中國共產黨的節(jié)儉思想及其現實意義

李軍剛++尚昱含

摘 要：在長期的革命、建設和改革過程中，中國共產黨人論述了節(jié)儉的重要性、節(jié)儉的主要途徑、節(jié)儉的制度建設等問題，并且形成了勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想理論。中國共產黨的節(jié)儉思想在理論上來源于馬克思的“廉價政府”理論，在文化根基上是中國傳統(tǒng)文化中的勤儉節(jié)約倫理思想，在內容上主要包括精兵簡政、勤儉建國、制止干部特殊化、嚴格管理“三公”消費等。中國共產黨的節(jié)儉思想在理論上豐富和發(fā)展了馬克思主義無產階級政黨建設和政府建設理論，在實踐上為中國共產黨轉變工作作風、密切聯系群眾，提高現代國家治理能力提供了思想指導，對于深入開展反對腐敗、打造廉潔高效的服務型政府具有重要的指導意義。

關鍵詞：中國共產黨； 節(jié)儉思想； 現實意義

中圖分類號： G410 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2014）03-0080-04

黨的十八大以來，中共中央政治局制定了《關于改進工作作風，密切聯系群眾的八項規(guī)定》等一系列文件，習近平總書記在各個層次的會議和各種批示中反復強調要厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，以良好的黨風帶動政風民風和社會風氣。本文僅從中國共產黨節(jié)儉思想的理論來源和文化基礎、發(fā)展過程和主要內容、歷史地位和現實意義等幾個方面進行論述，以期拋磚引玉。

一、中國共產黨節(jié)儉思想的理論來源和文化基礎

1.馬克思的“廉價政府”理論

馬克思批判了資產階級政府的貪婪腐敗和高昂開支，批判了資產階級議會的清談和浪費，論述了無產階級政權機關的組織形式、基本制度、運行機制、最終目標，提出了要建立一個“廉價政府”的思想。

馬克思指出，無產階級政權機關必須徹底改造資產階級政府，撤銷一些不必要的行政機構，把一些職能下放給社會，激發(fā)社會的活力，打造一個“廉價政府”。舊的資產階級政府是“巨額國債和苛捐雜稅的溫床”，“由于擁有令人傾心的官職、金錢和權勢而變成了資產階級各不相讓的黨派和冒險家們彼此爭奪的對象”。[1]這樣的政府因為消耗了大量的社會財富、阻礙了社會生產力的發(fā)展，所以無產階級奪取政權后，不能簡單地掌握現成的國家機器，而是要根據自己的目的取締寄生蟲（指資產階級政府——作者注）式的非生產性活動和胡作非為，建立新的國家機構。針對資產階級政府立法、行政、司法三權分立造成的機關之間的相互扯皮以及資產階級議會的“清談館”現象，馬克思指出，“公社是一個實干的而不是議會式的機構，它既是行政機關，同時也是立法機關”。公社不僅“鏟除了常備軍和警察”、“宣布教會與國家分離”，而且“一切學校對人民免費開放，完全不受教會和國家干涉”，“科學也擺脫了階級偏見和政府權力的桎梏”、“公社將成為甚至最小村落的政治形式”。工人階級政府“只需留待中央政府履行的為數不多但很重要的職能”，“國家的職能將只限于幾項符合于普遍性、全國性目的的職能”。公社要把“靠社會供養(yǎng)而又阻礙社會自由發(fā)展的國家這個寄生贅瘤迄今所奪去的一切力量，歸還給社會有機體”，“公社存在本身自然而然會帶來地方自治”。[2]

馬克思還指出，無產階級政權機關要實行民主制和低薪制，取消政府公務人員的特權，公社的工作人員執(zhí)行實際的行政管理職務，不論是地方的還是全國的，只領取工人的工資，而且還要厲行節(jié)約，實行經濟改革。無產階級政權機關必須廢除等級制，實行選舉制、責任制、民主制。在政權機構的組成上，馬克思以人民公社為例指出：“公社由巴黎各區(qū)通過普選選出的市政委員組成。這些委員是負責任的，隨時可以罷免?！惫纭皬氐浊宄藝业燃壷疲噪S時可以罷免的勤務員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的責任制來代替虛偽的責任制，因為這些勤務員總是在公眾監(jiān)督之下進行工作的”[3]。

2.中國傳統(tǒng)文化中的節(jié)儉思想

勤儉節(jié)約思想是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內容，它深深地植根于中華民族的思想觀念、道德修養(yǎng)和治國理政之中，構成了中國人民千百年來修身、齊家、治國、平天下的指導思想、基本原則和制度規(guī)范。中國傳統(tǒng)文化中的節(jié)儉思想主要包括以下幾點。

第一，提出節(jié)儉是個人修養(yǎng)的重要美德，是家族興旺的重要保證。中國古代儒家提出了“溫、良、恭、儉、讓”是人之五德，其中的“儉”就包含了節(jié)儉、節(jié)約的思想。三國時期的諸葛亮在《誡子書》中告誡子孫：“君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德，非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠?！泵鞔枷爰抑彀貜]在《治家格言》中教育子孫，“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”[4]。這些思想在我國傳統(tǒng)文化中源遠流長，遍及九州，構成了中華民族文化的重要組成部分，深深地烙印在中國人民的靈魂深處。

第二，提出了節(jié)儉可以鞏固政權和如何實現節(jié)儉的思想。公元前16世紀，商初大臣伊尹就建議太甲要“慎乃儉德，為懷永圖”。齊國丞相晏子向齊王建議“為君節(jié)養(yǎng)，其余以顧民，則君尊而民安”。唐朝名臣魏征指出，“儉，美德也；禁奢從儉，美政也”。關于如何節(jié)儉，墨子提出，帝王要生活節(jié)儉，“當為宮室，不可不節(jié)”，“當為衣服，不可不節(jié)”，“當為飲食，不可不節(jié)”，“當為車舟，不可不節(jié)”。荀子提出了開源節(jié)流的思想，“知節(jié)而用裕民，則必有仁義圣良之名，而且有富厚丘山之積矣”[5]。老子提出了無為而治的思想，“圣人處無為之事，行不言之教，萬物作焉而不辭。生而不有，為而不恃，功成而不居”[6]。漢代王符提出要減輕徭役，他指出“力者，乃民之本也，而國之基，故務省役而為民愛日”[7]。崔寔提出了“明法度以閉民欲”的節(jié)約觀念。這些思想觀念是統(tǒng)治階級管理國家經驗教訓的總結，是歷代開明君主治國圖強、開創(chuàng)太平盛世的至理名言，也深深地影響到中國共產黨的作風建設和執(zhí)政理念。

二、中國共產黨節(jié)儉思想的發(fā)展過程和主要內容

1.以毛澤東為核心的第一代中央領導集體的節(jié)儉思想

毛澤東非常重視勤儉節(jié)約，他把勤儉節(jié)約上升到政治的高度，指出艱苦奮斗是無產階級政黨的政治本色，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約要從黨的高級干部、黨政機關做起，進而推廣到工礦企業(yè)、城市農村、人民軍隊。在黨的七屆二中全會上，毛澤東指出，要務必使全黨同志繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風。新中國成立前夕，毛澤東要求“一切國家機關必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務的革命工作作風，嚴懲貪污，禁止浪費”，并且把這些內容寫進了《共同綱領》。實行勤儉節(jié)約，就必須精兵簡政，裁減冗員?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東指出：“我們要實行‘精兵簡政，這一次精兵簡政，必須是嚴格的、徹底的、普遍的，而不是敷衍的、不痛不癢的、局部的。在這次精兵簡政中，必須達到精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義五項目的?！盵8]

2.以鄧小平為核心的第二代領導集體的節(jié)儉思想

黨的十一屆三中全會后，中國共產黨面臨著撥亂反正和改革開放的歷史任務，機構臃腫、領導干部特殊化、經濟效益不高、建設資金不足等問題相互交織，鄧小平提出了要發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，削減政府機關開支、提高經濟效益、保證經濟發(fā)展速度等思想。

為了發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，反對脫離群眾的特殊化現象，中共中央制定了《關于黨內若干政治生活的準則》、《關于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》等文件，要求黨的高級干部要嚴格約束自己，厲行勤儉節(jié)約。在中央干部會議上，鄧小平語重心長地對黨的高級干部講，我們必須恢復和發(fā)揚黨的艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。要通過老干部的傳幫帶，幫助年輕干部繼承和發(fā)揚黨的艱苦樸素、密切聯系群眾等優(yōu)良作風。在如何實現勤儉節(jié)約上，鄧小平提出要調動地方積極性，要領導干部帶頭，要遏制浪費現象，要講究科學。在發(fā)揮黨員領導干部帶頭節(jié)約的作用上，一方面發(fā)出動員號召、宣傳教育，另一方面加強制度建設和紀律約束，對于奢侈浪費、搞特殊化的領導干部進行嚴肅處理。鄧小平指出，“我們的黨員、干部，特別是高級干部，一定要努力恢復延安的光榮傳統(tǒng)，努力學習周恩來等同志的榜樣，在艱苦創(chuàng)業(yè)方面起模范作用。中央已經作了一些規(guī)定，今后還要作更多更嚴的規(guī)定。對于違反中央規(guī)定的黨員干部，一定要進行認真的教育，教育無效的就要實行組織措施以至紀律處分”[9]。

3.以江澤民為核心的黨中央領導集體的節(jié)儉思想

黨的十三屆四中全會以來，江澤民同志結合中國共產黨的自身建設和反腐敗斗爭的客觀需要，多次強調中國共產黨要勤儉節(jié)約，反對腐敗，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；領導干部，特別是高級領導干部要加強理想信念教育，樹立黨和人民的利益高于一切的觀念，約束好自己、工作人員和配偶子女，艱苦奮斗、廉潔奉公、勤儉自律。針對黨內存在的貪圖享樂、貪污腐敗的情況，江澤民多次強調要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、樂于奉獻的精神，形成良好的黨風、政風和社會風氣。1997年，江澤民指出，“我國各級領導機關，領導同志和廣大干部更應該自覺發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神”，“要在全黨全社會大力提倡高尚的社會主義思想道德和發(fā)揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)”，形成以艱苦奮斗、勤儉樸素為榮，以鋪張浪費、奢侈揮霍為恥的良好道德風尚。[10]江澤民分析了公款吃喝玩樂、高消費等歪風邪氣的原因，他指出，要時刻保持黨同人民群眾的血肉聯系。江澤民還指出，領導干部要“時刻把人民的利益、黨和國家的利益放在首位”，“對于共產黨員來說，全心全意為人民服務這個宗旨不能變，吃苦在前、享受在后這個原則不能變”。[11]黨員領導干部要保持高尚的情操和氣節(jié)，要廉潔奉公、艱苦奮斗，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義。

4.新世紀以胡錦濤為核心的黨中央領導集體的節(jié)儉思想

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央強調艱苦奮斗對于無產階級政黨至關重要，在社會主義市場經濟條件下共產黨員同樣需要發(fā)揚艱苦奮斗精神；實現艱苦奮斗、勤儉節(jié)約要加強黨的作風建設，培養(yǎng)領導干部良好的生活作風和健康的生活情趣；實現艱苦奮斗、勤儉節(jié)約要加強黨的制度建設，控制“三公”經費支出、嚴格預算管理。

首先，完成黨的十六大確定的奮斗目標，必須要謙虛謹慎、艱苦奮斗。胡錦濤在西柏坡考察時，強調指出沒有艱苦奮斗精神做支撐的民族、國家和政黨，是難以自立自強、難以發(fā)展進步、難以興旺發(fā)達的。胡錦濤指出，艱苦奮斗是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是馬克思主義政黨的政治本色，是保持黨同人民群眾血肉聯系的一個重要法寶，“即使將來我們的國家發(fā)達了，人民的生活富裕了，艱苦奮斗的精神也不能丟”[12]。黨員領導干部要牢記我國基本國情和全心全意為人民服務的宗旨，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，扎實推進各項工作。

其次，黨員領導干部要以身作則、率先垂范，養(yǎng)成健康的消費方式、生活作風和生活情趣，發(fā)揮模范帶頭作用，以良好的黨風帶動政風和社會風氣。胡錦濤指出，黨員干部要“講操守，重品行……抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕”，要“明辨是非，克己慎行……擺脫低級趣味，決不能沉溺于燈紅酒綠、留戀于聲色犬馬”，要“要慎重對待朋友交往，凈化自己的社交圈……決不能貪圖享樂去‘傍大款”。[13]再次，黨政機關要健全公務支出制度，用制度保證勤儉節(jié)約落到實處。胡錦濤明確指出，要樹立勤儉節(jié)約的觀念，“公務購車用車、會議經費、公務接待費用以及黨政機關出國（境）經費等支出實行零增長”，對于“以建培訓中心為幌子搞樓堂館所，以開會、考察的名義搞變相旅游等問題，要有嚴格的治理措施”，并且加強監(jiān)督管理，徹底杜絕奢侈浪費。[14]

5.以習近平為核心的黨中央領導集體的節(jié)儉思想

黨的十八大以來，習近平為核心的黨中央領導集體分析了當前黨的建設中面臨的突出問題，制定了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定，并且開展了以反對“四風”為主要內容的群眾路線教育活動，制定一系列黨內規(guī)章制度，嚴明黨的組織紀律，大力倡導勤儉節(jié)約的工作作風。

首先，習近平強調，勤儉節(jié)約要從中央政治局、黨的高級領導干部做起，然后推向全黨、全國。在黨的十八大中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記指出，一些黨員干部中還存在著貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，要切實解決這些問題，改進工作作風，密切黨同人民群眾的血肉聯系。隨后，在中央政治局會議上，習近平提出，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風。其次，習近平分析了奢侈浪費的原因，提出了加強黨內制度建設的思想。近年來，我國財力有所增長，出現了富裕階層，社會上滋長了講排場比闊氣的不良風氣，利用公款大吃大喝的現象也時有發(fā)生。習近平指出，公款吃喝、商務宴請和居民家庭食物浪費的主要原因是飲食消費觀念不當、公款消費缺乏監(jiān)督。要把勤儉節(jié)約落到實處，長期堅持下去，就必須加強制度建設，用制度來約束“三公”經費，使各級黨員領導干部和機關部門保持清廉、簡樸的工作作風。習近平指出：“關鍵是要抓住制度建設這個重點，以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監(jiān)督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現象?！盵16]黨的十八大以來，中共中央和國務院先后出臺了《關于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》、《關于轉發(fā)嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等黨內文件十余個，有效地規(guī)范了公務接待、公車消費、公款出國出境、辦公場所建設等活動，使各項活動有了制度上的依據。再次，嚴明黨的紀律，對于違反黨內規(guī)章制度、利用公款奢侈浪費的黨員領導干部進行黨紀政紀處分，并且在媒體上公開曝光，形成了反對奢侈浪費的高壓勢頭。習近平在中央政治局會議上指出：“既然作規(guī)定，就要朝嚴一點的標準去努力，就要來真格的。不痛不癢的，四平八穩(wěn)的，都是空洞口號，就落不到實處，還不如不做?！绷暯竭M一步要求，“中央紀委、監(jiān)察部和各級紀檢監(jiān)察機關要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責、把好關。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化”[16]。

三、中國共產黨節(jié)儉思想的歷史地位和現實意義

1.中國共產黨的節(jié)儉思想豐富和發(fā)展了馬克思主義無產階級政黨建設和“廉價政府”理論

19世紀，馬克思論述了共產黨人同整個無產階級的利益是相同的，代表無產階級和資產階級斗爭的各個階段的整個運動的利益，是工人階級當中最堅決的，起推動作用的中堅力量；論述了無產階級專政國家的國體、政體、制度原則、運行機制等問題，提出了建設一個純潔的、有戰(zhàn)斗力的、能夠完成無產階級使命的政黨和打造無產階級的“廉價政府”的思想。這些思想體現了科學社會主義的基本原則，對于加強無產階級政黨建設和國家政權機關建設具有重要的指導作用。中國共產黨結合國際國內形勢，提出了堅持“兩個務必”、發(fā)揚“艱苦樸素和密切聯系群眾的作風”、“自覺發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神”、“沒有艱苦奮斗精神作支撐的政黨，是難以興旺發(fā)達的”等一系列思想，制定了《關于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》、《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等一系列規(guī)章制度。這些思想和制度使中國共產黨經受住了執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，提高了中國共產黨的執(zhí)政能力和抵御風險能力，保持了工人階級政黨的先進性、純潔性，在理論和實踐上以鮮活的思想和生動的實踐豐富和發(fā)展了馬克思主義無產階級政黨和“廉價政府”建設理論。

2.中國共產黨的節(jié)儉思想為改進黨的作風建設、密切黨群關系和提升現代國家治理能力提供了思想指導

當前，中國處于經濟快速發(fā)展、社會轉型變遷時期，政治、經濟、文化、社會等領域的具體制度、體制和機制建設滯后情況比較突出，黨員領導干部中的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風比較嚴重，損害了黨和政府的公信力和執(zhí)行力，破壞了社會的和諧穩(wěn)定和誠信友愛，影響現代國家治理能力的提升。黨的十八大后，習近平總書記提出了工作作風是黨的根基、血脈和力量源泉，關系到黨和人民事業(yè)的興衰成?。灰獙崿F中華民族偉大復興的“中國夢”，就必須加強黨風廉政和反腐敗斗爭，必須既打“老虎”，又要拍“蒼蠅”；要拋棄奢侈浪費，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，要凈化政治生態(tài)，密切黨群、干群關系，營造廉潔從政的社會環(huán)境等思想。這些思想充分地體現了“現代權力倫理問題……是權力運行現代化的途徑”[17]，對于開展群眾路線實踐教育活動，反對“四風”、純潔黨的組織、保持黨的先進性和提高黨的執(zhí)政能力具有重要的指導作用；對于深化經濟、政治、文化和社會等領域的改革，建立和完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監(jiān)督保障等現代制度，促進社會公平正義和民主政治建設具有重要的指導作用；為推動中國共產黨的學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨建設，推動中國的法治政府、服務型政府建設，提升現代國家治理能力提供了重要的指導思想。

參考文獻

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[14] 厲行節(jié)約反對浪費——重要論述摘編[ER/OL].[2014-3-16].http：//www.seac.gov.cn/art/2013/7/8/art_6786_186893_2.html.

[15][16] 習近平論厲行節(jié)約反對浪費[ER/OL][2014-02-17].http：//www.wenming.cn/djw/szxxpt/ywxj/201308/t20130806_

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[17] 祝福恩，隋芳莉.習近平強調黨的作風建設的當代價值[J].思想政治教育研究，2013（12）：1-5.

[責任編輯：龐 達]