讓人民群眾放飛幸福夢(mèng)想

馬輝志　段清華

渭南是陜西的東大門，下轄1區(qū)、2市、8縣及國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，華山風(fēng)景名勝區(qū)。自創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作開展以來，渭南市委、市人民政府高度重視，把創(chuàng)建工作作為建設(shè)文化強(qiáng)市、踐行群眾路線、保障全市人民群眾基本文化權(quán)益的重要契機(jī)和有效載體，實(shí)行課題式設(shè)計(jì)、項(xiàng)目式管理、臺(tái)賬式督查、績(jī)效式考核，創(chuàng)建工作取得了階段性成效。

精心組織，全面部署創(chuàng)建工作任務(wù)

為把渭南建設(shè)成體系健全、內(nèi)容豐富、品位高端的文化集聚之區(qū)、示范之區(qū)、引領(lǐng)之區(qū)，渭南市委、市人民政府按照“國(guó)家部署、地方實(shí)施”的理念，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、層級(jí)推進(jìn)，全面部署創(chuàng)建示范區(qū)工作。

如組建機(jī)構(gòu)。市、縣兩級(jí)均成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、黨委副書記和政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，紀(jì)委、宣傳、發(fā)改、人社、文廣、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作，為全面開展創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，在學(xué)習(xí)考察成都、寶雞、馬鞍山、銀川等第一批創(chuàng)建成功城市的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，印發(fā)了創(chuàng)建示范區(qū) 《建設(shè)規(guī)劃》、《實(shí)施方案》和《任務(wù)分解表》，為創(chuàng)建工作的有序開展提供了時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖。同時(shí)，市、縣兩級(jí)相繼召開創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，層層簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作層級(jí)管理體系。

多措并舉，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作進(jìn)程

為切實(shí)把創(chuàng)建工作拿在手中，渭南市委、市人民政府采取召開會(huì)議、量化考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期督導(dǎo)、民意測(cè)評(píng)等多項(xiàng)措施，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作進(jìn)程。主要工作包括先后召開創(chuàng)建示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、主任聯(lián)席會(huì)和專題會(huì)議等不同層次的會(huì)議20余次，研究創(chuàng)建示范區(qū)工作，根據(jù)會(huì)議精神形成全市創(chuàng)建示范區(qū)工作的指導(dǎo)性文件；推行量化目標(biāo)考核，印發(fā)《考核辦法》，把創(chuàng)建任務(wù)量化分解到縣（市、區(qū)）和市直部門，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行量化考核；先后邀請(qǐng)國(guó)家創(chuàng)建示范區(qū)專家亢清泉、李國(guó)新教授，對(duì)參與全市創(chuàng)建示范區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員作了專題報(bào)告，全方位、高層次傳遞創(chuàng)建新思想、普及創(chuàng)建新知識(shí)，提升創(chuàng)建新共識(shí)；召開縣（市、區(qū)）和市直部門創(chuàng)建資料負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)會(huì)，印發(fā)創(chuàng)建示范區(qū)《資料收集建檔任務(wù)要求》和《過程管理規(guī)定》，對(duì)創(chuàng)建資料收集、整理、建檔的范圍、程序和要求進(jìn)行了詳細(xì)的培訓(xùn)，為創(chuàng)建示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制，將創(chuàng)建示范區(qū)任務(wù)梳理分解，結(jié)合局屬單位和機(jī)關(guān)科室職責(zé)分工，由局領(lǐng)導(dǎo)、局屬單位和機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人包聯(lián)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作、包聯(lián)創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、人員落實(shí)和責(zé)任落實(shí)；實(shí)行定期督導(dǎo)制，抽調(diào)市委政府“兩辦”督查室、考核辦和創(chuàng)建辦人員，組成4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)縣（市、區(qū)）和市直部門創(chuàng)建工作進(jìn)行定期督導(dǎo)，并通過召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、電話隨機(jī)詢問和發(fā)放調(diào)查問卷等形式，開展創(chuàng)建工作滿意度測(cè)評(píng)，為推進(jìn)創(chuàng)建工作提供自我評(píng)估依據(jù)。

廣泛宣傳，努力營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍

為提高創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意度，渭南市委、市人民政府堅(jiān)持宣傳先行、內(nèi)容跟進(jìn)，利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站、微信等多種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳示范區(qū)創(chuàng)建工作。渭南日?qǐng)?bào)、渭南電視臺(tái)、渭南人民廣播電臺(tái)、渭南人民政府門戶網(wǎng)站、華山網(wǎng)站分別開設(shè)“創(chuàng)建示范區(qū)”專欄，充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的引領(lǐng)作用。國(guó)家公共文化網(wǎng)、《中國(guó)文化報(bào)》、《文化藝術(shù)報(bào)》、《陜西日?qǐng)?bào)》、《華商報(bào)》等中、省媒體亦及時(shí)播發(fā)了動(dòng)態(tài)消息20余條，提高了創(chuàng)建工作的知曉率。形成了人人知曉創(chuàng)建示范區(qū)、人人參與創(chuàng)建示范區(qū)、人人享受創(chuàng)建成果的良好態(tài)勢(shì)。

突出重點(diǎn)，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

根據(jù)《第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合創(chuàng)建實(shí)際，渭南市委、市人民政府堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、略有提升”的原則，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，努力建設(shè)著渭南，目標(biāo)是：基礎(chǔ)設(shè)施健全、服務(wù)供給充足、組織支撐強(qiáng)勁、保障措施有力、評(píng)估機(jī)制科學(xué)的國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。讓我們回顧開展情況，以供其他單位及讀者借鑒并提出寶貴意見。

著力構(gòu)建四級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。市文化藝術(shù)中心、市博物館等中心城市文化地標(biāo)先后建成并投入使用，文豪國(guó)際中心、渭南市電影傳媒大廈等項(xiàng)目建設(shè)健康推進(jìn)，渭南市圖書館項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入選址階段。韓城市文化藝術(shù)中心已按國(guó)家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)；臨渭區(qū)文化中心和文化館改造工程正在實(shí)施中；合陽縣文化中心、文化產(chǎn)業(yè)大廈工程已開工建設(shè)，文化館、圖書館已按三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并將投資2億元建縣體育館；澄城縣編制了縣綜合文體中心項(xiàng)目規(guī)劃，建成2個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（堯頭、安里）綜合文體中心主體工程；富平非遺文化展示區(qū)完成建設(shè)策劃方案評(píng)審。截至目前，中心城市5個(gè)文化地標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)已完成2個(gè)，在建2個(gè)，選址1個(gè)；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站193個(gè)，重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合文體中心17個(gè)，行政村文化活動(dòng)室2650個(gè)，社區(qū)文化活動(dòng)室164個(gè)，社區(qū)文化活動(dòng)中心15個(gè)，信息資源共享支中心11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室149個(gè)，社區(qū)電子閱覽室121個(gè)；為1630個(gè)行政村配送了文化活動(dòng)器材?；拘纬闪烁采w城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

著力構(gòu)建公共文化服務(wù)供給體系。為豐富廣大人民群眾文化生活，按照“打造一個(gè)、提升一個(gè)、鞏固一個(gè)、創(chuàng)新一個(gè)”的思路，渭南市委、市人民政府在多方調(diào)研，充分征求意見的基礎(chǔ)上，全力打造獨(dú)具渭南特色的文化活動(dòng)品牌和文藝創(chuàng)作精品，為不同觀眾提供多樣化的精神食糧。今年以來，渭南市“三大文化服務(wù)品牌”競(jìng)相展演、爭(zhēng)奇斗艷，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目“一元?jiǎng)?chǎng)”演出516場(chǎng)次、國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目“四進(jìn)零距”工程演出320場(chǎng)次，“青春之夢(mèng)”95場(chǎng)次，營(yíng)造了“天天有活動(dòng)，周周有演出”的良好氛圍。同時(shí)，新創(chuàng)排了一批諸如《家園》、《天國(guó)的百合花》的文藝創(chuàng)作精品。在新落成的渭南大劇院，組織了“2014大地情深——國(guó)家藝術(shù)院團(tuán)志愿者服務(wù)走基層暨中國(guó)歌舞劇大型歌舞晚會(huì)《一路風(fēng)情嘉年華》”、大型秦腔現(xiàn)代戲《天國(guó)的百合花》、《渭南·泰國(guó)風(fēng)情文化節(jié)》等大規(guī)模、高品位的文藝演出活動(dòng)，讓高雅藝術(shù)走進(jìn)渭南、走進(jìn)群眾，著力提升著渭南市民的文化欣賞品位，豐富了普通老百姓的精神生活，深受人民群眾的歡迎和稱贊。

著力構(gòu)建公共文化服務(wù)組織支撐體系。目前，渭南市已經(jīng)形成了市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）和市直部門廣泛參與，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)的工作格局，全市上下對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意度明顯提高。

著力構(gòu)建公共文化服務(wù)保障體系。創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，各級(jí)政府高度重視，積極采取各類保障措施，推動(dòng)創(chuàng)建示范區(qū)工作，其制定的《渭南市文化志愿者服務(wù)方案》，面向全市招募組建出一支5000余人的“渭南·與文化同行”文化志愿者隊(duì)伍，成為創(chuàng)建示范區(qū)工作的生力軍。蒲城縣設(shè)立“五城聯(lián)創(chuàng)”工作指揮部，建立了創(chuàng)建工作情況月檢查、送閱、通報(bào)、考評(píng)機(jī)制；澄城縣設(shè)立了973萬元縣、鎮(zhèn)兩級(jí)創(chuàng)建專項(xiàng)資金，構(gòu)建了“組織、經(jīng)費(fèi)、政策、制度、考核”五項(xiàng)保障機(jī)制；合陽縣設(shè)立了300萬元的文化專項(xiàng)資金，其中每年至少投入100萬元用于群眾文化活動(dòng)補(bǔ)助；潼關(guān)縣決定投入200萬元用于公共文化的活動(dòng)開展；華縣撥付150余萬元，用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)；韓城市出臺(tái)了《支持文化大發(fā)展大繁榮的若干政策意見》?；诖?，渭南市從制度、機(jī)制和經(jīng)費(fèi)等方面，均為創(chuàng)建示范區(qū)提供了有力保障。

著力構(gòu)建公共文化服務(wù)創(chuàng)新體系。制度設(shè)計(jì)研究是示范區(qū)創(chuàng)建過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了做好這項(xiàng)工作，渭南市委、市人民政府及時(shí)成立了制度設(shè)計(jì)專家咨詢工作小組，聘請(qǐng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會(huì)委員、華中師范大學(xué)吳理財(cái)教授為市示范區(qū)創(chuàng)建工作首席專家，邀請(qǐng)華中師大專家學(xué)者組成博士團(tuán)，利用一周時(shí)間，先后深入蒲城、大荔、華縣、潼關(guān)、富平、臨渭等地，通過召開座談會(huì)、實(shí)地查看、走訪民間藝人、觀看當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化活動(dòng)，對(duì)市社會(huì)文化活動(dòng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了梳理和歸納，初步形成了《渭南市公共文化服務(wù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)“360”聯(lián)動(dòng)機(jī)制設(shè)計(jì)研究》的課題報(bào)告。在示范區(qū)創(chuàng)建工作開展以來，渭南先后涌現(xiàn)了許許多多的創(chuàng)新典型，形成了百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的文化大發(fā)展大繁榮氣象。

如今，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的思想已經(jīng)深入到每一個(gè)渭南市公民的心中并不斷付諸于實(shí)際行動(dòng)?！叭A山風(fēng)骨·渭水襟懷”已經(jīng)成為渭南人形象的代名詞。相信在不遠(yuǎn)的將來，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共服務(wù)體系示范區(qū)的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，讓我們拭目以待。endprint