，無(wú)論是企業(yè)、員工都要樹(shù)立良好的生態(tài)環(huán)保理念，并將這一綠色理念運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、制作過(guò)程中。首先在技術(shù)上，要不斷鉆研，大力發(fā)展科技，不斷改進(jìn)現(xiàn)有的工藝水平，提高產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制作技術(shù)，制造出符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的紡織品。其次，在材料的開(kāi)發(fā)和使用上要選擇新型無(wú)污染的安全材料，這樣才能保證生產(chǎn)出來(lái)的紡織品符合生態(tài)理念。政府、企業(yè)以及行業(yè)部門要聯(lián)合起來(lái)，共同制定有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的機(jī)制建設(shè)。

（1）建立預(yù)警機(jī)制

針對(duì)外國(guó)制定的綠色貿(mào)易壁壘，政府部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)綠色壁壘的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握外國(guó)的環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的措施。并且對(duì)其進(jìn)行搜集整理，建立綠色壁壘的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息中心，讓各個(gè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)可以第一時(shí)間掌握新的動(dòng)態(tài)，并且做好防范工作，有效的突破其貿(mào)易壁壘。

（2）建立完善的環(huán)境標(biāo)志制度

所謂的環(huán)境標(biāo)志是指產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用以及回收處理都符合規(guī)范的要求的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，完善我國(guó)的環(huán)境標(biāo)志制度，可以規(guī)范紡織品的制造產(chǎn)業(yè)，同時(shí)可以提高我國(guó)出口產(chǎn)品貿(mào)易效率。

（3）實(shí)施綠色認(rèn)證制度

對(duì)于我國(guó)紡織品制造業(yè)以及產(chǎn)品實(shí)施綠色認(rèn)證制度，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)流程以及產(chǎn)品的制作程序，不符合認(rèn)證制度的產(chǎn)品不予以進(jìn)入市場(chǎng)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色認(rèn)證。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，紡織品是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，其出口貿(mào)易的發(fā)展更能讓我國(guó)的紡織業(yè)走向全球，但是隨著“后配額時(shí)代”的來(lái)臨，其面臨的挑戰(zhàn)也是極其嚴(yán)峻的。因此，對(duì)于“后配額時(shí)代”所帶來(lái)的弊端和不利因素，政府、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)積極面對(duì)，化腐朽為神奇，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素，讓中國(guó)的紡織品出口貿(mào)易能夠一路披荊斬棘。同時(shí)還要不斷加強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，讓中國(guó)的紡織品出口貿(mào)易在“后配額時(shí)代”下仍然能夠創(chuàng)造輝煌。

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作者簡(jiǎn)介：管艷瑩（1992- ），女，遼寧省大連市人，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)