從貿(mào)易壁壘角度談我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易

摘 要：我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易出口與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在巨大的差距。我國(guó)學(xué)者對(duì)造成這種狀況的原因進(jìn)行了廣泛深入的研究，但是關(guān)于貿(mào)易壁壘的存在對(duì)我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的影響研究卻很少。本文即從這一角度對(duì)我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放作進(jìn)一步的探討，并提出擴(kuò)大我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的若干建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易壁壘；教育服務(wù)貿(mào)易

一、高等教育服務(wù)貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)及誘因

1.高等教育服務(wù)貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）中服務(wù)貿(mào)易被定義為跨境支付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)四種服務(wù)提供方式。教育服務(wù)隸屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》相關(guān)規(guī)則的約束。由于教育服務(wù)貿(mào)易不涉及關(guān)稅等，故教育服務(wù)貿(mào)易壁壘主要是各國(guó)政府制定的限制性教育法律與法規(guī)。分別對(duì)四種教育服務(wù)提供方式中的貿(mào)易壁壘進(jìn)行總結(jié)，結(jié)果如下：

（1） 境外消費(fèi)。對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)生移出壁壘主要有限制持有該學(xué)位學(xué)生的國(guó)內(nèi)升學(xué)資格和對(duì)移出學(xué)生實(shí)行配額；對(duì)國(guó)外學(xué)生移入壁壘則反映了對(duì)通過(guò)輸入留學(xué)生進(jìn)行的教育服務(wù)進(jìn)口的限制。一般的限制措施為：對(duì)學(xué)生在國(guó)外所獲學(xué)位缺少認(rèn)證、對(duì)本國(guó)學(xué)生的出國(guó)簽證限制和對(duì)本國(guó)學(xué)生所需學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的換匯限制。

（2）商業(yè)存在。貿(mào)易壁壘主要有對(duì)國(guó)外教育服務(wù)提供者的數(shù)目限制、限制外國(guó)機(jī)構(gòu)對(duì)教育的直接投資、國(guó)內(nèi)學(xué)生入學(xué)國(guó)際學(xué)校的配額限制和對(duì)于合資或合作辦學(xué)的要求限制四個(gè)方面。

（3） 跨境交付。一般的限制措施為：遠(yuǎn)程教育服務(wù)的前提是建立地方存在或和本地公司的伙伴關(guān)系、缺少對(duì)通過(guò)遠(yuǎn)程教育獲得的該學(xué)位的認(rèn)證和限制教育材料進(jìn)口、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的接入以及遠(yuǎn)程教育服務(wù)的廣告宣傳。

（4）自然人流動(dòng)。主要限制措施是通過(guò)限制工作資格和國(guó)外員工的簽證來(lái)限制自然人流動(dòng)數(shù)量。

澳大利亞學(xué)者Nguyen - Hong D. 和Wells R.曾用指數(shù)法對(duì)各國(guó)教育貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析， 將貿(mào)易限制指數(shù)框架運(yùn)用于20個(gè)亞洲、南美和英語(yǔ)國(guó)家，包括澳大利亞在教育服務(wù)貿(mào)易方面的壁壘措施進(jìn)行了比較分析，結(jié)論顯示對(duì)教育服務(wù)貿(mào)易限制最為嚴(yán)格的國(guó)家在亞洲，其中中國(guó)的限制水平是最高的。

2.我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易壁壘的誘因

我國(guó)高等教育服務(wù)存在貿(mào)易壁壘的誘因可分為以下幾個(gè)方面：

（1）科技、教育水平不高。2007年中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心發(fā)布的“世界一流大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”中，排名前10位的除了日本的東京大學(xué)之外，其余9所全部來(lái)自美國(guó)。我國(guó)沒(méi)有一所大學(xué)進(jìn)入排行榜前100名。北京大學(xué)排在第192位，清華大學(xué)排在196位。與去年相比，兩所學(xué)校的排名分別上升了61位和68位。在全球高校500強(qiáng)中，我國(guó)18所大學(xué)上榜，比去年增加10所。與此同時(shí)，課題組以排名前500位的大學(xué)作為統(tǒng)計(jì)樣本，研究發(fā)布了“國(guó)家科研競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”，美國(guó)牢牢占據(jù)了榜首位置。在科研生產(chǎn)力、科研影響力、科研創(chuàng)新力、科研發(fā)展力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，美國(guó)的得分都位居首位。緊隨其后的是英國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大、荷蘭、瑞士、意大利、法國(guó)和瑞典。中國(guó)大陸排在第20位，比去年上升1位，中國(guó)香港排在第22位，中國(guó)臺(tái)灣排在第27位。由以上數(shù)據(jù)可見(jiàn)，我國(guó)高等教育總體質(zhì)量不高，國(guó)際化程度低。一國(guó)的總體教育質(zhì)量是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。目前我國(guó)高等教育的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。國(guó)內(nèi)一流高校還未能躋身世界一流高校之列。在全球教育服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度相對(duì)較小的大背景下，我國(guó)出于保護(hù)自己的民族教育服務(wù)業(yè)考慮，一貫審慎對(duì)待教育業(yè)的開(kāi)放。

（2）保護(hù)教育主權(quán)。從歷史的角度來(lái)看， 教育是他國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透， 實(shí)現(xiàn)其西化、殖民化的重要途徑。明末清初的“西學(xué)東漸”、19世紀(jì)后半期相當(dāng)活躍的教會(huì)傳教等，雖然帶來(lái)了先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)， 但是其真正意圖是傳播西方宗教。當(dāng)今，WTO通過(guò)普遍性規(guī)則來(lái)協(xié)調(diào)成員方之間的貿(mào)易關(guān)系， 然而這些規(guī)則在很大程度上代表著西方大國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)及文化利益，發(fā)展中國(guó)家只能被動(dòng)接受。在教育領(lǐng)域，WTO通過(guò)制定普遍有效的服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)則（ 即GATS） ， 要求成員國(guó)放棄某些對(duì)教育自主決策和行政干預(yù)的權(quán)力， 通過(guò)市場(chǎng)的方式無(wú)形地侵蝕著國(guó)家的教育主權(quán)。另外， WTO規(guī)則的特點(diǎn)是“原則+例外”， 即“原則中有例外， 例外中有原則”， 而且有關(guān)“例外”的條款及其文字是“原則”的兩倍以上。這意味著WTO規(guī)則之間會(huì)存在許多縫隙， 這些縫隙為教育霸權(quán)的存在提供了可乘之機(jī)， 也為國(guó)家教育主權(quán)的淪陷設(shè)下了陷阱。保持教育主權(quán)便成為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。

（3）防止人才流失。從高等教育國(guó)際流動(dòng)狀態(tài)看，中國(guó)高等教育處于不公平的地位。西方發(fā)達(dá)國(guó)家接收留學(xué)生所得到的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它們?yōu)榱魧W(xué)生提供的學(xué)習(xí)費(fèi)用和各種機(jī)會(huì)。由表1可以看出，近十年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到2006年底，各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)106.7萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)27.5萬(wàn)人。優(yōu)秀人才的大量流失，不可說(shuō)是中國(guó)教育乃至社會(huì)綜合力量的一種損失。從這一角度看，設(shè)置適度的教育服務(wù)貿(mào)易壁壘是不可或缺的。

表 1997年-2006年我國(guó)留學(xué)人員人數(shù)統(tǒng)計(jì)

資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007

（4）確保本國(guó)文化安全。文化是民族的靈魂，是國(guó)家、民族的認(rèn)同感與凝聚力的不竭源泉，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的重要保障，蘊(yùn)涵著民族走向未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)因。作為當(dāng)今世界最大的社會(huì)主義國(guó)家，我們要警惕各種敵對(duì)勢(shì)力在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透活動(dòng)。一方面，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)是尚待開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，缺乏有效保護(hù)地讓強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手快速進(jìn)入，民族文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和發(fā)展將會(huì)受到抑制和損害。西方文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的殖民化，構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)中的國(guó)家文化安全問(wèn)題；另一方面，民族文化認(rèn)同面臨被消解的危險(xiǎn)。全球化進(jìn)程中的文化交流往往是不平等的，某些西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用其在教育、信息等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行文化擴(kuò)張和滲透，力圖使我們逐漸認(rèn)同西方價(jià)值觀，進(jìn)而喪失文化獨(dú)立性和自主性，嚴(yán)重威脅和侵蝕中華民族傳統(tǒng)文化認(rèn)同或社會(huì)身份認(rèn)同。

二、擴(kuò)大我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的建議

隨著國(guó)際貿(mào)易開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，信息技術(shù)對(duì)教育支持方式的改革，以及對(duì)教育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用的認(rèn)識(shí)的提高，教育服務(wù)業(yè)的開(kāi)放問(wèn)題，將會(huì)成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。對(duì)中國(guó)教育而言積極關(guān)注世界教育服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放狀況并做出相應(yīng)的政策調(diào)整是十分必要的。但由于教育服務(wù)貿(mào)易涉及教育主權(quán)、保護(hù)民族文化傳統(tǒng)乃至保護(hù)民族語(yǔ)言等意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，所以更具敏感性、特殊性。所以為達(dá)到既能加強(qiáng)與國(guó)外的交流，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科技文化，又能防止本國(guó)教育、文化不受侵害的目標(biāo)，如何決定我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放尺度、設(shè)置適度的貿(mào)易壁壘問(wèn)題就顯得尤為重要。

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)教育品牌

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然我國(guó)的教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，但在提供教育服務(wù)的資源稟賦方面也有一定的優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，世界各國(guó)有進(jìn)一步了解中國(guó)的愿望和要求，專門來(lái)華學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生也大幅增加。有著數(shù)千年悠久歷史和神奇功效的中醫(yī)、中藥、戲曲、中國(guó)武術(shù)等專業(yè)也吸引了越來(lái)越多外國(guó)留學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在約有8427 名外國(guó)留學(xué)生在華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，中醫(yī)藥已經(jīng)成為來(lái)華外國(guó)留學(xué)生中最熱門的專業(yè)之一。漢語(yǔ)言文化教育也有著極大的資源優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高，世界范圍內(nèi)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的需求日益高漲。我國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)名牌課程來(lái)吸引更多的留學(xué)生。一方面要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國(guó)在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；另一方面要借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理模式、教學(xué)方法等，通過(guò)開(kāi)展各種文化交流活動(dòng)與形式多樣的合作辦學(xué)，打響我國(guó)教育品牌，從而擴(kuò)大教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額。

2.完善來(lái)華留學(xué)生所需公共服務(wù)

我國(guó)可充分借鑒西方各國(guó)，特別是美、英、法、德等國(guó)的留學(xué)生資助計(jì)劃。進(jìn)一步拓寬籌資渠道，在現(xiàn)有的以國(guó)家撥款為主的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度的基礎(chǔ)上，各省級(jí)財(cái)政也可拿出一部分資金設(shè)立“基地”獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)鼓勵(lì)民間團(tuán)體、企業(yè)設(shè)立面向外國(guó)留學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，擴(kuò)大留學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的額度和廣度；完善現(xiàn)有的外國(guó)留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為他們提供更多的保障服務(wù)，以解決后顧之憂；建立較齊全的為留學(xué)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，為留學(xué)生提供合適的實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.努力吸引海外留學(xué)人員歸國(guó)

人才外流是發(fā)展中國(guó)家對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中不可避免的現(xiàn)象。因此，要減少人才外流，吸引在外留學(xué)人員（主要是自費(fèi)留學(xué)人員）回國(guó)和為國(guó)服務(wù)，最根本的是改善本國(guó)的條件和環(huán)境。采取有效的政策進(jìn)行回歸動(dòng)員和回國(guó)后安置等工作：建立留學(xué)人員交流網(wǎng)站，提供便捷的人才供求信息交流渠道；加大對(duì)留學(xué)人員短期回國(guó)項(xiàng)目的資助力度，以吸引更多的海外人員回國(guó)考察和交流。吸引大量的留學(xué)歸國(guó)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)， 他們回國(guó)創(chuàng)造的財(cái)富也可以在一定程度上彌補(bǔ)我國(guó)在教育服務(wù)貿(mào)易上的逆差。

4.審慎選擇放開(kāi)領(lǐng)域

根據(jù)本國(guó)教育貿(mào)易的特點(diǎn)，正確把握教育服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度的選擇問(wèn)題，探索一條可持續(xù)的教育貿(mào)易發(fā)展之路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的國(guó)際趨勢(shì)，我國(guó)的高等教育在對(duì)外開(kāi)放上要持一種積極的姿態(tài)，樹(shù)立國(guó)際化的概念，但這并不等同于在短時(shí)間內(nèi)全面開(kāi)放我國(guó)高等教育領(lǐng)域。充分利用GATS允許的合法壁壘，如：允許政府為本土的服務(wù)活動(dòng)提供補(bǔ)貼、國(guó)家在制定規(guī)章和監(jiān)管公立教育方面等方面的權(quán)力，保護(hù)我國(guó)教育這一相對(duì)幼稚的產(chǎn)業(yè)，審慎有序地推進(jìn)開(kāi)放的具體領(lǐng)域及方式。

參考文獻(xiàn)：

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[6]沙飛.經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)的文化安全[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007（11）.

作者簡(jiǎn)介： 李然（1984- ）， 女， 河南新鄉(xiāng)人， 新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

二、擴(kuò)大我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的建議

隨著國(guó)際貿(mào)易開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，信息技術(shù)對(duì)教育支持方式的改革，以及對(duì)教育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用的認(rèn)識(shí)的提高，教育服務(wù)業(yè)的開(kāi)放問(wèn)題，將會(huì)成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。對(duì)中國(guó)教育而言積極關(guān)注世界教育服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放狀況并做出相應(yīng)的政策調(diào)整是十分必要的。但由于教育服務(wù)貿(mào)易涉及教育主權(quán)、保護(hù)民族文化傳統(tǒng)乃至保護(hù)民族語(yǔ)言等意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，所以更具敏感性、特殊性。所以為達(dá)到既能加強(qiáng)與國(guó)外的交流，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科技文化，又能防止本國(guó)教育、文化不受侵害的目標(biāo)，如何決定我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放尺度、設(shè)置適度的貿(mào)易壁壘問(wèn)題就顯得尤為重要。

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)教育品牌

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然我國(guó)的教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，但在提供教育服務(wù)的資源稟賦方面也有一定的優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，世界各國(guó)有進(jìn)一步了解中國(guó)的愿望和要求，專門來(lái)華學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生也大幅增加。有著數(shù)千年悠久歷史和神奇功效的中醫(yī)、中藥、戲曲、中國(guó)武術(shù)等專業(yè)也吸引了越來(lái)越多外國(guó)留學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在約有8427 名外國(guó)留學(xué)生在華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，中醫(yī)藥已經(jīng)成為來(lái)華外國(guó)留學(xué)生中最熱門的專業(yè)之一。漢語(yǔ)言文化教育也有著極大的資源優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高，世界范圍內(nèi)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的需求日益高漲。我國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)名牌課程來(lái)吸引更多的留學(xué)生。一方面要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國(guó)在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；另一方面要借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理模式、教學(xué)方法等，通過(guò)開(kāi)展各種文化交流活動(dòng)與形式多樣的合作辦學(xué)，打響我國(guó)教育品牌，從而擴(kuò)大教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額。

2.完善來(lái)華留學(xué)生所需公共服務(wù)

我國(guó)可充分借鑒西方各國(guó)，特別是美、英、法、德等國(guó)的留學(xué)生資助計(jì)劃。進(jìn)一步拓寬籌資渠道，在現(xiàn)有的以國(guó)家撥款為主的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度的基礎(chǔ)上，各省級(jí)財(cái)政也可拿出一部分資金設(shè)立“基地”獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)鼓勵(lì)民間團(tuán)體、企業(yè)設(shè)立面向外國(guó)留學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，擴(kuò)大留學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的額度和廣度；完善現(xiàn)有的外國(guó)留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為他們提供更多的保障服務(wù)，以解決后顧之憂；建立較齊全的為留學(xué)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，為留學(xué)生提供合適的實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.努力吸引海外留學(xué)人員歸國(guó)

人才外流是發(fā)展中國(guó)家對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中不可避免的現(xiàn)象。因此，要減少人才外流，吸引在外留學(xué)人員（主要是自費(fèi)留學(xué)人員）回國(guó)和為國(guó)服務(wù)，最根本的是改善本國(guó)的條件和環(huán)境。采取有效的政策進(jìn)行回歸動(dòng)員和回國(guó)后安置等工作：建立留學(xué)人員交流網(wǎng)站，提供便捷的人才供求信息交流渠道；加大對(duì)留學(xué)人員短期回國(guó)項(xiàng)目的資助力度，以吸引更多的海外人員回國(guó)考察和交流。吸引大量的留學(xué)歸國(guó)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)， 他們回國(guó)創(chuàng)造的財(cái)富也可以在一定程度上彌補(bǔ)我國(guó)在教育服務(wù)貿(mào)易上的逆差。

4.審慎選擇放開(kāi)領(lǐng)域

根據(jù)本國(guó)教育貿(mào)易的特點(diǎn)，正確把握教育服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度的選擇問(wèn)題，探索一條可持續(xù)的教育貿(mào)易發(fā)展之路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的國(guó)際趨勢(shì)，我國(guó)的高等教育在對(duì)外開(kāi)放上要持一種積極的姿態(tài)，樹(shù)立國(guó)際化的概念，但這并不等同于在短時(shí)間內(nèi)全面開(kāi)放我國(guó)高等教育領(lǐng)域。充分利用GATS允許的合法壁壘，如：允許政府為本土的服務(wù)活動(dòng)提供補(bǔ)貼、國(guó)家在制定規(guī)章和監(jiān)管公立教育方面等方面的權(quán)力，保護(hù)我國(guó)教育這一相對(duì)幼稚的產(chǎn)業(yè)，審慎有序地推進(jìn)開(kāi)放的具體領(lǐng)域及方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄔志輝.教育全球化——中國(guó)的視點(diǎn)與問(wèn)題[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2004.

[2]劉誠(chéng).國(guó)際貿(mào)易[M].北京：中國(guó)金融出版社，1995.

[3]楊德廣.從經(jīng)濟(jì)全球化到教育國(guó)際化的思考[J].高等教育究，2004（1） .

[4]王向榮.從承諾和貿(mào)易壁壘角度看中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀[J].新疆石油教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（2）.

[5]張樹(shù)峰，李雁玲.國(guó)際高等教育服務(wù)貿(mào)易壁壘研究[J].商業(yè)時(shí)代，2008（2）.

[6]沙飛.經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)的文化安全[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007（11）.

作者簡(jiǎn)介： 李然（1984- ）， 女， 河南新鄉(xiāng)人， 新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

二、擴(kuò)大我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易的建議

隨著國(guó)際貿(mào)易開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，信息技術(shù)對(duì)教育支持方式的改革，以及對(duì)教育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用的認(rèn)識(shí)的提高，教育服務(wù)業(yè)的開(kāi)放問(wèn)題，將會(huì)成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。對(duì)中國(guó)教育而言積極關(guān)注世界教育服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放狀況并做出相應(yīng)的政策調(diào)整是十分必要的。但由于教育服務(wù)貿(mào)易涉及教育主權(quán)、保護(hù)民族文化傳統(tǒng)乃至保護(hù)民族語(yǔ)言等意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，所以更具敏感性、特殊性。所以為達(dá)到既能加強(qiáng)與國(guó)外的交流，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科技文化，又能防止本國(guó)教育、文化不受侵害的目標(biāo)，如何決定我國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放尺度、設(shè)置適度的貿(mào)易壁壘問(wèn)題就顯得尤為重要。

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)教育品牌

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然我國(guó)的教育服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，但在提供教育服務(wù)的資源稟賦方面也有一定的優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，世界各國(guó)有進(jìn)一步了解中國(guó)的愿望和要求，專門來(lái)華學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生也大幅增加。有著數(shù)千年悠久歷史和神奇功效的中醫(yī)、中藥、戲曲、中國(guó)武術(shù)等專業(yè)也吸引了越來(lái)越多外國(guó)留學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在約有8427 名外國(guó)留學(xué)生在華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，中醫(yī)藥已經(jīng)成為來(lái)華外國(guó)留學(xué)生中最熱門的專業(yè)之一。漢語(yǔ)言文化教育也有著極大的資源優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高，世界范圍內(nèi)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的需求日益高漲。我國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè)名牌課程來(lái)吸引更多的留學(xué)生。一方面要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國(guó)在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；另一方面要借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理模式、教學(xué)方法等，通過(guò)開(kāi)展各種文化交流活動(dòng)與形式多樣的合作辦學(xué)，打響我國(guó)教育品牌，從而擴(kuò)大教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額。

2.完善來(lái)華留學(xué)生所需公共服務(wù)

我國(guó)可充分借鑒西方各國(guó)，特別是美、英、法、德等國(guó)的留學(xué)生資助計(jì)劃。進(jìn)一步拓寬籌資渠道，在現(xiàn)有的以國(guó)家撥款為主的留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度的基礎(chǔ)上，各省級(jí)財(cái)政也可拿出一部分資金設(shè)立“基地”獎(jiǎng)學(xué)金，同時(shí)鼓勵(lì)民間團(tuán)體、企業(yè)設(shè)立面向外國(guó)留學(xué)生專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，擴(kuò)大留學(xué)生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的額度和廣度；完善現(xiàn)有的外國(guó)留學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為他們提供更多的保障服務(wù)，以解決后顧之憂；建立較齊全的為留學(xué)生服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，為留學(xué)生提供合適的實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.努力吸引海外留學(xué)人員歸國(guó)

人才外流是發(fā)展中國(guó)家對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中不可避免的現(xiàn)象。因此，要減少人才外流，吸引在外留學(xué)人員（主要是自費(fèi)留學(xué)人員）回國(guó)和為國(guó)服務(wù)，最根本的是改善本國(guó)的條件和環(huán)境。采取有效的政策進(jìn)行回歸動(dòng)員和回國(guó)后安置等工作：建立留學(xué)人員交流網(wǎng)站，提供便捷的人才供求信息交流渠道；加大對(duì)留學(xué)人員短期回國(guó)項(xiàng)目的資助力度，以吸引更多的海外人員回國(guó)考察和交流。吸引大量的留學(xué)歸國(guó)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)， 他們回國(guó)創(chuàng)造的財(cái)富也可以在一定程度上彌補(bǔ)我國(guó)在教育服務(wù)貿(mào)易上的逆差。

4.審慎選擇放開(kāi)領(lǐng)域

根據(jù)本國(guó)教育貿(mào)易的特點(diǎn)，正確把握教育服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放度的選擇問(wèn)題，探索一條可持續(xù)的教育貿(mào)易發(fā)展之路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的國(guó)際趨勢(shì)，我國(guó)的高等教育在對(duì)外開(kāi)放上要持一種積極的姿態(tài)，樹(shù)立國(guó)際化的概念，但這并不等同于在短時(shí)間內(nèi)全面開(kāi)放我國(guó)高等教育領(lǐng)域。充分利用GATS允許的合法壁壘，如：允許政府為本土的服務(wù)活動(dòng)提供補(bǔ)貼、國(guó)家在制定規(guī)章和監(jiān)管公立教育方面等方面的權(quán)力，保護(hù)我國(guó)教育這一相對(duì)幼稚的產(chǎn)業(yè)，審慎有序地推進(jìn)開(kāi)放的具體領(lǐng)域及方式。

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[4]王向榮.從承諾和貿(mào)易壁壘角度看中國(guó)教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀[J].新疆石油教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（2）.

[5]張樹(shù)峰，李雁玲.國(guó)際高等教育服務(wù)貿(mào)易壁壘研究[J].商業(yè)時(shí)代，2008（2）.

[6]沙飛.經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)的文化安全[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2007（11）.

作者簡(jiǎn)介： 李然（1984- ）， 女， 河南新鄉(xiāng)人， 新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展