環(huán)渤海遼西灣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的瓶頸及對(duì)策研究

趙鵬博

摘 要：環(huán)渤海遼西灣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶以葫蘆島為例，自1989年葫蘆島建市以來，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但漁業(yè)生產(chǎn)仍以分散型和小規(guī)模為主，生產(chǎn)技術(shù)水平低，管理制度很不健全。分析葫蘆島市漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題、葫蘆島市漁業(yè)資源的市場前景問題，提出規(guī)定休漁期和劃定禁漁區(qū)、對(duì)海域污染進(jìn)行有效的治理、引進(jìn)多種大型水產(chǎn)品保鮮設(shè)備和大型遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋捕撈船只、高科技養(yǎng)殖、對(duì)海產(chǎn)品進(jìn)行高級(jí)加工和發(fā)展具有滿族特色的漁業(yè)旅游的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：漁業(yè)經(jīng)濟(jì)；水產(chǎn)品；漁業(yè)旅游

中圖分類號(hào)：F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）25-0084-03

引言

葫蘆島于1989年建市，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶最年輕的城市，東鄰錦州，西接山海關(guān)，南臨遼東灣，扼守關(guān)內(nèi)外之咽喉，是中國東北的西大門，為山海關(guān)之外第一個(gè)地級(jí)市，素有“關(guān)外第一市”之稱。海岸線長約261千米，居遼寧省海岸線總長的第二位，各處海域共計(jì)54.66萬公頃，近海海域33.33萬公頃，相當(dāng)于該市可耕種面積的1.5倍，近海水深在15米等深線以內(nèi)的水域面積達(dá)21.01公頃[1]，發(fā)展?jié)O業(yè)的天然條件十分優(yōu)越。自改革開放以來，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐年發(fā)展，截止到2012年上半年，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值20.7億元，漁業(yè)及水產(chǎn)品加工業(yè)增加值11.5億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量18.4萬噸，水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖面積177萬平方米，其中海水面積173萬平方米，淡水面積4萬平方米[2]。本文分析葫蘆島市漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題、葫蘆島市漁業(yè)資源的市場前景問題，提出規(guī)定休漁期和劃定禁漁區(qū)、對(duì)海域污染進(jìn)行有效的治理、引進(jìn)多種大型水產(chǎn)品保鮮設(shè)備大型遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋捕撈船只、高科技養(yǎng)殖、對(duì)海產(chǎn)品進(jìn)行高級(jí)加工和發(fā)展具有滿族特色的漁業(yè)旅游的對(duì)策。

一、葫蘆島市漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題

（一）捕撈漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況

葫蘆島海域內(nèi)黃花魚、燕魚、帶魚、墨魚、爬蝦（也稱皮皮蝦、瀨尿蝦）、扔巴魚等幾十種適宜捕撈的盛產(chǎn)魚類，其中，爬蝦和扔巴魚的產(chǎn)量最多，這兩種海產(chǎn)在當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格僅為外地價(jià)格的五分之一，因此潛藏著巨大的利潤。目前，筆者家族所擁有的一家海產(chǎn)品加工廠把爬蝦肉和扔巴魚的魚子制成了開袋即食型的濕鮮高級(jí)休閑食品，銷往上海、香港、日本和韓國，獲利頗豐。

捕撈漁業(yè)面臨兩個(gè)問題：一是遠(yuǎn)海捕撈能力薄弱，從業(yè)漁船多為木船或是功率極小的機(jī)船，這類船舶只能在近海水域作業(yè)，大型機(jī)械漁船很少，導(dǎo)致遠(yuǎn)海捕撈所占比重極低，遠(yuǎn)洋捕撈則幾乎是空白；二是天然漁業(yè)資源在不斷衰退，漁獲物中優(yōu)質(zhì)魚的比率逐年下降，魚類種群低齡化、個(gè)體小型化趨勢呈正態(tài)發(fā)展。

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)存在的問題

目前，葫蘆島市的養(yǎng)殖業(yè)以海水養(yǎng)殖為主、淡水養(yǎng)殖為輔。其中，海水養(yǎng)殖又以淺海浮筏養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖為主，網(wǎng)箱養(yǎng)殖、底播增殖、人工放流和設(shè)施漁業(yè)等多種養(yǎng)殖方式為輔。淺海浮筏養(yǎng)殖的品種主要是海虹，灘涂養(yǎng)殖品種有雜色蛤蜊、文蛤蜊、四角蛤蜊、蟶和沙蠶，淺底播增殖面積達(dá)4 400公頃，其中海參530公頃，投苗250萬頭；雜色蛤蜊3 600公頃，投苗2 755噸，此外還有20多種原來沒有人工養(yǎng)殖過的名貴海產(chǎn)，因?yàn)樘幱谠囼?yàn)階段，底播增殖面積均不大[1]。淡水養(yǎng)殖中有一個(gè)特色項(xiàng)目是溫泉水養(yǎng)殖羅非魚，筆者家族經(jīng)營的水產(chǎn)企業(yè)之中恰好有一家是位于葫蘆島市下轄的興城縣級(jí)市的湯上溫泉羅非魚養(yǎng)殖廠，2012年投苗20萬尾，收獲近10萬尾，獲得利潤近4 000萬。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)目前的主要問題是養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平參差不齊，大部分養(yǎng)殖戶的實(shí)際操作過程不夠規(guī)范，在市場競爭上由于各自為政，競爭力大多較弱。

（三）海域污染嚴(yán)重

葫蘆島市是重工業(yè)基地。沿海岸區(qū)域分布有石油開采、石油加工、有色金屬、電鍍等許多大型企業(yè)，它們進(jìn)行生產(chǎn)的同時(shí)排放大量的污染物，對(duì)周邊大氣、水、土壤環(huán)境等污染嚴(yán)重，排放的污水經(jīng)河入海，長期以來對(duì)周邊海域的水質(zhì)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，是葫蘆島市近岸海域的主要污染源。由于多數(shù)陸源排放口的長期大量超標(biāo)排放，導(dǎo)致葫蘆島市河口、海灣和濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境惡化的趨勢加劇。排海污水中營養(yǎng)鹽的高濃度導(dǎo)致海域水體富營養(yǎng)化及營養(yǎng)鹽失衡，無機(jī)氮和活性磷酸鹽含量超標(biāo)是造成近岸海域赤潮發(fā)生的主要原因。葫蘆島市海上或沿岸從事的各種生產(chǎn)活動(dòng)的污水有一部分采取就地排放，如港口碼頭排放的含油污水和工業(yè)廢水、漁船排放的含油污水和生活污水、潮間帶養(yǎng)殖排放的養(yǎng)殖廢水和養(yǎng)殖廢料等。近年來，葫蘆島市陸續(xù)開工建設(shè)了一批海洋與海岸工程項(xiàng)目，其中圍填海工程作業(yè)和航道、港池疏浚作業(yè)對(duì)海洋環(huán)境影響最大[3]。

（四）海產(chǎn)品儲(chǔ)藏和高級(jí)加工設(shè)施嚴(yán)重缺乏

目前，整個(gè)葫蘆島市才有幾十座冷庫，冷庫對(duì)海產(chǎn)品的儲(chǔ)藏有一定的作用，但是有很多海產(chǎn)品是比不宜冷藏的，對(duì)于適宜冷藏的海產(chǎn)品種類來說，冷庫的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；能夠?qū)．a(chǎn)品進(jìn)行高級(jí)加工的企業(yè)更是只有不足5家，很多海產(chǎn)品，越是對(duì)之進(jìn)行高級(jí)加工，其利潤越是成倍增長。如果這兩個(gè)問題得不到有效解決，葫蘆島市的漁業(yè)出口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)受到極大的制約。

二、關(guān)于葫蘆島市漁業(yè)資源市場前景的分析

（一）國內(nèi)漁業(yè)貿(mào)易具有區(qū)位優(yōu)勢

葫蘆島市位于以省會(huì)城市沈陽為中心的遼寧中部城市群和以北京、天津兩個(gè)直轄市為核心的華北城市群之間，這兩個(gè)城市群，特別是沈陽、北京和天津等幾個(gè)大城市人口眾多，且人們的消費(fèi)能力極高，因此，他們對(duì)價(jià)格一般要高于肉類的海產(chǎn)品的需求量也就特別大。葫蘆島市可以充分利用海域廣闊和區(qū)位優(yōu)勢，充分利用各種資源，養(yǎng)殖適合這兩個(gè)城市群需求的各種海產(chǎn)品，提高其市場競爭力。

（二）國際漁業(yè)貿(mào)易往來廣泛

在對(duì)外貿(mào)易方面，葫蘆島市與日本和韓國的往來極多，尤其是日本，這其中既有中國政府的對(duì)望開放政策，又與60多年甚至是一百多年以前的眾多歷史因素有關(guān)。二戰(zhàn)結(jié)束以后，滯留在中國東北三省的日本僑民有130多萬。中國人民在抗戰(zhàn)勝利后沒有以暴易暴對(duì)百萬日本僑民大加韃伐，而是本著人道主義精神，迅速安排日本僑民回國。1946年4月中旬，大遣返正式開始，東北三省各地居住的日僑分期分批集中到葫蘆島港，從這里登船啟程，開始了他們歸國還鄉(xiāng)的第一步。到1948年底，遣返基本結(jié)束，共有105萬日僑從葫蘆島港走向新生[4]。他們中間的許多人把葫蘆島港稱為再生之地。幾十年之后，當(dāng)年的那些日僑不乏成為富商巨賈者，他們在大陸政府實(shí)施改革開放政策之后爭先恐后地來到他們心中的“第二故鄉(xiāng)”——葫蘆島投資辦廠，他們的這種投資，很多都是不指望回報(bào)的。在這里，筆者不得不感嘆一句：前人栽樹，后人乘涼！中國加入世界貿(mào)易組織之后，葫蘆島市在鞏固對(duì)日韓貿(mào)易的基礎(chǔ)上，相繼拓展了同歐美各國以及伊斯蘭世界各國的貿(mào)易聯(lián)系。據(jù)葫蘆島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年1—6月，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值6.82億美元，其中出口5.28億美元，同比增長6.5%，完成全年任務(wù)57.37%，進(jìn)度位列全省第二，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半[5]。總的來說，葫蘆島的對(duì)外貿(mào)易前景極為良好。endprint

三、關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展葫蘆島市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

（一）規(guī)定休漁期和劃定禁漁區(qū)

各種水產(chǎn)品都有一定的生長繁殖期，葫蘆島市的各基本捕撈型海產(chǎn)生物的生長繁殖期存在極大的重疊性，因此，葫蘆島市政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)政策，禁止?jié)O民在政策規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出海打漁。同時(shí)為進(jìn)一步保護(hù)這些海產(chǎn)生物，政策還應(yīng)劃出相當(dāng)面積的海域作為禁漁區(qū)，任何組織和個(gè)人在一般情況下均不得進(jìn)入禁漁區(qū)捕撈魚蝦，違者應(yīng)被給與經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。

（二）對(duì)海域污染進(jìn)行有效治理

葫蘆島市政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理，推行全過程清潔生產(chǎn)，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改變生產(chǎn)工藝和流程，減少工業(yè)廢物的產(chǎn)生量，增加工業(yè)廢物資源再利用率。按照“誰污染，誰負(fù)擔(dān)”的原則，進(jìn)行專業(yè)處理和就地處理，禁止工業(yè)污染源中有毒有害物質(zhì)的排放，徹底杜絕未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直接排海。加強(qiáng)沿海企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。實(shí)行污染物排放總量控制和排污許可證制度，將污染物排放總量削減指標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)直排海企業(yè)污染源，做到污染物排放總量有計(jì)劃地穩(wěn)定削減。啟動(dòng)船舶油類物質(zhì)污染物“零排放”計(jì)劃，實(shí)施船舶排污設(shè)備鉛封制度，加強(qiáng)漁港、漁船的污染防治。建立大型港口廢水、廢油、廢渣回收與處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和漁業(yè)船只排放的污染物集中回收、岸上處理、達(dá)標(biāo)排放。制定海上船舶溢油和有毒化學(xué)品泄漏應(yīng)急計(jì)劃，制定港口環(huán)境污染事故應(yīng)急計(jì)劃，建立應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，防止、減少突發(fā)性污染事故發(fā)生。嚴(yán)格管理和控制向海洋傾倒廢棄物，禁止向海上傾倒放射性廢物和有害物質(zhì)。

（三）引進(jìn)大型水產(chǎn)品保鮮設(shè)備

無論是對(duì)捕撈船上的海產(chǎn)生物還是人工養(yǎng)殖的各種水產(chǎn)來說，保鮮都是第一重要的事情。海產(chǎn)的新鮮程度減少一分，漁家獲利就會(huì)至少減少十分。大型水產(chǎn)品保鮮設(shè)備的價(jià)錢確實(shí)很高，不是一般的漁民可以承受的，在這一方面，政府可以出錢引進(jìn)這些設(shè)備，建立相應(yīng)的水產(chǎn)保險(xiǎn)倉庫，這樣還可以解決一部分人的就業(yè)問題。大型遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)船的價(jià)格比大型水產(chǎn)品保鮮設(shè)備高出幾十倍，不過，葫蘆島市目前并不缺乏有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的漁業(yè)公司。這類船只的引進(jìn)還可以切實(shí)地杜絕個(gè)別人提出的有人私自闖入禁漁區(qū)的問題，因?yàn)橄喈?dāng)一部分魚類在近海和遠(yuǎn)海都有分布，而且遠(yuǎn)海海域的分布量更大。

（四）高科技養(yǎng)殖及海產(chǎn)品高級(jí)加工

葫蘆島市的人工水產(chǎn)養(yǎng)殖已經(jīng)做出了一定成績，要進(jìn)一步發(fā)展，就要在水產(chǎn)品種上做文章。物以稀為貴，一些外國魚蝦品種和本國珍稀水產(chǎn)目前大多數(shù)還不能實(shí)現(xiàn)在渤海灣的人工養(yǎng)殖，一些特大型水產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始與水產(chǎn)領(lǐng)域的專家學(xué)者合作，對(duì)這些水產(chǎn)進(jìn)行人工養(yǎng)殖的試驗(yàn)，目前已經(jīng)有幾項(xiàng)取得成功。對(duì)于常見的各種水產(chǎn)，其養(yǎng)殖的具體事宜交由相應(yīng)專業(yè)的科技人員管理，在產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品的成活率都會(huì)有極大提高。

一只爬蝦被高級(jí)加工之后，它的利潤要比它被傳統(tǒng)方式加工高4倍左右，其他的海產(chǎn)品的利潤差距大遠(yuǎn)低于濕鮮，而且干鮮的制作過程往往會(huì)加入對(duì)人體健康不利的防腐劑。濕鮮是海產(chǎn)品高級(jí)加工的代表產(chǎn)物，加工時(shí)，先由經(jīng)過至少1年培訓(xùn)的專業(yè)員工對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的衛(wèi)生處理和烹飪加工，然后，在放入專用的保鮮真空盒或真空袋，這就是尤其被沿海地區(qū)民眾所熟知的“開袋即食”類型的高級(jí)休閑海味零食。每一年，香港、廣州、上海、北京等中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的一批城市對(duì)這種食品的需求量都特別大，以至于供不應(yīng)求。海鮮罐頭則是另一類利潤更大的高級(jí)海鮮食品，葫蘆島市擁有大量駐軍，我們可以與當(dāng)?shù)伛v軍合作，生產(chǎn)作為軍需的海鮮罐頭，這樣利潤更大。

（五）發(fā)展具有滿族特色的漁業(yè)旅游

葫蘆島市有幾十萬滿族人，滿族在歷史上是個(gè)漁獵民族，經(jīng)過四千多年的發(fā)展，滿族的飲食文化不亞于漢家“八大菜系”中的任何一個(gè)，其中對(duì)于魚蝦等水產(chǎn)，烹飪上自有一套。不過，滿洲的飲食文化目前還“鮮見于經(jīng)傳”。筆者目前正在向家族的其他重要成員征求意見，想要建設(shè)一個(gè)“滿族漁業(yè)文化基地”，在這個(gè)基地里，不僅可以了解到滿族漁業(yè)的四千年發(fā)展歷程，還可以親自參與到釣魚撈蝦等各種漁業(yè)活動(dòng)中去，最后玩累了還可以品嘗到各色經(jīng)過滿足烹飪手段制作的漁家飯菜。這個(gè)建議如果能被家族采納，乃至被葫蘆島市的其他漁業(yè)企業(yè)所效仿，不僅有利于葫蘆島漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)該市的旅游業(yè)也是不小的推動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint