和諧社會視角下的貧富差距問題淺析

汪燕　桑志強

摘 要：改革開放以來，由于市場轉(zhuǎn)型和“讓一部分人先富起來”的政策引導(dǎo)，社會各階層總體生活水平有了較大的提高，與此同時，貧富差距呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。貧富差距持續(xù)擴大勢必影響經(jīng)濟發(fā)展、社會公平和社會穩(wěn)定。和諧社會應(yīng)該是一個物質(zhì)財富相對寬裕、社會秩序井然的社會。縮小貧富差距是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

關(guān)鍵詞：貧富差距；社會公平；社會穩(wěn)定；和諧社會

中圖分類號：F0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0001-02

一、貧富差距對構(gòu)建和諧社會的負面影響

（一）貧富差距影響和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)——經(jīng)濟發(fā)展

和諧社會必然是物質(zhì)財富相對寬裕的社會。發(fā)展經(jīng)濟是維系社會和諧的物質(zhì)保證。改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成績，但在經(jīng)濟發(fā)展過程中也出現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境、資源之間的矛盾，同時存在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡的情況。除此之外，就業(yè)形式日益嚴峻，貧富差距不斷擴大，弱勢群體亟待關(guān)懷，社會的主要矛盾依然存在。強有力的經(jīng)濟支持能為解決社會發(fā)展中的各種不協(xié)調(diào)、不和諧問題提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和手段。因此，保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)步的發(fā)展，能為社會的和諧穩(wěn)定提供堅實的物質(zhì)保障。

貧富差距擴大對經(jīng)濟增長產(chǎn)生一定的負面影響。首先，根據(jù)“邊際消費傾向遞減”規(guī)律，富有者隨著收入的增加，其邊際消費傾向呈現(xiàn)遞減趨勢，并且會在消費達到一定水平后趨于穩(wěn)定。另一方面，雖然貧困者在低收入水平下具有較高的消費傾向，但由于收入總體水平不高，購買力不足及流動性限制等因素阻礙了現(xiàn)實需求的增長。由于整體收入水平分配不均，因而社會整體平均消費傾向會隨著貧富差距的擴大而逐步降低。

其次，由于貧富差距過大，貧困者相對貧困度進一步加深，未來預(yù)期進一步惡化，有錢防病、防老的心理更加嚴重，用于生產(chǎn)、再生產(chǎn)或其他領(lǐng)域的投資悄然萎縮，從而使投入產(chǎn)出規(guī)模減小，并出現(xiàn)“貧者更貧”的惡性循環(huán)。總之，貧富差距擴大，會使社會需求不足，經(jīng)濟增長放緩。

（二）貧富差距影響和諧社會的基石——社會公平

“社會公平就是社會的政治利益、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機會的均等和司法的公正。”[1]社會公平是社會和諧的基石。嚴重的社會不公勢必導(dǎo)致社會成員、社會群體和社會階級之間劇烈的利益矛盾，甚至是暴力沖突。一旦利益沖突上升為政治沖突，社會和諧就會隨之失去制度保障。因此，只有真正形成公平和正義的社會環(huán)境，各個社會階層和社會群體才能各得其所，和睦相處，才能達到社會和諧。

貧富差距擴大有失社會公平。事實證明，獲利多者較多地利用和消耗了各種自然資源。眾所周知，自然資源本應(yīng)是全民共享的公共資源。此外，環(huán)境破壞及人為污染對于弱者所造成的傷害總是比強者更甚，因為強者可以運用他們的社會地位和財富優(yōu)勢避免或減弱這種傷害，而弱者面對災(zāi)難只能消極處理、被動應(yīng)付。因水污染出現(xiàn)的癌癥村、因工作環(huán)境惡劣出現(xiàn)的塵肺病工人，如此種種，使社會公平的天平失去平衡。沒有一個和諧的社會能夠建立在嚴重的不平等基礎(chǔ)上，只有使社會公平的天平保持平衡，和諧社會的構(gòu)建才指日可待。

（三）貧富差距影響和諧社會的前提——社會穩(wěn)定

一個和諧的社會必定是一個穩(wěn)定的社會，且這種穩(wěn)定不是維持現(xiàn)狀，而是保持動態(tài)平衡。動態(tài)的社會穩(wěn)定過程表現(xiàn)為民眾向政治體系提出要求，政治體系通過公共政策輸出予以滿足，民眾對執(zhí)政黨和政府給予支持，從而實現(xiàn)社會穩(wěn)定的過程。這種動態(tài)的社會穩(wěn)定過程還表現(xiàn)為公共權(quán)威能夠依法客觀公正、及時有效地調(diào)解和處理社會內(nèi)部的各種矛盾糾紛，避免矛盾的積累和總爆發(fā)。在市場經(jīng)濟條件下，各種利益分化加劇，利益沖突升級，若民眾利益表達渠道不暢，合法權(quán)益無法保障，就會出現(xiàn)個人極端行為或集體性突發(fā)事件等嚴重影響穩(wěn)定的社會問題，如此一來，出現(xiàn)安定團結(jié)、井然有序的局面，構(gòu)建和諧社會也就無從談起。

貧富差距過大，尤其是嚴重的社會分配不公，容易引發(fā)一系列的社會矛盾和社會問題，動搖社會穩(wěn)定的基石。從歷史文化來看，中國傳統(tǒng)文化中存在“不患寡而患不均”的思想；從現(xiàn)實社會來看，由于部分階層、集團或個人擁有不合法或不合理的收入，使普通民眾對社會貧富差距的現(xiàn)狀難以接受，甚至由于貧富差距過大而導(dǎo)致了少數(shù)貧困民眾產(chǎn)生仇富心理，隨之出現(xiàn)了報復(fù)社會的惡性事件。由此可見，貧富差距擴大已成為社會穩(wěn)定的隱患。

二、縮小貧富差距，共建和諧社會的對策分析

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題

財富增加即經(jīng)濟發(fā)展水平的提高不僅能夠提高社會的富裕程度，而且能夠減少貧窮，并使社會的貧困線上移。經(jīng)驗表明，當(dāng)國家處于經(jīng)濟發(fā)展的低水平階段，其貧富差距一般較大，反之亦然?！敖?jīng)濟發(fā)展可以為解決社會問題提供強大的物質(zhì)條件，因為幾乎所有的社會問題都可還原為一個經(jīng)濟問題，幾乎都能從經(jīng)濟的角度找到解決辦法?！盵2] 因此，加快經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，把“蛋糕”做大是調(diào)控貧富差距的根本措施。其次，經(jīng)濟發(fā)展能為解決社會矛盾提供充實的物質(zhì)保障。一個生產(chǎn)力落后和社會經(jīng)濟資源匱乏的社會，不可能充分滿足和保證每一個社會成員的基本生活需求；不可能有效化解“人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”，也就不可能為解決社會發(fā)展中面臨的各種不協(xié)調(diào)、不和諧問題提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和手段。只有把“蛋糕”做大，國家才能有更多的物力和財力用于公共消費支出和建立強大的社會保障體系，從而對低收入階層進行利益補償和物質(zhì)保障，以此縮小貧富差距，緩和社會矛盾。

（二）充分重視教育資源投入和配置的公平性

據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家D·Gale·Johon分析，中國農(nóng)民在校時間每增加一年，其收入就可以增長3.6%～5.5%。如果第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員教育水平達到城市水平，城鄉(xiāng)勞動力的收入差距可縮小15%～20%。由此可見，受教育水平是影響收入水平的重要因素。事實證明，中國貧富差距的核心問題是存在大量的低收入群體，他們絕大多數(shù)是沒有受過教育或只受過很少教育的人。生產(chǎn)力和自身素質(zhì)的低下導(dǎo)致他們沒有獲得高收入職業(yè)的機會，也就沒有取得更多收入的機會，從而導(dǎo)致了貧富差距的擴大。不僅如此，由教育不公導(dǎo)致的貧富差距在下一代身上也體現(xiàn)出來：富人的孩子可以接受較好的教育，將來擁有更多的就業(yè)機會，而窮人的孩子卻可能連接受基本教育的機會都沒有，這種延續(xù)的不平等又造成了新的一輪富者愈富、貧者愈貧的惡性循環(huán)。

縮小貧富差距的一個重要措施就是實現(xiàn)教育資源和教育機會的平等。針對中國內(nèi)地與沿海地區(qū)的收入差距大，城市與農(nóng)村的收入差距大的狀況，教育投入應(yīng)向中西部地區(qū)和農(nóng)村傾斜，特別是要加大對這些地區(qū)和農(nóng)村的基礎(chǔ)教育投入?！罢菍嵤┙逃降闹黧w，責(zé)無旁貸。政府應(yīng)制訂切實可行的教育政策，落實教育公平?！盵3]

（三）改變社會救助方式，提高弱勢群體的生存能力

目前，中國的社會救助方式主要表現(xiàn)為：對城鄉(xiāng)居民實行最低生活保障制度；對失業(yè)人員發(fā)放最低失業(yè)救濟金；對臨困人員實行實物或貨幣救助。這些措施固然必要，但這畢竟是“輸血式”救助，若想標本兼治，就必須實行“造血式”救助，具體做法是：當(dāng)?shù)卣蛎裾块T為城市低收入居民或失業(yè)者開辦各種免費的技能培訓(xùn)班，贈送對口的科技書籍，免費提供各種就業(yè)信息等；對農(nóng)村低收入者，要加大科技扶貧力度，當(dāng)?shù)卣?、民政部門或村委會應(yīng)定期、不定期地派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)科站免費為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)；縣農(nóng)業(yè)局或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)科站及時向農(nóng)民發(fā)布當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場價格及市場供求信息，使農(nóng)民“種得出、賣得好”，切實提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。只有通過“造血式”的社會救助，提高弱勢群體的社會生存能力和工作能力，提高中等收入者的比例，中國社會的貧富差距才能得到有效控制，社會的穩(wěn)定和發(fā)展才能有保證。

（四）規(guī)范收入分配秩序，使“隱性收入”顯性化，同時嚴厲打擊非法收入

目前，勞動者特別是公職人員的薪水主要來源于名義工資及各種津貼。名義工資容易量化，但津貼卻因單位和職位的差異而有所不同，例如，有的單位名義工資雖然不高，但各種津貼卻很多，這些“隱性收入”是造成個人所得稅收入流失、腐敗滋生的根源之一。因此，應(yīng)該把這些“隱性收入”以工資、貨幣的形式顯性化，這樣既有利于相互間的監(jiān)督，也有利于確定國家的個人所得稅稅基，使國家可以更好地利用稅收手段對個人收入進行再調(diào)節(jié)。此外，對那些“權(quán)力經(jīng)濟”、“黑色經(jīng)濟”等非法收入要堅決打擊。國家監(jiān)督部門要加強對權(quán)力部門的監(jiān)督檢查力度，加大對違法行為的打擊力度。

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，絕大多數(shù)人從改革中獲得利益，然而由于種種復(fù)雜原因，人民生活水平的提高并不是同步和同等的，由此引發(fā)的貧富差距問題日益引起世人的關(guān)注。貧富差距背離了社會公正原則，影響了社會穩(wěn)定，增加了社會不和諧因素。因此，縮小貧富差距成為構(gòu)建和諧社會過程中一個亟待解決的難題。

參考文獻：

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[2] 杜旭宇.經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的正相關(guān)分析[J].湖南社會科學(xué)，2008，（3）：93.

[3] 孫新.中國教育公平制度的建立及政策建議[J].廣西社會科學(xué)，2011，（1）：144.

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]