不平衡報價是施工企業(yè)獲取更大利潤的重要手段

何勇　支鳳生

摘 要：在不違法、違紀、違規(guī)前提下，施工企業(yè)采用了不平衡報價方法是可取的。不平衡報價是一種投標策略和技巧，是施工企業(yè)獲取更大利潤的重要手段，同時對建設單位加強工程管理和廉政建設也是一種促進，有利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。

關鍵詞：不平衡報價；投標；利潤

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0019-03

引言

我校2011年新建21#、22#學生宿舍樓兩棟，六層，每棟建筑面積12 500M2，圖紙由東南大學設計研究院設計，兩棟樓房圖紙相同，地質地貌及業(yè)主發(fā)布的工程量清單也完全相同。經招標21#樓由淮陰建工集團公司承建，22#樓由江蘇中興建筑公司承建，甲乙雙方簽訂的是固定單價合同。在圖紙會審時淮建公司提出每棟樓有四個樓梯，其中南樓兩個樓梯扶手設計為不銹鋼護手，北樓兩個樓梯扶手設計為鐵欄桿木扶手，建議將北樓鐵欄桿木扶手改為不銹鋼扶手，并說出更改的理由，經東大設計院研究同意變更。在竣工結算審計時，審計人員發(fā)現同一變更，兩家的結算價卻不一樣，且相差相當大?；唇ü痉鍪肿兏Y算價為135*（600-100）*（1+3.8%）*（1+3.6%）*（1+3.48%）=75 113.38元；江蘇中興公司扶手變更結算價為135*（400-290）*（1+3.8%）*（1+3.6%）*（1+3.48%）=16 524.94元，兩家相差58 588.44元。而兩家在投標扶手項目中相差并不大，才相差{135*（600+100）-135*（400+290）}（1+3.8%）*（1+3.6%）*（1+3.48%）=1502.27元（見投標計價一覽表，其中3.8%為措施費費率小計，3.6%為規(guī)費費率小計，3.48%為稅率）。

經審計人員測算，江蘇中興公司投標報價是合理的，符合當時市場行情；淮建公司的報價是不合理的，但是合法的，扶手變更結算價的計算也是對的，沒有違反合同和招標文件的規(guī)定，只是淮建公司運用了不平衡報價方法?？梢姴捎貌黄胶鈭髢r會獲得更大的利潤。

一、不平衡報價的性質

現全國已與國際接軌，規(guī)定達到一定規(guī)模的建設工程都實行工程量清單報價，強調量和價的分離，甲乙雙方簽訂的合同也叫固定單價合同，即工程量的風險由發(fā)包人承擔，投標單價的風險由承包人承擔；這說明工程量清單中的量如果和圖紙及施工過程中實際完成的量有不同，竣工結算時量可以調整，而施工企業(yè)相應投標的單價是不可以調整的。根據上述規(guī)定承包商為了使企業(yè)更有市場競爭力和獲得更大的利潤，便敷生了不平衡報價。所謂不平衡報價是通過相對平衡報價（正常報價）而言，投標單位根據招標文件條款、工程量清單數量、圖紙、地質地貌、擬建建筑物周圍環(huán)境等在不影響投標總價基礎上（以免影響中標）來調整商務標中局部子項目的報價，從而達到能盡早結算工程款和獲得更大利潤的一種投標報價方法。如何評論不平衡報價，從建筑市場的健康發(fā)展來看是不贊成的；從業(yè)主的角度來看，也是不贊成的，業(yè)主認為承包商是在“鉆空子”。而承包商認為只要不違反法律、法規(guī)及招標文件規(guī)定是可以的。筆者認為不平衡報價是投標報價的一種策略和技巧；從目前看不論國際項目還是國內項目絕大多數采用競爭性招標方式，低價中標已成慣例，隨著同行競爭越演越烈，承包商為了贏得市場，不得不報出低價，這種低價往往超出承包商的承受能力和控制能力，僅夠維持生存，更談不上利潤了，這種情況逼著承包商要另辟蹊徑，研究不平衡報價了，況且追求更大利潤是每個承包商追求的夢想。業(yè)主認為承包商是在“鉆空子”，從而說明有空可鉆，如果業(yè)主管理很到位，做事很嚴謹，正大光明，客觀公正辦事，做到天衣無縫，承包商想鉆也無空可鉆了。這反而對業(yè)主加強工程管理、加強廉政建設起到了一定的促進作用。再說“鉆空子”不是誰都可以鉆的，沒有一定的膽識、公關能力、業(yè)務素質、技術水平、刻苦鉆研精神是完不成不平衡報價的。因此不平衡報價對甲乙雙方在管理水平、技術水平、廉潔奉公方面都是一種考驗，也起到了相互促進作用，最終達到無空可鉆、無不平衡報價了；這對中國建筑業(yè)的健康發(fā)展還起到了一定的推進作用。

二、不平衡報價的條件

采用不平衡報價的條件是甲乙雙方簽訂的合同是固定單價合同，且業(yè)主的管理水平不高，提供的圖紙設計比較粗糙，變更較多，招標文件條款思慮不全，工程量清單的量不準等。對于固定總價合同又無變更情況下，采用不平衡報價除能盡早得到工程款外（合同規(guī)定按完成工程量多少付款），對獲得更大利潤不起任何作用。

三、如何進行不平衡報價才能獲得更大利潤

1.要有預見性

施工企業(yè)取得招標文件、圖紙和工程量清單以后，及時組織造價人員進行預算，研究確定投標報價；然后開始對招標文件條款、圖紙內容仔細研究，列出哪些條款對自己有利，哪些條款對自己不利，不利的條款在法律上支不支持；哪些部位設計不合理，是否符合規(guī)范規(guī)定；預測哪些部位、材料可能變更。如教學樓樓面設計為地磚，變更為水磨石或水泥砂漿面層的可能性比較大，政府辦公大樓樓地面設計為水泥砂漿，變更為花崗巖或高檔地磚可能性比較大。然后對這些可能變更的部位或材料的單價進行調整，將可能去掉的部位或材料報得低低的，將可能用于建設的報得高高的，但要保持原定的投標總價不變（以免影響中標）。如中標后，竣工結算價將會比正常要高很多。但也有一定的風險，如業(yè)主堅持不變更，竣工結算價不會抬高，也不會降低；如變更不是朝著原先預見的方向發(fā)展，就只能自認倒霉，從目前甲乙雙方相處的關系上看，這種可能性很小。

2.要認真復核工程量清單

施工單位造價員拿到發(fā)包商的圖紙和工程量清單后，對工程量清單的量和項目特征描述要仔細核對，認真計算，復核工程量清單是一件費時費錢的工作，不要怕投入。俗話說人無完人，編制清單的人造價水平不一定很高，據統(tǒng)計每個工程的工程量清單都存在漏算、錯算、量不準、項目特征描述不全現象，只是錯誤多少問題，然后將計算不準的項目列出來，調整投標單價，將工程量多的項目調得低些，將工程量少的項目調得高些，保持投標總價不變，因為量的風險由發(fā)包商承擔，竣工結算時量要調整的，而單價不變，這樣會獲得更大利潤。如我校教師公寓，11層，三個單元，每單元2戶，共66戶，入戶防盜門應為66樘，而工程量清單給的量是44樘，少計算一個單元22樘，經招標，由通州四建集團公司承建，簽訂固定單價合同；竣工結算時審計人員發(fā)現施工企業(yè)對入戶防盜門的投標報價為12 000元/樘，而市場價只有1 200元/樘，這一項使我校損失直接費就達22*（12 000-1 200）=endprint

237 600元。后經咨詢項目經理，說造價員在投標時因天冷，手一哆嗦，多按一個0，將原本投1 200元/樘，變成12 000元/樘，歪打正著竟然中標了。當然項目經理的話是不可信的。且不論施工企業(yè)是有意為之還是無意為之，均應用了不平衡報價方法。

3.要親臨現場查看擬建建筑物情況

施工企業(yè)在投標期間一定要組織造價員、技術員到現場勘察，了解地面標高、地質水位、周圍建筑物情況，對照圖紙、工程量清單、招標文件為不平衡報價做準備。如在編制工程量清單計算挖土、回填土工程量時，編制人員均按圖紙設計室外標高計算的，若發(fā)現現場自然地面標高比設計室外標高還高，投標時將挖土工程量單價投得高些，若低，就投得低些；因為竣工結算時工程量要調整的。又如在編制工程量清單時，土方計算一般情況下都是按三類土計算的，若現場發(fā)現土質不是三類土，就可能牽涉到土方放坡問題，進而牽涉到工程量多少問題。對擬建建筑物周圍情況也要了解，如發(fā)現周圍建筑物外墻為面磚，擬建建筑物外墻設計為涂料，那涂料變?yōu)槊娲u的可能性會變大，那要實時調整投標單價，為竣工結算時提高工程造價做準備。

4.要處理好和業(yè)主、設計單位的關系

產生不平衡報價的原因除了工程量清單不準外，還有一個重要原因就是圖紙設計粗糙；設計單位要對圖紙進行修改，施工企業(yè)要使設計變更朝著對自己有利的方向發(fā)展，從而使預先設定的不平衡報價發(fā)揮作用，必須要和業(yè)主、設計單位搞好關系。這種搞好關系并不是要求施工（下轉29頁）（上接20頁）企業(yè)不擇手段地做行賄、送禮等，而是要充分運用知識、技術、交際能力說服對方，往這個方向變更的科學合理之處。如外墻設計為涂料，而周圍建筑物都是面磚，將涂料變更為面磚除了美觀、耐久、不變色外還和周圍建筑物很協(xié)調和諧。只要理由充分，業(yè)主和設計單位一般會變更的（因為他們不一定知道這項有不平衡報價，況且不平衡報價潛伏期很長，待竣工結算時才可能被發(fā)現），而施工企業(yè)將獲得更大利潤。

結語

施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，置于市場激烈競爭中于不敗之地，除了充實技術、裝備、人員力量外，不平衡報價是獲取更大利潤的重要手段；同時不平衡報價對設計單位、建設單位、招投標市場的管理水平、技術水平、廉政建設更是一個促進。隨著制度建設不斷健全，最終以獲取更大利潤為目的的不平衡報價將會不存在，中國建筑業(yè)的發(fā)展會更健康。

[責任編輯 劉嬌嬌]endprint

237 600元。后經咨詢項目經理，說造價員在投標時因天冷，手一哆嗦，多按一個0，將原本投1 200元/樘，變成12 000元/樘，歪打正著竟然中標了。當然項目經理的話是不可信的。且不論施工企業(yè)是有意為之還是無意為之，均應用了不平衡報價方法。

3.要親臨現場查看擬建建筑物情況

施工企業(yè)在投標期間一定要組織造價員、技術員到現場勘察，了解地面標高、地質水位、周圍建筑物情況，對照圖紙、工程量清單、招標文件為不平衡報價做準備。如在編制工程量清單計算挖土、回填土工程量時，編制人員均按圖紙設計室外標高計算的，若發(fā)現現場自然地面標高比設計室外標高還高，投標時將挖土工程量單價投得高些，若低，就投得低些；因為竣工結算時工程量要調整的。又如在編制工程量清單時，土方計算一般情況下都是按三類土計算的，若現場發(fā)現土質不是三類土，就可能牽涉到土方放坡問題，進而牽涉到工程量多少問題。對擬建建筑物周圍情況也要了解，如發(fā)現周圍建筑物外墻為面磚，擬建建筑物外墻設計為涂料，那涂料變?yōu)槊娲u的可能性會變大，那要實時調整投標單價，為竣工結算時提高工程造價做準備。

4.要處理好和業(yè)主、設計單位的關系

產生不平衡報價的原因除了工程量清單不準外，還有一個重要原因就是圖紙設計粗糙；設計單位要對圖紙進行修改，施工企業(yè)要使設計變更朝著對自己有利的方向發(fā)展，從而使預先設定的不平衡報價發(fā)揮作用，必須要和業(yè)主、設計單位搞好關系。這種搞好關系并不是要求施工（下轉29頁）（上接20頁）企業(yè)不擇手段地做行賄、送禮等，而是要充分運用知識、技術、交際能力說服對方，往這個方向變更的科學合理之處。如外墻設計為涂料，而周圍建筑物都是面磚，將涂料變更為面磚除了美觀、耐久、不變色外還和周圍建筑物很協(xié)調和諧。只要理由充分，業(yè)主和設計單位一般會變更的（因為他們不一定知道這項有不平衡報價，況且不平衡報價潛伏期很長，待竣工結算時才可能被發(fā)現），而施工企業(yè)將獲得更大利潤。

結語

施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，置于市場激烈競爭中于不敗之地，除了充實技術、裝備、人員力量外，不平衡報價是獲取更大利潤的重要手段；同時不平衡報價對設計單位、建設單位、招投標市場的管理水平、技術水平、廉政建設更是一個促進。隨著制度建設不斷健全，最終以獲取更大利潤為目的的不平衡報價將會不存在，中國建筑業(yè)的發(fā)展會更健康。

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237 600元。后經咨詢項目經理，說造價員在投標時因天冷，手一哆嗦，多按一個0，將原本投1 200元/樘，變成12 000元/樘，歪打正著竟然中標了。當然項目經理的話是不可信的。且不論施工企業(yè)是有意為之還是無意為之，均應用了不平衡報價方法。

3.要親臨現場查看擬建建筑物情況

施工企業(yè)在投標期間一定要組織造價員、技術員到現場勘察，了解地面標高、地質水位、周圍建筑物情況，對照圖紙、工程量清單、招標文件為不平衡報價做準備。如在編制工程量清單計算挖土、回填土工程量時，編制人員均按圖紙設計室外標高計算的，若發(fā)現現場自然地面標高比設計室外標高還高，投標時將挖土工程量單價投得高些，若低，就投得低些；因為竣工結算時工程量要調整的。又如在編制工程量清單時，土方計算一般情況下都是按三類土計算的，若現場發(fā)現土質不是三類土，就可能牽涉到土方放坡問題，進而牽涉到工程量多少問題。對擬建建筑物周圍情況也要了解，如發(fā)現周圍建筑物外墻為面磚，擬建建筑物外墻設計為涂料，那涂料變?yōu)槊娲u的可能性會變大，那要實時調整投標單價，為竣工結算時提高工程造價做準備。

4.要處理好和業(yè)主、設計單位的關系

產生不平衡報價的原因除了工程量清單不準外，還有一個重要原因就是圖紙設計粗糙；設計單位要對圖紙進行修改，施工企業(yè)要使設計變更朝著對自己有利的方向發(fā)展，從而使預先設定的不平衡報價發(fā)揮作用，必須要和業(yè)主、設計單位搞好關系。這種搞好關系并不是要求施工（下轉29頁）（上接20頁）企業(yè)不擇手段地做行賄、送禮等，而是要充分運用知識、技術、交際能力說服對方，往這個方向變更的科學合理之處。如外墻設計為涂料，而周圍建筑物都是面磚，將涂料變更為面磚除了美觀、耐久、不變色外還和周圍建筑物很協(xié)調和諧。只要理由充分，業(yè)主和設計單位一般會變更的（因為他們不一定知道這項有不平衡報價，況且不平衡報價潛伏期很長，待竣工結算時才可能被發(fā)現），而施工企業(yè)將獲得更大利潤。

結語

施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，置于市場激烈競爭中于不敗之地，除了充實技術、裝備、人員力量外，不平衡報價是獲取更大利潤的重要手段；同時不平衡報價對設計單位、建設單位、招投標市場的管理水平、技術水平、廉政建設更是一個促進。隨著制度建設不斷健全，最終以獲取更大利潤為目的的不平衡報價將會不存在，中國建筑業(yè)的發(fā)展會更健康。

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