河南省人才市場管理的研究

陳麗CHEN Li

（鄭州師范學(xué)院，鄭州 450044）

（Zhengzhou Normal University，Zhengzhou 450044，China）

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的快速增長以及經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國的人才市場發(fā)展仍舊處于滯后狀態(tài)。河南省作為中國的大省之一，其落后的人才市場管理同樣制約著本省經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此，本文針對河南省人才市場面臨的問題提出了針對性的改進措施，以求充分發(fā)揮人才市場對經(jīng)濟的推動作用。

1 河南省人才市場發(fā)育現(xiàn)狀

1.1 沒有完善的人才競爭機制 由于河南省的市場發(fā)育較低，從而還沒有形成統(tǒng)一開放競爭有序的人才市場體系，因此，難以完全承擔(dān)人才配置的基礎(chǔ)性功能，這是由于以下幾方面原因造成的：第一，在人才流動的過程中由于缺乏道德和自律意識而發(fā)生各類人事爭議和知識產(chǎn)權(quán)的糾紛，從而導(dǎo)致用人單位和人才之間缺乏信任；第二，人才的不正當(dāng)競爭。

1.2 還沒有形成完善的市場價格機制 在較長一段時間內(nèi)，河南省不同行業(yè)的人才價格以及不同所有制單位的人才價格存在較大的差距，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要包括：第一，不透明的薪酬制度。用人單位在市場上的報價僅限于工資水平，而處于隱秘狀態(tài)的津貼、獎金和福利等破壞了人才市場的價格。第二，用人單位和人才之間的價格信息傳遞渠道不暢通。第三，還沒有形成社會化以及市場化的人才評價機制。多采用學(xué)歷、職稱標準的方式對體制內(nèi)人才進行評價，而在評價體制外的人才的時候多采用經(jīng)歷、能力和績效等標準，從而導(dǎo)致兩方面的人才價格形成很大的發(fā)差。

1.3 沒有形成健全的人才供求機制 由于在人才就業(yè)和流動的區(qū)域之間存在壁壘，從而在省內(nèi)還沒有形成統(tǒng)一的人才市場。政府所屬的人才中介機構(gòu)作為掌握人才信息的主要渠道由于相互封閉，從而不但增加了人才流動的費用，也阻礙了信息的有效流通。

2 造成河南省人才市場發(fā)育較低的原因分析

2.1 人才供需出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡 隨著高校的擴展，畢業(yè)生就業(yè)問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。目前，在人才市場上，最搶手的莫過于數(shù)量的藍領(lǐng)技術(shù)工人。很多大學(xué)畢業(yè)生由于受到傳統(tǒng)思想的影響，認為自己走出校門就應(yīng)當(dāng)從事管理崗位，應(yīng)當(dāng)留在大城市工作，從而導(dǎo)致很多大學(xué)生出現(xiàn)畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)象。

2.2 法制化進程滯后 首先，我國還沒有關(guān)于人才市場的國家法律，一些相關(guān)的法規(guī)都是行政部門的規(guī)章，從而缺乏法律的權(quán)威性。其次，在對人才市場的行為進行規(guī)定的法規(guī)條例里面由于缺乏具體的配套政策和實施措施，從而在人才流動過程線出現(xiàn)人事爭議以及糾紛的情況下沒有權(quán)威的法律依據(jù)。最后，在關(guān)于人才市場規(guī)定的法規(guī)規(guī)范里面多是一些基本的概念性條款，缺乏針對性和實質(zhì)性的解決方案。

2.3 還沒有形成完善的服務(wù)體系 由于河南省政府在人才市場的服務(wù)方面投入不足，導(dǎo)致人才市場不能夠充分的發(fā)揮其公共服務(wù)職能。具體表現(xiàn)為：第一，由于省內(nèi)各個地區(qū)的人才服務(wù)政策有所差異，目前沒有形成統(tǒng)一的服務(wù)標準；第二，針對公共人事人才服務(wù)項目，還需要向服務(wù)對象收費，從而提高了人才和企業(yè)的辦事成本。針對以上問題，河南省也曾經(jīng)嘗試統(tǒng)一人才流動的程序以及行業(yè)標準，但是從實施效果來看并不理想。

2.4 部門設(shè)置不合理 在最初設(shè)立人才市場的時候，其作為勞動行政部門下的一個職能部門出現(xiàn)。人才開發(fā)的交流工作由于受到市場設(shè)置重疊、部門內(nèi)部人員雜亂和業(yè)務(wù)分割交叉等問題的影響，導(dǎo)致我國在實施新世紀人才發(fā)展戰(zhàn)略的時候先天不足。

2.5 人才市場的專業(yè)化程度較低 首先，人才市場工作人員的綜合素質(zhì)水平不高。其次，由于目前河南省的人才市場專業(yè)化程度較低，從而造成市場的用人單位少、應(yīng)聘人員少，因此，還沒有形成規(guī)模效應(yīng)。

2.6 信息共享程度低 根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國的網(wǎng)絡(luò)招聘在2007 年占到了整個招聘市場容量的14.2%，遠遠低于報紙和現(xiàn)場招聘，但是到了2008 年和2010 年分別增長到了30%和38.2%，但是河南省的人才市場網(wǎng)絡(luò)招聘占有率遠遠低于這個增長速度。河南省人才市場的信息化程度偏低主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，不完善的人才資源信息化統(tǒng)計制度造成目前的人才市場還沒有建立起動態(tài)的人才資源統(tǒng)計調(diào)查機制。其次，由于人才市場的服務(wù)對象眾多且范圍廣，由于沒有建立現(xiàn)代化的信息傳遞手段，從而無法確保信息傳遞的有效性和真實性，這些都嚴重制約了河南省人才市場的進一步發(fā)展。

3 促進河南省人才市場發(fā)展的對策

3.1 強化政府的宏觀調(diào)控職能 首先，政府應(yīng)當(dāng)通過制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策營造良好的人才成長和發(fā)展的環(huán)境。其次，政府部門應(yīng)當(dāng)增強服務(wù)意識，改進服務(wù)手段以及拓寬服務(wù)范圍建立健全覆蓋全省的人才流動社會化服務(wù)體系。再次，由于我國人才市場中的政府人才服務(wù)機構(gòu)存在事企不分、政事不分的現(xiàn)象，從而很大程度上形成了不平等的競爭。因此，為了創(chuàng)建公平的市場競爭環(huán)境，應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)性質(zhì)的人才中介機構(gòu)開展公平競爭，從而向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。最后，加強人才市場的法制化建設(shè)。人才資源作為國家的戰(zhàn)略性資源不能實行完全的自由交易，因此，必須制定和完善反不正當(dāng)競爭的管理規(guī)章制度對中介服務(wù)實行約束和管理。

3.2 加強人才入職前培訓(xùn) 對于大多數(shù)的大學(xué)生來講，很多畢業(yè)生都認為自己接受過高等教育而高人一等，這些心理很容易讓大學(xué)生在擇業(yè)過程中乃至就業(yè)入崗后產(chǎn)生挫敗感，這種現(xiàn)象不利于大學(xué)生形成正確的擇業(yè)觀。而職前培訓(xùn)作為大學(xué)生從學(xué)校步入社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有助于大學(xué)生了解目前社會真實的就業(yè)情況以及企業(yè)的具體要求，從而在企業(yè)與人才之間起到了潤滑劑的效果。

3.3 加快人才市場的信息化建設(shè) 首先，為了實現(xiàn)人才資源信息的共享，河南省應(yīng)當(dāng)加大對網(wǎng)上人才市場建立的投資力度，站在統(tǒng)一市場的層次上做好河南省人事人才網(wǎng)、各市縣所屬的人才網(wǎng)。其次，保證人才信息發(fā)布的真實性和可靠性。最后，針對眾多的人才信息可以按照區(qū)域、專業(yè)、性別以及層次等進行劃分，從而發(fā)布具體實用以及針對性強的信息。

3.4 提高人員的素質(zhì)，完善市場服務(wù)功能 首先，通過面向社會招聘優(yōu)秀人員解決目前河南省人才市場現(xiàn)有員工專業(yè)與從事工作不適應(yīng)的現(xiàn)狀；其次，結(jié)合河南省目前人才市場的管理現(xiàn)狀聯(lián)合各市縣的人才市場，在形成統(tǒng)一服務(wù)標準和規(guī)范的基礎(chǔ)上逐漸吸收勞動部門所述的中介機構(gòu)以及民營中介機構(gòu)，最終實現(xiàn)服務(wù)河南省經(jīng)濟發(fā)展的目的；再次，各級政府部門所屬的人才公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)變職能、加大改革力度來建立多元化多層次的人才市場體系，從而充分發(fā)揮市場機制。

4 結(jié)語

總之，人才市場作為收集、提供以及發(fā)布人才信息的主要渠道，只有不斷的對其進行完善和改革才能有效發(fā)揮人才市場的作用，最終促進河南省經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。

[1]姜曉萍.我國人才市場發(fā)展中的政府職能轉(zhuǎn)變與制度創(chuàng)新[J].新視野，2006(05).

[2]林正茂,王莉.人才市場管理體制改革探討[J].人才開發(fā)，2007(11).

[3]黃永杰.發(fā)展中的我國人才市場[J].行政與法，1994(04).